Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 декабря 2017 года №А55-29373/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2017 года Дело N А55-29373/2017
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2017 года.
Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Матюхиной Т.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.
рассмотрев в судебном заседании 20 декабря 2017 года дело по заявлению
Государственной инспекции строительного надзора Самарской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "Поволжская строительная корпорация"
О привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5
при участии в заседании
от заявителя - Щеголев Д.А., доверенность от 16.01.2017, Мартынова О.А., доверенность от 25.01.2017,
от лица, привлекаемого к административной ответственности - Юдина Н.В., доверенность от 13.11.2013,
Установил:
Государственная инспекция строительного надзора Самарской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Поволжская строительная корпорация" по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Государственная инспекция строительного надзора Самарской области заявленные требования поддержала.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании факт правонарушения признал, просил назначить административное наказание в виде приостановлении деятельности.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, на основании положений п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) Общество с ограниченной ответственностью "Поволжская строительная корпорация" (далее - ООО "ПОСКО") является застройщиком при строительстве объекта капитального строительства "Жилой дом. Завершение строительства жилого дома ЖК "На Владимирской" на пересечении пр. Карла Маркса и ул. Владимирская в Железнодорожном районе г. Самара", расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, пересечение пр. Карла Маркса и ул. Владимирской, с 24.03.2017 по настоящее время.
Земельный участок (кадастровый номер 63:01:0109002:1756), расположенный по вышеуказанному адресу, принадлежит ООО "ПОСКО" на основании договора аренды от 09.04.2014 N 874, соглашения от 27.02.2017 N 874 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 09.04.2014 N874.
28.08.2017 в Инспекцию из прокуратуры Железнодорожного района г. Самары поступили материалы проверки деятельности ООО "ПОСКО" при возобновлении работ по строительству объекта капитального строительства, возобновлении работ по строительству объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, пересечение пр. Карла Маркса и ул. Владимирской (кадастровый номер земельного участка 63:01: 0109002:1756).
Как следует из материалов проверки прокуратуры железнодорожного района г. Самары (письмо от 25.08.2017 N 07-25-2017 с приложением на 97 л.), в том числе объяснений представителя ООО "ПОСКО" Богданова А.Н. от 29.06.2017, разрешение на строительство объекта капитального строительства "Жилой дом. Завершение строительства жилого дома ЖК "На Владимирской" на пересечении пр. Карла Маркса и ул. Владимирская в Железнодорожном районе г. Самара", расположенного по вышеуказанному адресу, у ООО "ПОСКО" отсутствует.
Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (далее - Кодекс) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов).
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Рассматриваемый объект капитального строительства не входит в перечень исключений ч. 17 ст. 51 Кодекса.
Таким образом, ООО "ПОСКО", являясь застройщиком объекта, допустило строительство объекта капитального строительства: "Жилой дом. Завершение строительства жилого дома ЖК "На Владимирской" на пересечении пр. Карла Маркса и ул. Владимирская в Железнодорожном районе г. Самара", расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, пересечение пр. Карла Маркса и ул. Владимирской, без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство,
Данные действия ООО "ПОСКО" являются нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Уполномоченным должностным лицом государственной инспекции строительного надзора Самарской области (далее - Инспекция) - консультантом Щеголевым Д.А., на основании приказа государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 08.12.2014 N16-п "Об утверждении Перечня должностных лиц государственной инспекции строительного надзора Самарской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях", в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 16.10.2017 составлен протокол об административном правонарушении в отношении
ООО "ПОСКО" по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии законных представителей ООО "ПОСКО".
Административный орган уведомил ООО "ПОСКО" о дате, времени и месте составлении протокола письмом от 07.09.2017 N ГИСН-01-34/1643.
Копия протокола направлена в адрес ООО "ПОСКО" письмом от 17.10.2017 N ГИСН-01-34/1963.
административный орган квалифицировал совершенное обществом правонарушение по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении админи­стративного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенно­го им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающую административную ответственность.
Учитывая, что данное правонарушение посягает на безопасность строительства многоквартирного жилого дома, суд считает возможным назначить Обществу наказание в санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток.
Руководствуясь ст. 167-170, 180, 182, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Требования удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Поволжская строительная корпорация", г. Самара, ул. Ново-Садовая, дом 106, корп.106, офис 2, ИНН 3616132565, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по строительству объекта капитального строительства: "Жилой дом. Завершение строительства жилого дома ЖК "На Владимирской" на пересечении пр. Карла Маркса и ул. Владимирская в Железнодорожном районе г. Самара", расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, пересечение пр. Карла Маркса и ул. Владимирской сроком на 30 суток.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка