Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 декабря 2017 года №А55-29323/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N А55-29323/2017
Резолютивная часть решения объявлена: 06 декабря 2017 года
Полный текст решения изготовлен: 13 декабря 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи:
Медведев А.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
помощником судьи Максимовой В.А.
рассмотрев в судебном заседании 06 декабря 2017 года дело по иску, заявлению
Индивидуального предпринимателя Клюйковой Юлии Александровны
к Судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре Власовой Ирине Сергеевне,
УФССП России по Самарской области,
МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N18 по Самарской области
о признании недействительным постановление
о взыскании
при участии в заседании
от заявителя - Клюйкова Ю. А. паспорт, Пашков А.В. по доверенности
от заинтересованного лица - Сумина Е.М. по доверенности
от третьего лица - Усов П.С. по доверенности
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Клюйкова Юлия Александровна обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать недействительным Постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.09.2017 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре Власовой И.С.
Межрайонный Отдел судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области и судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Власова Ирина Сергеевна в отзыве на заявление требования не признали, просят в удовлетворении исковых требований отказать.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N18 по Самарской области.
В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.
Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.
Как следует из материалов дела, 04.09.2017г. судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Власова Ирина Сергеевна вынес Постановление о возбуждении исполнительного производства N 39472/17/63053-ИП в отношении Индивидуального предпринимателя Клюйковой Юлии Александровны на основании исполнительного документа - акта органа, осуществляющего контрольные функции N63170004741 от 31.08.2017г. о взыскании с Клюйковой Ю.А. задолженности в размере 42737,88 руб. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N18 по Самарской области.
17 октября 2017 года Клюйковой Ю.А. получено почтовое отправление - заказное письмо, содержащее Постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.09.2017 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя 25 октября 2017 года в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.
В соответствии с частью 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность налогоплательщика по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.
В соответствии с частью 2 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов индивидуального предпринимателя.
В соответствии с частью 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании доводится до сведения индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
В соответствии с частями 1, 2, 5, 6 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, которое при наличии у налогоплательщика недоимки, направляется налогоплательщику налоговым органом. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с частью 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.
В соответствии с частью 1 ст. 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.
В части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан проверить является ли предъявленный документ исполнительным; соответствует ли он требованиям, предъявляемым к исполнительным документам; соблюдены ли сроки предъявления документа к исполнению (статьи 12, 13, 21 Закона).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.
В соответствии с пунктом 2.1 соглашения Федеральной службы судебных приставов от 04.04.2014 N 0001/7 и Федеральной налоговой службы от 14.04.2014 N ММВ-23-8/3@ "О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов" (далее - Соглашение N 0001/7/ММВ-23-8/3@) исполнительные документы направляются в структурное подразделение территориального органа ФССП России с приложением документов в электронном виде, содержащих: расшифровку задолженности налогоплательщиков (плательщиков сборов) или налоговых агентов с указанием реквизитов счетов по учету доходов соответствующих бюджетов и кодов бюджетной классификации; перечень расчетных, текущих и иных счетов налогоплательщика в банках и других кредитных организациях, а также информацию о мерах, предпринятых территориальным органом ФНС России для обеспечения решения о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента организации, индивидуального предпринимателя в банках в соответствии со статьей 76 НК РФ; сведения об остатках денежных средств на счетах в банке, представляемые кредитными организациями в соответствии с пунктом 5 статьи 76 НК РФ; иные имеющиеся у налогового органа сведения.
Доказательства получения от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N18 по Самарской области информации о мерах, предпринятых территориальным органом ФНС России для обеспечения решения о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента организации, индивидуального предпринимателя в банках в соответствии со статьей 76 НК РФ; сведений об остатках денежных средств на счетах в банке, представляемые кредитными организациями в соответствии с пунктом 5 статьи 76 НК РФ, судебным приставом-исполнителем в материалы арбитражного дела не представлены.
В соответствии с расшифровкой задолженности Клюйковой Ю.А. суммы страховых взносов на ОПС в фиксированном размере в ПФР на выплату страховой пенсии и пени составили 0.00 руб.
Определением от 13 декабря 2017 года суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N18 по Самарской области предоставить информацию о мерах, принятых МИФНС N18 для взыскания задолженности за счет денежных средств ИП Клюйковой Ю.А. на счетах в банках, в соответствии со ст. 46, 76 НК РФ.
Как следует из отзыва третьего лица, С 1 января 2017 года администрирование страховых взносов перешло в ведение ФНС России с соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЭ (ред. от 30.11.2016) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".
В отношении ИП Клюйковой Ю.А. территориальным органом ПФР 21.02.2017г. был выгружен файл с недоимкой по уплате страховых взносов в сумме 40 530,19 руб. Данная сумма была исчислена из 8 МРОТ.
В связи с централизацией функций по применению положений ст. 47 НК РФ, на базе ИФНС России по Промышленному району г. Самары был сформирован отдел урегулирования задолженности N 2, в функции которого входит вынесение решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (Приказ УФНС России по Самарской области от 30.03.2017г, N 01- 04/089).
31.08.2017г. вышеназванным отделом было вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП Клюйковой Ю.А. за номером 63170004741. Данное решение на сумму 42 737,88 руб. (недоимка+пени) было сформировано по непогашенному требованию Пенсионного Фонда РФ N077S01170160468 от 09.01.2017г.
Данное требование было сформировано и направлено в адрес налогоплательщика Пенсионным Фондом РФ.
Так как в настоящий момент администратором страховых взносов является налоговый орган, то по всем непогашенным требованиям, в отношении которых не были применены последующие меры взыскания, взыскание производится налоговым органом в соответствии со статьями НК РФ. В данном случае, была применена ст.47 НК РФ.
В отношении ИП Клюйковой Ю.А. меры по взысканию задолженности за счет денежных средств на счетах в банках в соответствии со ст. 76 НК РФ не применялись.
Таким образом, судом установлено, что, поскольку меры по взысканию задолженности за счет денежных средств на счетах в банках в соответствии со ст. 46, 76 НК РФ в отношении ИП Клюйковой Ю.А. не применялись, то акт органа, осуществляющего контрольные функции, о взыскании денежных средств представлен в отсутствие приложений, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве и пунктом 2.1 соглашения Федеральной службы судебных приставов от 04.04.2014 N 0001/7 и Федеральной налоговой службы от 14.04.2014 N ММВ-23-8/3@ "О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов".
При указанных обстоятельствах документ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N18 по Самарской области N63170004741 от 31.08.2017г. о взыскании с Клюйковой Ю.А. задолженности в размере 42737,88 руб. по своему составу не соответствовал требованиям пункта 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, то есть не являлся исполнительным документом.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
В нарушение указанной правовой нормы судебный пристав-исполнитель не отказал в возбуждении исполнительного производства, а принял оспариваемое постановление.
В соответствии с частью 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как указано заявителем, оспариваемым Постановлением, вынесенным с нарушением норм Федерального закона "Об исполнительном производстве", нарушены её права - незаконно возложена несуществующая обязанность по уплате денежных средств в размере 42737 рублей 88 копеек, а также возникла угроза незаконного наложения иных дополнительных обязанностей - уплата исполнительского сбора, обращение взыскание на имущество, применения мер административной ответственности в рамках исполнительного производства.
В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре Власовой И.С. от 04.09.2017 года о возбуждении исполнительного производства N 39472/17/63053-ИП является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре Власовой И.С. от 04.09.2017 года о возбуждении исполнительного производства N 39472/17/63053-ИП в отношении Индивидуального предпринимателя Клюйковой Юлии Александровны.
Обязать заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Медведев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка