Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 марта 2018 года №А55-29085/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2018 года Дело N А55-29085/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Якимовой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сафоевой А.И., после перерыва в судебном заседании помощником судьи Алиевой Е.А.
рассмотрев 20-26 марта 2018 года в судебном заседании дело по заявлению
Шевченко Игоря Владимировича, Индивидуального предпринимателя Касьяновой Елены Геннадьевны
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ИФНС по Железнодорожному району г.Самары, Курганова Александра Викторовича
о признании недействительным решения налогового органа
при участии в заседании:
от заявителя Шевченко И.В. - Ахметжанова Г.Х., по доверенности от 09.11.2015;
от заявителя ИП Касьянова Е.Г. - Ахметжанова Г.Х., по доверенности от 09.11.2015;
от заинтересованного лица - Горшкова Н.Н., по доверенности от 19.08.2015;
от третьего лица ИФНС по Железнодорожному р-ну - Салихов А.Ж., по доверенности от 14.09.2017;
от третьего лица Курганова А.В. - не явился.
в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 20.03.2018 по 26.03.2018
Установил:
Шевченко Игорь Владимирович и индивидуальный предприниматель Касьянова Елена Геннадьевна обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений) о признании решения ИФНС по Красноглинскому району г.Самары N 2207 от 28.04.2017 об исключении ООО "Автос" из ЕГРЮЛ недействительным. Признать внесенную в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Автос" запись ГРН 6176313221859 от 21.08.2017 недействительной.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ИФНС по Железнодорожному району г.Самары и Курганов Александр Викторович.
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признает.
Представитель ИФНС по Железнодорожному району г.Самары просит отказать в заявленных требованиях по основаниям изложенным в представленном отзыве.
Курганов Александр Викторович в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании согласно ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 20 марта 2018 года до 09 час. 15 мин. 26 марта 2018 года, после чего судебное заседание продолжено. Информация об объявленном перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.
Суд определилрассмотреть дело в отсутствие третьего лица Курганова Александра Викторовича в порядке ст. 156 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Автос" (далее - "Общество") было создано 05.03.1998 года и зарегистрировано Администрацией Октябрьского района г. Самары за регистрационным номером 267.
17.12.2002 года Общество было зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН 1026301170301, ИНН 6316050231.
В сентябре 2017 года с официального сайта ФНС России заявители узнали, что налоговым органом в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности ООО "Автос" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и решения ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары от 28.04.2017 года N 2207.
Заявитель, не согласившись с указанными действиями регистрирующего органа, обратился в арбитражный суд.
В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" "исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав".
В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц органов осуществляющих публичные полномочия, устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Статьей 1 Закона N 129-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), Закона N 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого, государственного реестра юридических лиц (далее -заявления), указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Судом по материалам дела установлено, на основании сведений, поступивших из ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары (налогового органа по месту нахождения юридического лица) в отношении юридического лица ООО "Автос" ОГРН 1026301170301 ИНН 6316050231, обладающего признаками недействующего юридического лица, 28.04.2017 года регистрирующим органом было принято Решение N 7368 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и опубликованы в Журнале "Вестник государственной регистрации" ч.2 выпуск N 17 (631) от 03.05.2017/5630.
В связи с отсутствием заявлений заинтересованных лиц, выступающих против исключения недействующего юридического лица. Инспекцией 21.08.2017 года внесена запись ГРН 6176313221859 в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.
Заявитель Шевченко И.В. с 14.08.2008 года является одним из участников данного Общества, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по ООО "Автос" с официального сайта ФНС России от 23.10.2017 года NЮЭ9965-17-17262182.
Кроме того, на основании исполнительного листа N АС N 006267134 от 24.02.2014 года по делу N А55-4049/2013 с требованием имущественного характера (исполнительное производство N 6845/17/63043-ИП от 13.04.2017 года) и исполнительного листа N АС N 005951725 от 21.06.2013 года по делу N А55-4792/2013 с требованием неимущественного характера (исполнительное производство N 38681/13/43/63 от 21.11.2013 года) Шевченко И.В. является также кредитором по отношению к Обществу.
На основании исполнительного листа N АС N 005956182 от 20.02.2014 года по делу N А55-3892/2012 с требование имущественного характера (исполнительное производство N 6843/17/63043-ИП от 13.04.2017 года), исполнительного листа N АС N 005956171 от 12.02.2014 года по делу N А55-5897/2011 с требованием имущественного характера (исполнительное производство N 6906/17/63043-ИП от 14.04.2017 года), исполнительного листа N АС N 005956172 от 12.02.2014 года по делу N А55-5897/2011 с требованием имущественного характера (исполнительное производство N 29353/16/63043-ИЛ от 14.11.2016 года) кредитором Общества является также заявитель ИП Касьянова Е.Г.
Таким образом, заявители являются надлежащими лицами, обладающими правом оспаривания исключения ООО "Автос" из ЕГРЮЛ, и соблюдены специальные сроки обращения в суд в соответствии с п. 8 ст. 22 выше указанного Федерального закона.
