Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2018 года №А55-28584/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2018 года Дело N А55-28584/2017
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Лихачева А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым А.А.,
рассмотрев в судебном заседании 21 февраля 2018 года дело по заявлению
Министерства имущественных отношений Самарской области
к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Гоибову А.А.,
к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области,
к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области,
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
Индивидуального предпринимателя Ходарченко В.В.,
Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары,
Администрации г.о. Самара,
судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Лазарева Д.Н.,
о признании незаконным постановления, требований
при участии в заседании
от заявителя - не явился, извещен,
от УФССП по Самарской области - Шпилевая В.И., по доверенности от 27.12.2017,
от иных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены,
установил:
Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением с учетом принятого судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнения предмета заявленных требований, в котором просит:
- отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Гоибова А.А. от 25.09.2017 о принятии ИП к исполнению;
- отменить требование судебного пристава - исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Гоибова А.А. от 24.10.2017 N 63045/17/64829;
- отменить требование судебного пристава - исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Гоибова А.А. от 30.10.2017 N 63045/17/66478 (л.д.22-23).
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель УФССП по Самарской области в судебном заседании возражала против заявленных требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные по делу доказательства, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из материалов дела, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2015 по делу N А55-3158/2015 удовлетворено заявление ИП Ходарченко В.В. Суд признал незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 05.11.2014 N 12-1/2300113 в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: г. Самара, ул. Боярова, ст. метро Юнгородок кадастровый номер 63:01:0736001:1195, площадью 18 кв. м. под установку временного торгового павильона без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией и возложил на Администрацию г.о. Самара обязанность в двухнедельный срок принять решение о передаче в аренду заявителю указанного земельного участка и направить ему копию такого решения (л.д.9-12).
07.12.2015 Арбитражным судом Самарской области выдан исполнительный лист серии ФС N 007087429, должниками по которому указаны Министерство имущественных отношений Самарской области и Администрация г.о. Самара (л.д.77-79).
08.04.2016 ОСП Ленинского района г.Самары на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ФС N 007087429 от 07.12.2015, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу N А55-3158/2015, предмет исполнения: признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 05.11.2014 N 12-1/2300113, в отношении должника Министерства имущественных отношений Самарской области возбуждено исполнительное производство N 8358/16/63038-ИП.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Самары 21.09.2017 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, утвержденный начальником отдела - старшим судебным приставом, согласно которому исполнительный документ и копия акта направлены для исполнения по территориальности в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области (л.д.46).
25.09.2017 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Гоибовым А.А. вынесено постановление о принятии исполнительного производства N 8358/16/63038-ИП от 08.04.2016 к исполнению, исполнительному производству присвоен номер 12424/17/63045-ИП (л.д.15).
В рамках исполнительного производства N 12424/17/63045-ИП судебным приставом-исполнителем Гоибовым А.А. в отношении Министерства имущественных отношений Самарской области вынесены требования N 63045/17/64829 от 24.10.2017, N63045/17/66478 от 30.10.2017 об исполнении решения суда по делу N А55-3158/2015 (л.д.44-45).
Министерство имущественных отношений Самарской области считает постановление от 25.09.2017 и требования N 63045/17/64829 от 24.10.2017, N63045/17/66478 от 30.10.2017 незаконными, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 198, ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, а также Федеральным законом "О судебных приставах".
На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определены задачи исполнительного производства, к которым отнесены правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с перечнем исполнительных документов и исполнительных производств, подлежащих исполнению в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску, утвержденным приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области от 29.12.2016 N 1252, исполнительные производства в отношении Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в лице их центральных аппаратов подлежат исполнению в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску (л.д. 28-29).
Таким образом, Отделом судебных приставов Ленинского района г.Самары во исполнение приказа N 1252 от 29.12.2016 исполнительное производство было передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску, в связи с чем судебный пристав-исполнитель Гоибов А.А. в рамках действующего законодательства вынес постановление от 25.09.2017.
Заявителем не приведена норма права, которой не соответствует оспариваемое постановление от 25.09.2017.
В рамках исполнительного производства N 12424/17/63045-ИП судебным приставом-исполнителем Гоибовым А.А. вынесены требования N 63045/17/64829 от 24.10.2017, N63045/17/66478 от 30.10.2017 об исполнении решения суда по делу N А55-3158/2015.
В ходе судебного разбирательства представителем УФССП по Самарской области в материалы дела представлено постановление от 17.01.2018 об окончании исполнительного производства N 12424/17/63045-ИП (л.д.72).
В силу положений ч. 1 ст. 198 и ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 N 6/8, Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства" для признания оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, наличие двух условий при признании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, должны учитываться в совокупности, отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
В данном случае, с учетом вынесения постановления об окончании исполнительного производства N 12424/17/63045-ИП от 17.01.2018, права и законные интересы Министерства имущественных отношений Самарской области не нарушены.
В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Лихачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка