Дата принятия: 14 февраля 2018г.
Номер документа: А55-28217/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2018 года Дело N А55-28217/2017
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Лихачева А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым А.А.,
рассмотрев в судебном заседании 09 февраля 2018 года дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Сызраньэнергострой"
к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань,
к Администрации городского округа Сызрань,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью "Сызраньводоканал",
о признании недействительным приказа
при участии в заседании
от заявителя - Смолкина Е.П., по доверенности от 11.12.2017,
от Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань - Мишунина И.Н., по доверенности от 10.01.2018,
от иных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Сызраньэнергострой" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации городского округа Сызрань, Комитету по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, в котором просит признать недействительным Приказ N62 от 31.08.2017 "Об отмене ранее выданного разрешения на ввод в эксплуатацию N63-30900-329-2017 от 17.08.2017".
В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление в полном объеме, заявила письменное ходатайство о назначении судебной почерковедческой экспертизы.
Представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве (л.д.45-47), возражала против назначения судом судебной экспертизы.
Рассмотрев письменное ходатайство представителя заявителя о назначении судебной почерковедческой экспертизы справки, выданной ООО "Сызраньводоканал" исх. N 3009/01 от 10.07.2017, с учетом того, что заявитель не обосновал необходимость проведения указанной экспертизы и её результаты для рассмотрения настоящего дела, принимая во внимание возражения представителя заинтересованного лица, суд отказал заявителю в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как установлено судом, 15.09.2014 между Муниципальным образованием - Городской округ Сызрань и ООО "Сызраньэнергострой" заключен договор аренды земельного участка N 4514, согласно п. 1.1. которого заявителю предоставлен в аренду сроком на пять лет с 15.09.2014 по 14.09.2019 земельный участок площадью 4580 кв.м., с кадастровым номером 63:08:0111077:260, расположенный по адресу: Самарская область, г.Сызрань, пер. Молодогвардейский, в 14м. на северо-запад от жилого дома N 4, с видом разрешенного использования "многоквартирные жилые дома" (л.д.40-42).
30.06.2015 Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань заявителю выдано разрешение на строительство N 63-309000-595-2015 в отношении объекта капитального строительства - трехэтажного четырехсекционного жилого дома, расположенного по адресу: пер. Молодогвардейский в 14 метрах на северо-запад от жилого дома N 4 г.Сызрани Самарской области (л.д.36-38).
17.08.2017 Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань заявителю выдано разрешение на ввод в эксплуатацию N 63-309000-329-2017 трехэтажного четырехсекционного жилого дома, расположенного по адресу: пер. Молодогвардейский в 14 метрах на северо-запад от жилого дома N 4 г.Сызрани Самарской области (л.д.30-33).
Приказом N 62 от 31.08.2017 Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань отменил ранее выданное разрешение на ввод в эксплуатацию N 63-309000-329-2017 от 17.08.2017 (л.д.35).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Сызраньэнергострой" в арбитражный суд с заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указаны в ч.3 ст. 55 ГрК РФ, в частности п.7 предусматривает необходимость предоставления документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).
Из материалов дела следует, что 29.08.2017. в адрес Комитета поступило письмо Управления ФСБ России по Самарской области с информацией о том, что сведения, предоставленные ООО "Сызраньэнергострой" в Комитет, послужившие основанием для выдачи вышеуказанного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, являются недостоверными и не соответствуют действительности. В частности письмо N3009/8 от 10.07.2017 ООО "Водоканал" о выполнении технических условий по воотведению и водоснабжению не выдавалось, технические условия не выполнены (л.д.56-57).
Принимая во внимание указанную информацию, Комитет обоснованно посчитал, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N63-30900-329-2017 от 17.08.2017 выдано с нарушением требований ГрК РФ, в отсутствие всех необходимых документов для его выдачи.
На основании представленной информации, в рамках самоконтроля Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань приказом N62 от 31.08.2017 разрешение на ввод в эксплуатацию N63-309000-329-2017 от 17.08.2017 отменено, как выданное с нарушением действующего законодательства.
09.10.2017 ООО "Сызраньэнергострой" повторно обратилось с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства с приложением необходимых документов, в том числе: справки МУП "Жилищно-эксплуатационная служба" от 04.09.2017 исх. N 1583 о выполнении выданных технических условий (л.д.66).
По результатам рассмотрения заявления, 10.10.2017 ООО "Сызраньэнергострой" выдано разрешение N63-309000-332-2017 на ввод объекта "Трехэтажный четырехсекционный жилой дом по пер. Молодогвардейский в 14 метрах на северо-запад от жилого дома N 4 г.Сызрани Самарской области" в эксплуатацию (л.д.60-63).
Письмом от 24.10.2017 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сообщило о государственной регистрация права собственности на квартиры, расположенные по адресу: Самарская область, г.Сызрань, пер. Молодогвардейский, в 14м. на северо-запад от жилого дома N 4 (л.д.53-55).
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, наличие двух условий при признании решений, действий (бездействия), в данном случае приказа незаконным, должны учитываться в совокупности, отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Принимая во внимание, что 10.10.2017 ООО "Сызраньэнергострой" выдано разрешение N63-309000-332-2017 на ввод объекта в эксплуатацию, приказ N62 от 31.08.2017 "Об отмене ранее выданного разрешения на ввод в эксплуатацию N63-30900-329-2017 от 17.08.2017" не может нарушать права и законные интересы заявителя и правовые основания для удовлетворения заявления отсутствуют.
При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Сызраньэнергострой" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Лихачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
