Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 февраля 2018 года №А55-28513/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2018 года Дело N А55-28513/2017
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области в составе Степановой И.К.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Цветиковым П.А.
рассмотрев 05-07 февраля 2018 года в судебном заседании дело по заявлению Заместителя прокурора Самарского района г.Самары
к Обществу с ограниченной ответственностью МЦК "Волга", с участием третьего лица -Самарского областного отделения общероссийской общественной организации "Союз кинематографистов Российской Федерации"
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.7.24 КоАП РФ
при участии:
от заявителя - Тихонова Ю.В. по удостоверению
от ответчика - Золотухин В.С. директор по паспорту
от третьего лица - Золотухин Д.В. по доверенности от 02.02.2018
установил:
Заместитель прокурора Самарского района г. Самары обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью МЦК "Волга" на основании части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответчик возражает против заявленных требований, ссылается на предстоящее заключение договора аренды между ним и третьим лицом, у которого в безвозмездном пользовании находится спорный объект федерального недвижимого имущества. Третье лицо поддерживает позицию ответчика.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Самарского района г. Самары во исполнение поручения прокуратуры Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства о федеральной государственной собственности.
Согласно ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).
В силу ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателем могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Согласно ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовыми актами, действующими в момент его заключения.
Обязанность по надлежащему заключению и оформлению договора в силу гражданского законодательства лежит на обеих сторонах договора.
До заключения письменного договора (дополнительного соглашения) и получения согласия уполномоченного органа - представителя собственника федерального имущества, субъект предпринимательской деятельности не вправе пользоваться этим имуществом.
Согласно п. 1, 4, 5.10, 5.37 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.
Проверкой установлено, что СООООО "Союз кинематографистов Российской Федерации" заключено 2 договора аренды на нежилые помещения площадью 8,0 кв.м. и 30,0 кв. м с ООО МЦК "Волга" 29.02.2015.
В силу п.1 вышеназванных договоров аренды, договора вступает в силу с 01.01.2016 и действуют по 30.06.2016, дополнительными соглашениями от 01.07.2016 продлены сроки аренды до 30.06.2017. В настоящее время договора не заключены.
Заявителем установлено, что в настоящее время помещение находится в пользование ООО МЦК "Волга", о чем свидетельствуют ежегодно заключаемые соглашения между сторонами об арендной плате, объяснения директора об осуществлении деятельности в помещениях, принадлежащих Российской Федерации и являющиеся федеральной собственностью.
Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
Органом уполномоченным на распоряжение нежилыми помещениями является ТУ Росимущества Самарской области.
Согласно сведениям, содержащиеся в справке о результатах проверки использования федерального имущества Российской Федерации, помещение по ул. Куйбышева, 96 используется сторонними организациями без согласования с собственником ТУ Росимущества Самарской области, а также без договоров аренды, заключенных в установленном порядке.
Согласно информации ТУ Росимущества в Самарской области от 19.09.2017 решение о согласии/несогласии передачи в аренду нежилых помещений по адресу: г. Самара, ул. Куйбышева, 96 не принималось.
Таким образом, помещения используются ООО МЦК "Волга" до настоящего времени без надлежаще оформленных документов, а также без согласия представителей собственника ТУ Росимущества в Самарской области, что подтверждается материалами дела.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 N273-Ф3 "О противодействии коррупции", коррупция, злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностною положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Противодействие коррупции - деятельность по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одним из принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по ее предупреждению (профилактика коррупции).
Действия, связанные с использованием находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.
По результатам проверки (акт проверки от 05.10.2017) прокуратурой Самарского района г. Самары в отношении ООО МЦК "Волга" 05.10.2017 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются отношения федеральной собственности на объекты нежилого фонда.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, предусматривает использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.
Под использованием находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов следует понимать пользование указанным объектом недвижимости, осуществляемое при отсутствии надлежаще оформленных документов, обязанность по оформлению которых в силу закона лежит на лице, использующем названный объект.
В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судом по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, по данному правонарушению на дату судебного заседания истек срок давности привлечения к административной ответственности. Оснований для применения увеличенных сроков давности не имеется.
Аналогичная судебная практика изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017 по делу NА65-25693/2016.
С учетом вышеизложенного, в привлечении Общества с ограниченной ответственностью МЦК "Волга" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В привлечении Общества с ограниченной ответственностью МЦК "Волга" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
И.К. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка