Дата принятия: 26 марта 2018г.
Номер документа: А55-29378/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2018 года Дело N А55-29378/2017
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2018 года.
Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Шехмаметьевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Левиной Е.С.
рассмотрев в судебном заседании 12-19 марта 2018 года дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Компания Курс"
к Ассоциации "Саморегулируемая организация "Средволгстрой"
третьи лица: 1.Ассоциация Саморегулируемая организация "Профессиональный альянс строителей Ульяновской области"
2.Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
об обязании перечислить средства компенсационного фонда
при участии в заседании
от истца - Сваток А.В., доверенность от 30.10.2017
от ответчика - Симонов О.М., доверенность от 01.02.2018
от иных лиц - не явились, извещены
В судебном заседании 12 марта 2018 года объявлен перерыв до 18 марта 2018 года, в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Компания Курс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Ассоциации "Саморегулируемая организация "СРЕДВОЛГСТРОЙ" об обязании перечислить Ассоциации Саморегулируемая организация "Профессиональный альянс строителей Ульяновской области" средства компенсационного фонда в размере 500 000 руб.
Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнительных пояснениях.
Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что позволяет рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ранее представленным отзывом считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ООО "Компания Курс" являлось членом Ассоциации "Саморегулируемая организация "СредВолгСтрой" с 23.12.2009 года. Истцом был оплачен взнос в компенсационный фонд Ответчика в размере 500 000 руб., что подтверждается платежными поручениями N12 от 14.01.2010, N 224 от 20.06.2011 и не оспаривается последним.
06.06.2017 истец был принят в Ассоциацию Саморегулируемая организация "Профессиональный альянс строителей Ульяновской области".
Уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации - Ассоциации "Саморегулируемая организация "СРЕДВОЛГСТРОЙ" в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации истца было направлено в адрес ответчика Ассоциацией Саморегулируемая организация "Профессиональный альянс строителей Ульяновской области" с приложением также заявления истца о перечислении средств компенсационного фонда в адрес третьего лица
Вышеуказанные документы получены ответчиком 15.06.2017.
Факт получения указных документов ответчик не опровергает, что усматривается из его отзыва на иск (л.д. 65-66).
01.07.2017 членство истца в СРО "СВС" было прекращено.
В срок, установленный в ч.13 ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" N 191-ФЗ от 29.12.2004, компенсационный взнос в размере 500 000 руб. в Ассоциацию Саморегулируемая организация "Профессиональный альянс строителей Ульяновской области" перечислен не был.
24.08.2017 истец повторно направил ответчику заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциации "Саморегулируемая организация "СРЕДВОЛГСТРОЙ" в Ассоциацию Саморегулируемая организация "Профессиональный альянс строителей Ульяновской области".
Отсутствие перечисления денежных средств послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.
Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указывает, что 03.07.2016 вступил в действие Федеральный закон от того же числа N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ от 03.07.2016 г. N 372-ФЗ), который, внес изменения и в Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее ФЗ от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ.). Внесенные изменения установили обязательное требование к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим строительство, состоять в составе саморегулируемой организации (далее СРО), зарегистрированной в том же субъекте РФ, в котором зарегистрированы такие юридические лица и индивидуальные предприниматели. Указанным же Федеральным законом установлена процедура перехода и переходный период, в течение которого строительные организации и индивидуальные предприниматели имеют право перейти в СРО по региональному принципу с возможностью перечисления ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд из одной СРО в другую.
Так, процедура перехода состоит следующих последовательных действий:
- письменное уведомление своей СРО о добровольном прекращении членства в СРО в целях последующего перехода в СРО по месту своей регистрации в срок до 01.12.2016, регламентированное пунктом 5 статьи 3.3 ФЗ от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ;
- добровольно прекратив членство, должен вступить в СРО по месту регистрации;
- после вступления член СРО должен направить в адрес прежней СРО заявление о перечислении ранее уплаченного им взноса в компенсационный фонд с приложением документов, подтверждающих факт его принятия в новую СРО, регламентированное пунктом 13 статьи 3.3 ФЗ от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ.
Ответчик полагает, что из смысла статьи 3.3 ФЗ от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ следует, что в период с 03.07.2016 по 01.12.2016 каждый член саморегулируемой организации обязан принять решение о сохранении членства или прекращения членства с целью последующего перехода в другую саморегулируемую организацию, о чем должен уведомить СРО в которой он состоит. При этом, член СРО. направивший уведомление о прекращении членства, может указать в нем дату, с которой его необходимо исключили из членов, и данная дата не может быть позже 01.07.2017 г. А в случае отсутствия такой даты, отправитель уведомления будет исключен из членов СРО с даты получения соответствующего уведомления. Из этого следует, по мнению ответчика, что право на переход, на особых основаниях, которое подразумевает еще и право перевода ранее внесенного компенсационного взноса, у индивидуального предпринимателя и юридического лица, появляется только при условии подачи ими уведомления о прекращения членства с целью последующего перехода в другую саморегулируемую организацию не позже 01.12.2016 г., так как после этой даты, прекращение членства производится на общих основаниях, предусмотренных статьей 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ (далее ГрК РФ).
Так же ответчик указывает, что в период, истец являлся членом Ассоциации "Саморегулируемая организация "СредВолгСтрой" и знал о внесенных в градостроительное законодательство изменениях, во исполнение требований которых, истец подал ответчику до 01.12.2016 уведомление о сохранении членства. Пропустив срок подачи уведомления о добровольном прекращении членства с целью перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, истец утратил право на перевод ранее внесенных им средства в компенсационный фонд, предусмотренное пунктом 13 статьи 3.3 ФЗ от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ, а к средствам его компенсационного фонда была применена часть 4 статьи 55.7 ГрК РФ, согласно которой, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.
В ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены основания прекращения членства в саморегулируемой организации. В частности, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:
1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации,
2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации,
3) смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации.
Между тем, Федеральный закон от 29.12.2014 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. N 372-ФЗ содержит иные основания для прекращения членства в саморегулируемой организации.
В частности, п. 1 ч. 5 ст. 3.3 указанного Закона определяет, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.
Согласно п. 13 ст. 3.3 названного Закона юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.
Таким образом, Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" с 04.07.2016 дополнен статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в СРО в целях перехода в другое СРО с переводом средств компенсационного фонда:
1. Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другое СРО;
2. Документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО;
3. Семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.
Указанные условия истцом были выполнены.
Доводы ответчика не основаны на буквальном содержании частей 5 и 13 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ (в ред. 372-ФЗ), поскольку статьей 3.3 Федерального закона 191-ФЗ установлено дополнительное правовое основание для прекращения членства в СРО - "в целях перехода в другое СРО", влекущее за собой особые юридические последствия.
Так, в соответствии с частью 5 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:
1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;
2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Из приведенной нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 1 декабря 2016 г. подать в СРО, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов СРО с 01.07.2017 (ч. 7 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ).
Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в СРО, куда переходит юридическое лицо.
В соответствии с частью 13 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме его в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.
Таким образом, обязанность письменно уведомить СРО о намерении добровольно прекратить членство в связи с переходом в другую СРО прямо установлена Законом.
Обязанность перевести средства компенсационного фонда в СРО, куда переходит юридическое лицо, также прямо установлена законом.
Следовательно, указанные нормы являются дополнительным основанием для добровольного прекращения членства в СРО - "в целях перехода в другую СРО".
Однако ответчик исключил истца из реестра членов СРО по иному основанию - п. 1 ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ, вследствие чего формально лишив истца установленных частью 13 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ оснований для требования перевода средств компенсационного фонда в Ассоциацию Саморегулируемая организация "Профессиональный альянс строителей Ульяновской области", членом которой истец является в настоящее время.
В данном случае, ответчик самовольно изменил основания, указанные в уведомлении истца, на что не имел права.
Прекращение членства по основанию п. 1 ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ возможно на основании заявления о добровольном прекращении членства, тогда как истцом было подано уведомление о намерении добровольно прекратить членство в связи с переходом в другое СРО (по основанию ст. 3.3 191-ФЗ). Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания применять норму п. 1 ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ.
На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 18.05.2017 по делу NА40-181351/2016, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2018 А55-21427/2017, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2018 А55-24546/2017.
Доводы ответчика о нахождении средств компенсационного фонда на счете в банке, признанном банкротом, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора; о принятии ответчиком решения об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств в меньшем размере, незаконности перечисления средств адрес ответчика, не являющегося с 15.03.2018 саморегулируемой организацией не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку указанные обстоятельства не существовали на момент наступления обязанности по перечислению средств компенсационного фонда в связи с переходом истца в другое СРО.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь ст. 110, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Обязать Ассоциацию "Саморегулируемая организация "Средволгстрой" перечислить Ассоциации Саморегулируемая организация "Профессиональный альянс строителей Ульяновской области" 500 000 руб. компенсационного фонда.
Взыскать с Ассоциации "Саморегулируемая организация "Средволгстрой" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Компания Курс" 6 000 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Е.В. Шехмаметьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