Заявители считают решение ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары от 28.04.2017 года 2207 об исключении ООО "Автос" недействительным и затрагивающим их права и интересы по следующим основаниям.
Исключение ООО "Автос" из ЕГРЮЛ затрагивает права и интересы заявителя Шевченко И.В. как участника Общества, лишает его права на возобновление и финансирование хозяйственной деятельности Общества, которое он планирует в ближайшее время, о чем ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары было уведомлено Шевченко И.В. в своем заявлении от 30.03.2016 года.
Также затрагиваются его права как взыскателя, поскольку в отношении ООО "Автос" имеются исполнительные производства как имущественного характера о взыскании денежных средств, так и неимущественного характера об обязании ООО "Автос" предоставить Шевченко И.В. как участнику Общества документы о деятельности Общества, в том числе бухгалтерскую документацию: расчеты с поставщиками и покупателями, книги покупок и продаж, налоговые регистры, расшифровку основных средств и другие документы, о чем налоговый орган был также уведомлен заявителем Шевченко И.В в своем заявлении от 28.03.2016 года.
Кроме того, в адрес ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары от заявителя Шевченко И.В. поступало заявление от 01.09.2016 года с требованием о не исключении ООО "Автос" из ЕГРЮЛ в связи с наличием судебного спора (дело N А55-17089/2016) между заявителем Шевченко И.В. и вторым участником Общества Кургановым А.В., с участием представителя Масленникова М.Ф., который согласно выписке из ЕГРЮЛ по ООО "Автос" с официального сайта ФНС России от 23.10.2017 года N ЮЭ9965-17-17262182 является директором этого Общества. Официальных документов об освобождении его от исполнения обязанностей единоличного исполнительного органа не имеется, предыдущее решение общего собрания участников ООО "Автос" от 06.07.2012 года, оформленное в виде протокола, где его якобы освободили от исполнения обязанностей директора, признан судом недействительным (дело N А55-4049/2013).
То есть ООО "Автос" является действующим юридическим лицом и его исключение только по формальным признакам спустя 8 (восемь) месяцев после последнего заявления от Шевченко И,В. и спустя 4 (четыре) месяца после вступления в силу судебного решения по делу между Шевченко И.В. и Кургановым А.В. является недействительным и нарушает права и интересы заявителя Шевченко И.В.
Исключение ООО "Автос" из ЕГРЮЛ затрагивает также права и интересы заявителя ИП Касьяновой Е.Г. как взыскателя, имеющего к ООО "Автос" требование имущественного характера в общей сложности на сумму 989 838 (девятьсот восемьдесят девять тысяч восемьсот тридцать восемь) рублей, если сложить вместе требования всех трех исполнительных производств, имеющихся между ИП Касьяновой Е.Г. и ООО "Автос", о чем ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары было также уведомлено ИП Касьяновой Е.Г. в своем заявлении от 28.03.2016 года.
Суд считает, что порядок исключения из ЕГРЮЛ юридических лиц, предусмотренный п. 4 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" правомерен только в отношении реально не действующих юридических лиц, не ведущих хозяйственную деятельность и при условии, что исключение из ЕГРЮЛ не нарушает права других хозяйствующих субъектов экономической деятельности.
В данном случае, исключение из ЕГРЮЛ ООО "Автос" повлекло нарушение прав кредиторов указанного общества, а именно: Шевченко И.В. и ИП Касьяновой Е.Г.
При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что регистрирующий орган при принятии решения и внесении сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Автос" не учел наличие исполнительных производств в отношении должника - ООО "Автос", чем нарушил требования действующего законодательства, а также нарушил права и законные интересы третьих лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу NА65-4589/2017.
Решение налогового органа привело к факту невозможности проведения исполнительных действий и взыскания задолженности по вступившим в законную силу решениям суда, чем нарушены права кредиторов ООО "Автос".
В материалы дела представлены копии исполнительных листов Арбитражного суда Самарской области, на основании которых возбуждены исполнительные производства.
Таким образом, принятое решение N 2207 от 28.04.2017 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью "Автос" (ИНН 6316050231) нарушает права и законные интересы взыскателя - Шевченко И.В. и ИП Касьяновой Е.Г.
На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Поскольку судебный акт принят в пользу заявителя, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 рублей подлежат возмещению ответчиком в пользу заявителя.
Руководствуясь ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать недействительными решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары N 2207 от 28.04.2017 об исключении Общества с ограниченной ответственностью "Автос", ИНН 6316050231 из ЕГРЮЛ, а также внесенную 21.08.2017 в ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Автос", ИНН 6316050231 запись ГРН 6176313221859.
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём исключения из ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО "Автос", ИНН 6316050231 как недействующего юридического лица и восстановления состояния ООО "Автос", ИНН 6316050231 в ЕГРЮЛ в статусе действующее юридическое лицо.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары в пользу Шевченко Игоря Владимировича расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.
Возвратить Индивидуальному предпринимателю Касьяновой Елене Геннадьевне из федерального бюджета государственную пошлину в размере 600 руб., уплаченную по платежному поручению N 38 от 25.10.2017.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
О.Н. Якимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка