Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 декабря 2017 года №А55-28511/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N А55-28511/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Матюхиной Т.М.
Рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению
Заместителя прокурора Самарского района г. Самары
к Индивидуальному предпринимателю Богдановой Наталье Михайловне
третье лицо СОООО "Союз кинематографистов Российской Федерации"
о привлечении к ответственности
без вызова сторон
Установил:
Заместитель прокурора Самарского района г. Самары обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателю Богданову Наталью Михайловну а основании части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 27.10.2017 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Указанное определение получено сторон6ами, в соответствии с уведомлениями NN41842, 41841, 41840
Согласно п.22 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства"
как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков.
С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).
Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Прокуратурой Самарского района г. Самары во исполнение поручения прокуратуры Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства о федеральной государственной собственности.
Согласно ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).
В силу ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателем могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Согласно ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовыми актами, действующими в момент его заключения.
Обязанность по надлежащему заключению и оформлению договора в силу гражданского законодательства лежит на обеих сторонах договора.
До заключения письменного договора (дополнительного соглашения) и получения согласия уполномоченного органа - представителя собственника
федерального имущества, субъект предпринимательской деятельности не вправе пользоваться этим имуществом.
Согласно п. 1, 4, 5.10, 5.37 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.
Проверкой установлено, что СООООО "Союз кинематографистов Российской Федерации" заключен договор аренды на нежилые помещения площадью 16,8 кв.м. с ИП Богдановой Н.М. 01.04.2016.
В силу п.1 вышеназванного договора аренды, договор вступает в силу с 01.01.2016 и действует по 31.03.2016, 01.04.2016 заключен новый договор со сроком до 30.06.2016, дополнительным соглашением от 01.07.2016 продлен срок аренды до 30.06.2017. В настоящее время договор не заключен.
Установлено, что в настоящее время помещения находятся в пользование ИП Богдановой Н.М., о чем свидетельствуют ежегодно заключаемые соглашения между сторонами об арендной плате, объяснение Богдановой Н.М. об осуществление деятельности в помещение, принадлежащее Российской Федерации и являющиеся федеральной собственностью.
Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
Органом уполномоченным на распоряжение нежилыми помещениями, является ТУ Росимущества Самарской области.
Сведения, содержащиеся в справке о результатах проверки использования федерального имущества Российской Федерации, также свидетельствуют о том, что помещение по ул. Куйбышева, 96, используется сторонними организациями без согласования с собственником ТУ Росимущества Самарской области, а также без договоров аренды, заключенных в установленном порядке.
Согласно информации ТУ Росимущества в Самарской области от 19.09.2017 решение о согласии/ несогласии передачи в аренду нежилых помещений по адресу: г. Самара, ул. Куйбышева, 96 не принималось.
Таким образом, помещения используются ИП Богдановой Н.М. до настоящего времени без надлежаще оформленных документов, а также без согласия представителей собственника ТУ Росимущества в Самарской области, что подтверждается материалами проверки.
Действия, связанные с использованием находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.
По результатам проверки прокуратурой Самарского района г. Самары в отношении ИП Богдановой Н.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.
Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усмотрено.
ИП Богданова Н.М. является субъектом малого предпринимательства: микропредприятие, согласно сведениям из Единого реестра малого и среднего предпринимательства.
Суд полагает, что указанные обстоятельства подлежат учету при назначении административного наказания, в том числе при решении вопроса о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.
В части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации статья 7.24 этого же Кодекса не поименована, то есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением и при совершении рассматриваемого правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Богданову Наталью Михайловну, ОГРН 315631300050886, ИНН 631500133091 к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Заменить Индивидуальному предпринимателю Богдановой Наталье Михайловне административный штраф в размере 2000 руб. на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка