Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: А55-28493/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N А55-28493/2017
Резолютивная часть решения объявлена: 01 февраля 2018 года
Полный текст решения изготовлен: 08 февраля 2018 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи:
Медведев А.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
помощником судьи Максимовой В.А.
рассмотрев в судебном заседании 01 февраля 2018 года дело по иску, заявлению
Публичное акционерное общество Московский областной банк
к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- ООО "МеталлПрокат", Гемелюк Роман Геннадьевич, Исаков Дмитрий Васильевич, судебный пристав-исполнитель Центрального района УФССП России по Самарской области Латынцева Жанна Владимировна, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области
о признании незаконным бездействия и обязании
при участии в заседании
от заявителя - Буханов В.О. по доверенности
от ответчика - не явился, извещён,
от третьего лица - не явился, извещён,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество Московский областной банк обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:
1.Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившееся в непринятии мер по реализации на торгах принадлежащего Исакову Дмитрию Васильевичу и арестованного в рамках исполнительного производства N75783/15/63030-ИП от 17.11.2015 недвижимое имущество, а именно:
-земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации завода многооборотной тары, общая площадь 30465 кв.м, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти. Центральный район, Хрящевское шоссе, 7, кадастровый (или условный) номер 63:09:0303071:0623;
- цех по ремонту многооборотной тары, назначение: нежилое здание, площадь 3632.4 кв.м, этажность 1. инвентарный номер 0008434. Литер: А, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти. Центральный район. Хрящевское шоссе, 7, кадастровый (или условный) номер 63-63-09/001/2006-853;
- КПП, назначение: нежилое здание, 1-этажный (подземных этажей не указано), общая площадь 24.2 кв.м, инвентарный номер 0008435, лит А1, адрес объекта: Самарская область, г.Тольятти. Центральный район, Хрящевское шоссе. 7, строение 1, кадастровый (или условный) номер 63-63-09/001/2006-752;
- незавершенный строительством объект - здание распределительного пункта Р11- 30 (лит. А2. готовность - 57%), назначение: объект в стадии строительства, инвентарный номер 2090223. Литера Д2. адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Хрящевское шоссе, 7, строение 2 кадастровый (или условный) номер 63-63-09/027/2006-865.
2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО МОСОБЛБАНК и принять на реализацию арестованное в рамках исполнительного производства N75783/15/63030-ИП от 17.11.2015 об обращении на предмет залога в пользу ПАО МОСОБЛБАНК недвижимое имущество должника - Исакова Дмитрия Васильевича.
Территориальное управление Росимущества в Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "МеталлПрокат", Гемелюк Роман Геннадьевич, Исаков Дмитрий Васильевич, судебный пристав-исполнитель Центрального района УФССП России по Самарской области Латынцева Жанна Владимировна, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области.
В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.
Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.
Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:09:0303071:623, уточненной площадью 30465 кв.м., с разрешенным использованием - для дальнейшей эксплуатации завода многооборотной тары, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Хрящевское шоссе, 7, правообладатель - Исаков Д.В. (рег.запись от 19.07.2013 N 63-63-09/655/2013-825).
Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости в 2007 году при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках по заявлению Корнилова Д.С. от 29.01.2008 N 63-09-110/08а-72 на основании Описания земельных участков от 2008, выполненного ООО "Тольяттинский центр недвижимости". Осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303071:623 в части уточнения местоположения его границ и площади.
В ЕГРН содержатся сведения об объектах недвижимости:
-с кадастровым номером 63:09:0303071:966, нежилое здание, наименование - цех по ремонту многооборотной тары, условный номер 63-63-09/001/2006-835, площадью 3632.3 кв.м., расположенном: Самарская область, г. Тольятти, Центральный р-н, Хрящевское шоссе, д. 7, правообладатель - Исаков Д.В. (рег.запись от 19.07.2013 N 63-63-09/655/2013-824), дата постановки на кадастровый учет-24.07.2013;
-с кадастровым номером 63:09:0303071:965, нежилое здание, наименование - КПП, условный номер 63-63-09/001/2006-752, площадью 24.2 кв.м., расположенном: Самарская область, г. Тольятти, Центральный р-н, Хрящевское шоссе, д. 7, строение 1, правообладатель - Исаков Д.В. (рег.запись от 19.07.2013 N 63-63-09/655/2013- 823), дата постановки на кадастровый учет - 24.07.2013;
-с кадастровым номером 63:09:0303071:960, объект незавершенного строительства, наименование - незавершенный строительством объект - здание распределительного пункта РП-30 (лит. А2, готовность - 57%), условный номер 63- 63-09/027/2006-865, расположенном: Самарская область, г. Тольятти, Центральный р-н, Хрящевское шоссе, д.7, строение 2, правообладатель - Исаков Д.В. (рег.запись от 19.07.2013 N 63-63-09/655/2013-822), дата постановки на кадастровый учет - 24.07.2013.
24.04.2015 Комсомольским районным судом г.Тольятти постановлено решение, согласно которому взыскана солидарно с ООО "МеталлПрокат" и Гемелюка Романа Геннадьевича в пользу АКБ МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ БАНК ОАО задолженность по кредитному договору N 6827 от 18.11.2013г. в размере 77 799 609 рублей 06 копеек.
Обращено взыскание на заложенное имущество, принадлежащее на праве собственности Исакову Дмитрию Васильевичу:
- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации завода многооборотной тары, общая площадь 30465 кв.м, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти. Центральный район, Хрящёвское шоссе, 7, кадастровый (или условный) номер 63:09:0303071:0623;
- цех по ремонту многооборотной тары, назначение: нежилое здание, площадь 3632.4 кв.м, этажность 1. инвентарный номер 0008434. Литер: А, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти. Центральный район. Хрящевское шоссе, 7, кадастровый (или условный) номер 63-63-09/001/2006-853;
- КПП, назначение: нежилое здание, 1-этажный (подземных этажей не указано), общая площадь 24.2 кв.м, инвентарный номер 0008435, лит А1, адрес объекта: Самарская область, г.Тольятти. Центральный район, Хрящевское шоссе, 7, строение 1, кадастровый (или условный) номер 63-63-09/001/2006-752;
- незавершенный строительством объект - здание распределительного пункта Р11- 30 (лит. А2. готовность - 57%), назначение: объект в стадии строительства, инвентарный номер 2090223. Литера Д2. адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Хрящевское шоссе, 7, строение 2 кадастровый (или условный) номер 63-63-09/027/2006-865, путем его реализации с публичных торгов, установив его начальную продажную цену в размере 50 556 608 рублей.
Во исполнение данного решения Банку были выданы исполнительные документы, которые были предъявлены для принудительного исполнения в том числе в ОСП Центрального района УФССП по Самарской области.
ОСП Центрального района УФССП по Самарской области 17.11.2015 было возбуждено исполнительное производство N75783/15/63030-ИП об обращении взыскания на заложенное имущество должника - Исакова Дмитрия Васильевича в пользу истца.
Арест залогового имущества должника в рамках данного ИП был произведён судебным приставом-исполнителем 12.05.2016.
27.10.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о передаче арестованного имущества на торги и составлена заявка на торги.
Данная заявка на реализацию была возвращена судебному приставу-исполнителю ТУ Росимущества по Самарской области ввиду отсутствия следующих документов на незавершенный строительством объект - здание распределительного пункта РП-30 (лит. А2, готовность - 57%), адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Центральный р-н, Хрящевское шоссе, д. 7, строение 2, кадастровый (или условный) номер объекта 63-63- 09/027/2006-865:
- копии решения об отводе земельного участка,
- копии разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления на строительство.
Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы с целью получения недостающих документов.
Однако согласно ответам Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации г.о. Тольятти вышепоименованные документы предоставлены приставу быть не могут ввиду их отсутствия.
В связи с этим судебным приставом-исполнителем была составлена повторная заявка на реализацию с приложением вышепоименованных ответов государственных органов, которая поступила на рассмотрение в ТУ Росимущества по Самарской области 18.08.2017.
ТУ Росимущества по Самарской области повторно возвратило данную заявку судебному приставу-исполнителю ввиду отсутствия описанных выше документов на незавершенный строительством объект.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Как указывает заявитель, в течение полутора лет арестованное имущество должника не может быть выставлено на реализацию по формальным основаниям ввиду отсутствия двух недостающих документов, получить которые не представляется возможным ввиду их отсутствия у государственных органов. Данное обстоятельство существенно нарушает права и законные интересы ПАО МОСОБЛБАНК как взыскателя в рамках исполнительного производства N75783/15/63030- ИП.
Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.
В силу части 1 статьи 78 Закона об исполнительном производстве, обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.
Исполнительное производство об обращении взыскания на заложенное имуществу (как движимое, так и недвижимое) как на предмет залога возбуждается на основании исполнительного документа, выданного судом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в силу части 1 статьи 3 Закона об исполнительном производстве регулируются федеральными законами.
Частью 3 статьи 78 Закона об исполнительном производстве установлено, что заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.
Пунктом 3 статьи 87 закона об исполнительном производстве реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.
Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, иными Федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве).
Порядок организации и проведения торгов определен в статьях 447, 448 ГК РФ с особенностями, установленными настоящим Кодексом и Законом об исполнительном производстве.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (пункт 1); организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений (пункт 5.5); обеспечивает перечисление в установленном порядке денежных средств, полученных в результате реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений (пункт 5.33).
Совместным Соглашением ФССП России и Росимущества от 30 апреля 2015 года утвержден Порядок взаимодействия ФССП России и Росимущества по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым представлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество. Указанный Порядок определяет общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (их территориальных органов, судебных приставов-исполнителей) по вопросам, связанным с передачей на реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, осуществления контроля соблюдения порядка реализации арестованного имущества.
Согласно пункта 2.1 Порядка до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества.
Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.
В силу пункта 2.5 Порядка реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3.1 Порядка денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).
В силу пункта 5.4.1 Порядка Росимущество вправе запрашивать и получать у территориальных органов ФССП России, судебного пристава-исполнителя дополнительные документы, необходимые для реализации арестованного имущества.
В силу указанных правовых норм, применительно к спорным правоотношениям судебный пристав - исполнитель обязан передать арестованное имущество в уполномоченный орган по реализации арестованного имущества, согласно требований исполнительного документа, а уполномоченный орган - в данном случае Росимущество принять имущество и обеспечить его реализацию путем организации и проведения торгов, чего последним сделано не было.
Такие основания отказа в принятии на реализацию арестованного имущества как: не предоставление правоустанавливающих документы на земельный участок; копии решения об отводе земельного участка; копия разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления на строительство, не основаны на вышеуказанном Порядке и препятствуют исполнению законного решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Из изложенного следует, что в рассматриваемом случае у Росимущества в Волгоградской области имелась возложенная на него процессуальными документами судебного пристава-исполнителя обязанность по принятию имущества и обеспечению его реализации путем организации и проведения торгов.
Требование ТУ Росимущества по Самарской области о предоставлении копии решения об отводе земельного участка, копии разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления на строительство не являются законными ввиду того, что судебным приставом-исполнителем к повторной заявке на реализацию арестованного имущества были приложены помимо всех необходимых правоустанавливающих документов на имущество так же и ответы государственных органов о невозможности предоставить запрашиваемые документы ввиду их отсутствия.
Согласно выписки из ЕГРН от 02.10.2017 арестованный незавершенный строительством объект - здание распределительного пункта РП-30, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Центральный р-н, Хрящевское шоссе, д. 7, строение 2, кадастровый (или условный) номер объекта 63-63-09/027/2006-865 принадлежит на праве собственности Исакову Дмитрию Васильевичу.
В соответствии с пунктом 10 ст.40 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на" строительство осуществляются на основании технического плана такого объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения соответствующего объекта незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Таким образом, органами государственной регистрации прав на недвижимое имущество были исследованы все необходимые и достаточные для регистрации документы и принято решение о регистрации права собственности Исакова Д.В. на незавершённый строительством объект.
В связи с тем, что согласно ответам ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по Самарской области копия решения об отводе земельного участка не может быть предоставлена ввиду её отсутствия у вышепоименованных органов, у судебного пристава-исполнителя отсутствует возможность направить копию данного решения в ТУ Росимущества по Самарской области.
Аналогичная ситуация касается и копии разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления на строительство.
В ходе рассмотрения дела арбитражный суд удовлетворил ходатайство заявителя и Определением от 08 февраля 2018 года истребовал у:
-Управления Росреестра по Самарской области копии реестровых дел (в полном объеме, включая копию разрешения об отводе земельного участка, копию разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления) в отношении:
- объекта незавершенного строительства - здания распределительного пункта Р11- 30 (лит. А2. готовность - 57%), назначение: объект в стадии строительства, инвентарный номер 2090223, Литера Д2, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Хрящевское шоссе, 7, строение 2, кадастровый номер 63:09:0303071:960, условный номер 63-63-09/027/2006-865.
-земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации завода многооборотной тары, общая площадь 30465 кв.м, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти. Центральный район, Хрящевское шоссе, 7, кадастровый номер 63:09:0303071:623.
-ФГБУ "ФКП Росреестра" - филиал по Самарской области копии кадастровых дел (в полном объеме) в отношении:
- объекта незавершенного строительства - здания распределительного пункта Р11- 30 (лит. А2. готовность - 57%), назначение: объект в стадии строительства, инвентарный номер 2090223, Литера Д2, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Хрящевское шоссе, 7, строение 2, кадастровый номер 63:09:0303071:960, условный номер 63-63-09/027/2006-865.
-земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации завода многооборотной тары, общая площадь 30465 кв.м, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти. Центральный район, Хрящевское шоссе, 7, кадастровый номер 63:09:0303071:623.
Как следует из материалов представленных регистрирующими органами реестровых и кадастровых дел, на основании постановления мэра г.о.Тольятти от 20.11.2007 г. N 3621-1/п земельный участок, расположенный по адресу: г.Тольятти, Центральный район, Хрящевское шоссе, 7, был предоставлен в собственность ЗАО "Пурпе" для дальнейшей эксплуатации завода многооборотной тары.
Согласно письму ОАО "АВТОВАЗ" исх. N 62000/1043 от 19.12.2007 г. объект недвижимости "цех многооборотной тары", под порядковым номером 418, вошел в уставный капитал АО "АВТОВАЗ" на основании плана приватизации, утвержденного Госкомимуществом России 05.01.1993 г.
Согласно протоколу N 7 от 22.12.1994 г. согласования условия продажи объекта "Цех по ремонту многооборотной тары" указанный объект, как объект недвижимости, представляет собой комплекс строений, в состав которого входят:
- производственное одноэтажное здание с АБК:
- отдельно стоящие помещения (распределительный пункт, подстанция, насосная, котельная, складское помещение.
Для принятия решения мэрией г.о.Тольятти о предоставлении в собственность ЗАО "Пурпе" вышеуказанного земельного участка заявителем были представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности на следующие объекты:
- цех по ремонту многооборотной тары;
- незавершенный строительством объект - здание распределительного пункта РП-30;
- КПП.
Из представленных ЗАО "Пурпе" и ОАО "АВТОВАЗ" документов следует, что расположенные на данном земельном участке здания, строения, сооружения, принадлежащие в настоящий момент на праве собственности ЗАО "Пурпе" первоначально находились, а затем были отчуждены из государственной собственности.
По информации, полученной от ЗАО "Пурпе", незавершенное строительством здание КПП изначально располагалось на указанном земельном участке до осуществления приватизации комплекса строений "цех по ремонту многооборотной тары" и ввиду низкой степени его готовности не было отражено в вышеуказанном протоколе N 7 от 22.12.1994г.
Учитывая вышеизложенное, Управлением земельных ресурсов мэрии г.о.Тольятти, руководствуясь п.1 ст.2 Федерального закона РФ N 137-ФЗ "О введение в действие земельного кодекса РФ", был заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка N 355 от 17.06.2008 г. по равной 2,5% от его кадастровой стоимости.
В материалах представленных регистрирующими органами реестровых и кадастровых дел имеются также копии свидетельств о государственной регистрации прав ЗАО "Пурпе" на объекты недвижимого имущества: цех по ремонту многооборотной тары; незавершенный строительством объект - здание распределительного пункта РП-30 (готовность - 57%); КПП.
На основании Договора купли-продажи недвижимого имущества с земельным участком от 04.08.2008г. ЗАО "Пурпе" передало в собственность Муталаповой Т.П. следующее недвижимое имущество и земельный участок:
1. незавершенного строительством объект - ЗДАНИЕ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОГО ПУНКТА РП 30 (Литер А2, готовность 57%), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный р-н, Хрящевское шоссе, д.7, строение 2;
Отчуждаемое здание принадлежит ЗАО "Пурпе" на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации, выданное Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области серия 63-АГ" 975-118 от 24 марта 2006 года;
2. КПП - нежилое здание, площадью 24,20 кв.м. (Литер А1), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный р-н, Хрящевское шоссе, д.7., строение 1.
Отчуждаемое здание принадлежит ЗАО "Пурпе" на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации, выданное Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области серия 63-А Б 905576 от 25 января 2006 года;
3. ЦЕХ ПО РЕМОНТУ МНОГООБОРТНОЙ ТАРЫ - нежилое здание, площадью 3632,30 кв.м. (Литер А) расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти. Центральный р-н, Хрящевское шоссе, д.7.
Отчуждаемое здание принадлежит ЗАО "Пурпе" на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации, выданное Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области серия 63-АБ 905581 от 25 января 2006 года.
4. Земельный участок с кадастровым номером 63:09:03 03 071:0623, находящийся но адресу: г. Тольятти, Центральный район, Хрящевское шоссе, 7, предназначенный для дальнейшей эксплуатации завода многооборотной тары, общей площадью 30465 кв.м.
Отчуждаемый земельный участок принадлежит ЗАО "Пурпе" на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации, выданное Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области серия 63-АВ 634771 от 30 июля 2008 года.
На основании Договора купли-продажи недвижимого имущества с земельным участком от 05.07.2013г. Муталапова Т.П. передала в собственность Исакова Дмитрия Васильевича вышеуказанное имущество.
Указанные обстоятельства подтверждают факт отсутствия у регистрирующих органов копий решения об отводе земельного участка и разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления на строительство, что не препятствует реализации недвижимого имущества зарегистрированного в ЕГРН.
В своём отзыве ответчик не оспаривает факт того, что согласно ответа Департамента градостроительной деятельности Мэрии г.о. Тольятти исх. от 13.02.2017 N256/5.1 решение об отводе земельного участка не выдавалось.
Таким образом, ответчик соглашается с тем фактом, что предоставить вышепоименованное решение об отводе сотрудники ФССП не могут ввиду его фактического отсутствия в связи с тем, что в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности на незавершённый строительством объект за Исаковым Д.В. - 19.07.2013) право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства.
Так же ответчик ссылается на то, что ответ ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области в составе документов Уведомления представлен не был.
Данный довод не соответствует действительности, в связи с тем, что ответ ФГБУ "ФКП Росреестра", равно как и ответы органа местного самоуправления г.Тольятти и Управления Росреестра по Самарской области к заявке, повторно направленной в ТУ Росимущество по Самарской области были приложены, что подтверждается материалами исполнительного производства.
Принципом исполнительного производства, в том числе при совершении исполнительских действий по принудительному исполнению решения суда, является преимущественная защита интересов кредитора (взыскателя), поскольку, в отличие от судебного процесса, в исполнительном производстве не действует принцип состязательности, а соблюдение принципа равенства участников исполнительного производства понимается с учетом необходимости ограничения имущественных прав должника, - в противном случае не исключается злоупотребление правом со стороны недобросовестных должников.
Федеральным законом "Об исполнительном производстве предусмотрено право судебного пристава-исполнителя применять меры, направленные на исполнение решений суда.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Статьей 89 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" предусмотрено реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, организацией или лицом, имеющими, в соответствии с законодательством Российской Федерации, право проводить торги по соответствующему виду имущества.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав- исполнитель обращался с требованием о предоставлении ему соответствующих документов (копии решения об отводе земельного участка, копии разрешения органа государственной власти на строительство) в органы государственной власти и местного самоуправления, в том числе в Департамента градостроительной деятельности Мэрии г.о. Тольятти, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области.
Ответы государственных органов свидетельствуют об отсутствии запрашиваемых.
Согласно выписки из ЕГРН следует, что право собственности на земельный участок и незавершённый строительством объект зарегистрировано за Исаковым Д.В. 19.07.2013.
Действия судебного пристава-исполнителя по передаче для реализации объектов незавершенного строительства регулируются специальной нормой - пунктом 9 статьи 89 Федерального закона Российской Федерации от 01 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой при передаче для реализации объекта незавершенного строительства прилагаются копия решения об отводе земельного участка и копия разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство.
Между тем, указанная норма закона не содержит запрета на передачу объекта недвижимости ввиду отсутствия у судебного пристава-исполнителя документов, подтверждающих право на земельный участок, решения об отводе земельного участка и разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство.
Действия судебного пристава-исполнителя по передаче заложенного имущества во исполнение требований исполнительного документа не нарушают права и интересы должника, равно как и третьих лиц, направлены на исполнение решение суда ввиду уклонения должником от добровольного его исполнения.
Обращение взыскания на объект незавершённого строительства по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный р-н, Хрящевское шоссе, д. 7, строение 2, кадастровый (или условный) номер объекта 63-63-09/027/2006-865, произведено непосредственно судом, а пристав лишь исполняет конкретные указания исполнительного документа.
В соответствии с п.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно Определению Комсомольского районного суда г.Тольятти в рамках гражданского дела N2-539/2015 в рамках разъяснения решения Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.04.2015 г. определено, что отсутствие следующих документов: копии решения об отводе земельного участка, копии разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления на строительство не препятствует передаче на реализацию незавершенного строительством объекта - здание распределительного пункта РП- 30 (лит, А2, готовность - 57%), назначение: объект в стадии строительства, площадь 0 KB.M, инвентарный номер 2090223, Литера А2, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Хрящевское шоссе, 7, строение 2 кадастровый (или условный) номер 63-63-09/027/2006-865, принадлежащего Исакову Д.В.
Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ обязательным для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле, является вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу.
По смыслу положений части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды обязаны безусловно учесть обстоятельства, установленные судом общей юрисдикции и имеющие отношение к лицам, участвующим в деле, которые, кроме того, также участвовали в судебном разбирательстве в суде общей юрисдикции.
В статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплен принцип обязательности судебного акта, согласно которому вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех субъектов и подлежат неукоснительному исполнению на территории Российской Федерации.
Согласно п. 17 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 февраля 2001 г. N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" объект незавершенного строительства не может быть продан с публичных торгов в порядке исполнительного производства до тех пор, пока право собственности должника на данный объект не будет зарегистрировано самим должником или судебным приставом - исполнителем в соответствии со статьёй 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Приведённое выше письмо применимо в данном споре ввиду того, что статья 40 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в части осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства идентична статье 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Таким образом до передачи на реализацию объекта незавершенного строительства судебный пристав-исполнитель обязан установить, зарегистрировано или нет в Едином государственном реестре недвижимости право собственности должника на объект незавершенного строительства.
В случае регистрации права собственности на незавершённый строительством объект те документы, о которых идет речь в пункте 9 статьи 89 Закона (копии решения об отводе земельного участка и разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство), носят информационный характер.
Отсутствие решения об отводе земельного участка либо разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство теоретически позволяет квалифицировать объект незавершенного строительства как самовольную постройку. Однако если за должником в установленном законом порядке будет признано право собственности на такую самовольную постройку, само по себе отсутствие решения об отводе земельного участка либо разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство ни в коей мере не препятствует обращению на него взыскания.
В данном случае, право собственности на незавершённый строительством объект за Исаковым Д.В. зарегистрировано, ни кем не обжаловано, какие-либо действия по признанию вышепоименованного объекта самовольной постройкой не предпринимались. Соответственно в этом случае правило п. 9 ст. 89 Закона применению не подлежит.
При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу, что у ТУ Росимущества по Самарской области отсутствовали препятствия реализации арестованного имущества.
В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившееся в непринятии мер по реализации на торгах принадлежащего Исакову Дмитрию Васильевичу и арестованного в рамках исполнительного производства N75783/15/63030-ИП от 17.11.2015 недвижимое имущество, является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110, 112 АПК РФ на ответчика относятся расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившееся в непринятии мер по реализации на торгах принадлежащего Исакову Дмитрию Васильевичу и арестованного в рамках исполнительного производства N75783/15/63030-ИП от 17.11.2015 недвижимое имущество, а именно:
-земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации завода многооборотной тары, общая площадь 30465 кв.м, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти. Центральный район, Хрящевское шоссе, 7, кадастровый (или условный) номер 63:09:0303071:0623;
- цех по ремонту многооборотной тары, назначение: нежилое здание, площадь 3632.4 кв.м, этажность 1. инвентарный номер 0008434. Литер: А, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти. Центральный район. Хрящевское шоссе, 7, кадастровый (или условный) номер 63-63-09/001/2006-853;
- КПП, назначение: нежилое здание, 1-этажный (подземных этажей не указано), общая площадь 24.2 кв.м, инвентарный номер 0008435, лит А1, адрес объекта: Самарская область, г.Тольятти. Центральный район, Хрящевское шоссе. 7, строение 1, кадастровый (или условный) номер 63-63-09/001/2006-752;
- незавершенный строительством объект - здание распределительного пункта Р11-30 (лит. А2. готовность - 57%), назначение: объект в стадии строительства, инвентарный номер 2090223. Литера Д2. адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Хрящевское шоссе, 7, строение 2 кадастровый (или условный) номер 63-63-09/027/2006-865.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО МОСОБЛБАНК и в течение 10 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в силу принять на реализацию арестованное в рамках исполнительного производства N75783/15/63030-ИП от 17.11.2015 об обращении на предмет залога в пользу ПАО МОСОБЛБАНК недвижимое имущество должника - Исакова Дмитрия Васильевича.
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в пользу Публичного акционерного общества Московский областной банк расходы на уплату госпошлины в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Медведев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
