Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 марта 2018 года №А55-28733/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2018 года Дело N А55-28733/2017
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 23 марта 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
Дегтярев Д.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Блиновой Т.Н.,
рассмотрев в судебном заседании 16 марта 2018 года дело по иску, заявлению
Открытого акционерного общества "РЖД" в лице Куйбышевская железная дорога,
От 24 октября 2017 года N
к Публичному акционерному обществу "АвтоВаз"
третье лицо: Самарская таможня
О взыскании
при участии в заседании
от истца - представитель Казакова С.В. доверенность от 28.12.16г.
от ответчика - представитель Якупова Ю.Р. доверенность от 08.11.16г.
от третьего лица - не явился, извещен
установил:
Открытое акционерное общество "РЖД" в лице Куйбышевская железная дорога обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Публичному акционерному обществу "АвтоВаз", в котором просит взыскать плату за нахождение вагонов в зоне таможенного контроля в ноябре 2016 г. в размере 44 637 руб. 04 коп.
Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске; заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которое судом удовлетворено.
Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований; представил письменные пояснения, которые судом приобщены к материалам дела.
Третье лицо в предварительное судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещено надлежащим образом, не явилось.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения присутствовавших в заседании представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в ноябре 2016 года в адрес Ответчика по железнодорожным накладным приходили вагоны-контейнеровозы с грузом, находящимся под процедурой внутреннего таможенного транзита.
В ноябре 2016г. в адрес Ответчика по железнодорожным накладным 463646, 463638, 463976, 463778, 463968, 463695, 463596, 463745, 463877, 463885, 463950, 463687, 463786, 463992, 464008, 463679, 463836, 463612, 464016, 464024, 463901, 463869, 463919, 463703, 463927, 463604, 463851, 463620, 463943, 463935, 463828, 463752, 463844, 463810, 463802, 463794, 463737, 463653, 463661, 463893, 463760, 463968, ЭЧ 308455, ЭЧ 612473, 393678, 393702, 393694, 393926, 393728, 393819, 393777, 393686, 393785, 393884, 393793, 393900, 393892, 393934, 393983, 393850, 394056, 393876, 393769, 393918, 393744, 393959, 393843, 393827, 393710, 393652, 393645, 393835, 393660, 394049, 394015, 394007, 393975, 394031, 394023, 393736, 393868, 393967, 393991, 393751, 393942, 393801, 463711, 463984, 035805, ЭЧ 976391, ЭШ 585173, ЭШ 585013, ЭШ 350499 прибыло - 93 вагона.
На основании ст. 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
В случае перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, применяются специальные условия перевозки с применением процедуры таможенного транзита в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.
Пунктом 1 ст. 215 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС) дано определение таможенного транзита. Под таможенным транзитом понимается таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
Кроме этого, пунктом 1 статьи 223 ТКТС предусмотрено, что при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен.
В УЖТ РФ закреплено, что перевозчик обязан уведомить соответствующий таможенный орган о прибытии на железнодорожную станцию назначения грузов, находящихся под таможенным контролем (ст. 34 УЖТ РФ)
Согласно таможенного законодательства (ч. 1 ст. 225 и ст. 220 Таможенного кодекса Таможенного союза), а также железнодорожным накладным, перевозчик (Истец по данному делу) доставил следующие в адрес Ответчика вагоны в зону таможенного контроля на станцию назначения (в данном случае на станцию Тольятти). Данный факт подтверждается отметками таможенного органа в накладных "Товар поступил". С момента проставления подобной отметки. Истец свои обязательства по доставке груза в таможенный орган исполнил полностью.
Приказом Самарской таможни N 231 от 21.03.2013г. была создана постоянная зона таможенного контроля в пределах железнодорожной станции Тольятти Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".
В ноябре (а именно 1,2,5,8,9,10,11,12,16,23,26) 2016г., по факту нахождения спорных 93 вагона в зоне таможенного контроля Истцом были составлены акты общей формы, перечень которых указан в накопительных ведомостях (расчёте платы) (NN 654182051, 654191059, 655723025, 655747404, 655751174, 656669701, 657949219, 658783854). Время нахождения вагонов в зоне таможенного контроля на ст. Тольятти в ожидании завершения со стороны ОАО "АвтоВАЗ" таможенных операций составило в ноябре 2016г. от 3 до 48 часов.
Истец ссылается на то, что от подписания актов общей формы, которые отражены в накопительных ведомостях, представитель ответчика отказался, что возражений или разногласий от ответчика также не поступало.
ОАО "РЖД" начислило Ответчику плату за нахождение вагонов в зоне таможенного контроля на ст. Тольятти.
По расчётам ОАО "РЖД" плата за ноябрь 2016г. составила 37 828руб. (без НДС 18%), кроме того НДС 18% - 6 809руб.04коп. Всего сумма платы за ноябрь 2016г. составила 44 637руб.04коп.
Для оплаты указанной суммы платы Ответчику направлялась претензии N2833/КбшНЮ от 22.05.2017. Согласно почтового уведомления о вручении, претензию ответчик получил 26.05.2017.
Истец, ссылаясь на то, что обязанность по доставке груза грузополучателю выполнена в полном объеме с момента проставления отметки таможенным органом "Товар поступил", не учитывает положения п.1 ст. 785 ГК РФ, согласно которому по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель
Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрены специальные условия перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе таможенная процедура таможенного транзита.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4 статьи 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товара в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля.
Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.
Таможенный орган назначения завершает таможенную процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов после регистрации документов путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.
В соответствии со ст. 36 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (далее - СМГС) по прибытии груза на станцию назначения перевозчик обязан выдать накладную и груз получателю, а получатель обязан принять груз и накладную.
В соответствии со ст. 36 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее - УЖТ РФ) по прибытии грузов на железнодорожную станцию назначения перевозчик обязан выдать грузы и транспортную железнодорожную накладную грузополучателю, который обязан оплатить причитающиеся перевозчику платежи и принять грузы.
Из названных норм права следует, что обязанности перевозчика по отношению к грузополучателю считаются выполненными в момент выдачи груза получателю, а не в момент доставки груза в пункт назначения и проставления штампа таможенного органа о поступлении товара.
Из приложенных актов общей формы к исковому заявлению видно, что уполномоченный представитель Ответчика подписывал акты со следующими разногласиями: 1. нахождение вагонов в ЗТК связано с исполнением перевозчиком обязанности по завершению процедуры таможенного транзита, 2. Согласно ст. 26 СМГС: по прибытии груза на станцию назначения перевозчик обязан выдать накладную и груз получателю, 3. ПАО "АВТОВАЗ" готово получить накладную и груз 31.10.2016 b 17.45.
Так, например, акты NN 2/2638, 2/2639 не были подписаны со стороны Ответчика, при этом представитель Ответчика указал, что замечания изложены в акте N 2-2640. Акт общей формы N 2/2640 подписан со стороны Ответчика с разногласиями, согласно которых Ответчик был готов получить накладную и груз 31.10.16 в 17 часов 45 минут. Однако по факту груз был выдан Истцом Ответчику только 02.11.2016 в 20 часов 30 минут (по местному времени). Следовательно, простой вагонов в ЗТК вызван не по вине Ответчика, а Истца.
Согласно ч. 8 ст. 237 ФЗ от 27.11.2010 N 311 "О таможенном регулировании в РФ" перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 трех часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита, а в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, в течение 12 часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита.
На основании указанной статьи Ответчиком составлен контррасчет за вычетом 12 часов (данная позиция подтверждается судебной практикой: Постановление АС Уральского округа от 19.03.2015 по делу N А60-12587/2014, Постановление арбитражного суда Поволжского округа от 18.09.2015 по делу N А65-23640/2014).
Сведения о размере контейнера указываются в железнодорожных накладных в разделе 20 "Наименование груза", например транспортная железнодорожная накладная N 463596, раздел 20 "Наименование груза", "Знаки, марки, упаковка", контейнер: 1x40 - N UZUU 0077627 - категория 45G1(30), где 40 - это длина контейнера в футах, 45G1 - это код размера крупнотоннажного контейнера (45) и тип крупнотоннажного контейнера (G1), 30 - это грузоподъемность.
Так, например, в накладной N ЭЧ308455 (акт общей формы N 2/2657 от 05.11.16, вагон N 94782885) длина контейнера N TKRU3015436 указана 20 футов, однако в накопительной ведомости N ID654191059 Истец указал "свыше 20 до 30 футов". В накладной N 463711 (акт общей формы N 2/2713, вагон N 94752862) длина контейнера NUZUU 0057560 указана 40 футов, а в накопительной ведомости N ID655 747404 Истец указал "свыше 40 футов".
В связи с выявленными нарушениями Ответчиком оформлен контррасчет по контейнерам длиной 20 футов - согласно столбцу "свыше 10 до 20 футов включительно" и по контейнерам длиной 40 футов - согласно столбцу "свыше 30 до 40 футов включительно" таблицы N 1 Приказа Федеральной службы по тарифам от 29.04.2015 N127-т/1.
Обязательным условием для начисления платы, за нахождение вагонов под таможенными операциями, является превышение сроков, установленных правилами исчисления сроков доставки грузов.
Согласно п. 5.10 Правил исчисления доставки грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 N 27 срок доставки грузов увеличивается на одни сутки в случае осуществления на пограничных пунктах пропуска РФ пограничного, таможенного, санитарно-эпидемиологического контроля. Так как задержка при проведении таможенного контроля не привела к нарушению расчетного срока доставки груза, плата за предоставление железнодорожных путей не начисляется.
Согласно актам общей формы NN 2/2657, 2/2698, 2/2713, 2/2716, 2/2726, 2/2743, 2/2781, 2/2799, 2/2639 прибывшие на станцию Тольятти вагоны находились в зоне таможенного контроля, до завершения процедуры таможенного транзита, обязанность по завершению которой, возложена на Истца, в связи с чем, основания для взыскания платы отсутствуют.
Вышеизложенная позиция по спорным перевозкам нашла свое подтверждение в судебной практике: Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27.09.2017 по делу N А55-16845/2016, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2017 по делу N А55-19823/2016, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2017 по делу N А55-21013/2016, Решение АС Самарской области от 23.10.2017 по делу N А55-30695/2016, Решение АС Самарской области от 23.10.2017 по делу N А55-9964/2017, Решение АС Самарской области от 19.10.2017 по делу N А55-12643/2017, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2015 по делу N А53-7926/2015.
Кроме того доказательства получения Ответчиком груза за пределами срока доставки, установленного Правилами исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом, а также доказательства простоя вагонов по вине Ответчика, Истцом не представлены.
В абз. 3 ч. 11 ст.39 УЖТ РФ законодатель прописал ссылку на правила исчисления сроков доставки грузов. В спорный период - декабрь месяц 2016 года действовали Правила исчисления сроков доставки грузов, утвержденные Приказом Минтранса России от 07.08.2015 N 245.
Учитывая положения абз. 3 ч. 11 ст.39 УЖТ РФ и п. 5.10 Правил исчисления сроков доставки грузов суды пришли к обоснованному выводу, что обязательным условием для начисления платы, за нахождение вагонов под таможенными операциями, является превышение сроков, установленных правилами исчисления сроков доставки грузов.
Истец в своих доводах указывает на нарушение положений п.1 ст. 6 ГК РФ. Согласно указанной нормы для применения аналогии закона должны одновременно соблюдаться следующие условия:
1. отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай;
2. имеется законодательство, регулирующее сходные отношения;
3. применение аналогии закона не противоречит существу отношений.
Однако из анализа законодательства, а именно абз. 3 ч. 11 ст.39 УЖТ РФ и п. 5.10 Правил исчисления сроков доставки грузов, следует, что отношения за спорный период прямо урегулированы. Следовательно, суды применяли п. 5.10 Правил исчисления сроков доставки грузов не по аналогии, а по прямому указанию законодательства.
Согласно расчету истца, приложенного к заявлению N 709/КбшНЮ от 14.02.2018, 12 часов начинают течь с даты и времени указанные в штампе "Товар поступил", который проставляется должностным лицом таможенного органа в оригинале железнодорожной накладной и дорожной ведомости. Ответчик не согласен с применением такой даты и времени для отсчета 12 часов для осуществления декларирования товара по следующим основаниям.
Так, оформление выдачи грузов, находящихся под таможенным контролем, производится согласно Правилам выдачи грузов на железнодорожном транспорте, утвержденным Приказом МПС России от 18.06.2003 N 29 (далее - Правила выдачи грузов). Согласно пункту 6 Правил выдачи грузов для осуществления выдачи груза, грузополучателю выдается оригинал транспортной железнодорожной накладной, в порядке, установленном правилами заполнения перевозочных документов при перевозке грузов железнодорожным транспортом.
Пунктом 5.5 Приказ МПС РФ от 18.06.2003 N 39 "Об утверждении Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом" установлено, что факт выдачи перевозчиком оригинала железнодорожной накладной грузополучателю удостоверяется перевозчиком путем проставления в оригинале накладной и в дорожной ведомости календарного штемпеля выдачи оригинала накладной грузополучателю. Следовательно, с момента выдачи Истцом оригинала железнодорожной накладной Ответчику Ответчик может приступить к таможенному декларированию, на которое законодательством предоставлено 12 часов. Однако из приложенных Истцом к материалам дела А55-28733/2017 железнодорожных накладных и дорожных ведомостях не проставлены штемпеля выдачи оригиналов накладных Ответчику.
Выдача грузополучателю накладной до ее представления должностному лицу таможенного органа не допускается (п. 20.1 Правила выдачи грузов).
До выдачи Ответчику Истцом железнодорожной накладной, оформленной таможенным органом, у Ответчика отсутствует возможность приступить к таможенному декларированию товаров в соответствии с таможенной процедурой.
Отметка таможенного органа о поступлении товара, свидетельствует о завершении Истцом таможенных операций, возложенных на него законодательством, однако не свидетельствует о выдаче Ответчику оригинала накладной.
Указанная позиция подтверждается судебными актами по делам NА55-16845/2016 и А55-21013/2016.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца и оплачены им при подаче искового заявления в Арбитражный суд Самарской области.
Руководствуясь ст. 110,167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Д.А. Дегтярев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка