Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: А55-27815/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N А55-27815/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Якимовой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании 01 февраля 2018 года дело по заявлению
Товарищества собственников недвижимости "Лидер 2012"
к Государственной жилищной инспекции Самарской области,
об оспаривании предписания NСПр-46995 от 03.07.2017
при участии в заседании
от заявителя - не явился, извещен,
от Государственной жилищной инспекции Самарской области - не явился, извещен,
Установил:
Товарищество собственников недвижимости "Лидер 2012" (далее - заявитель, ТСН "Лидер 2012") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным предписания NСПр-46995 от 03.07.2017 Государственной жилищной инспекции Самарской области.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в соответствии с п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ.
Представитель заинтересованного лица просит отказать в заявленных требованиях по основаниям, изложенным в представленном отзыве.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Самарской области была проведена проверка в отношении юридического лица - ТСН "Лидер 2012", по результатам которой было составлено предписание NСПр-46995 от 03.07.2017.
Предметом указанной проверки является проверка исполнения предписания NСПр-207 от 06.02.2015, по вопросу правомерности порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.
В ходе проведения проверки исполнения предписания, в адрес ТСН "Лидер 2012" была направлена копия распоряжения N СПр-46995 от 06.06.2017г., о проведении внеплановой, документарной проверки, в котором указано о необходимости предоставления в жилищную инспекцию необходимых для проведения проверки документов:
- документы подтверждающие устранение выявленных нарушений в части начисления платы за отопление и за горячее водоснабжение потребителям, проживающим в многоквартирном доме по адресу: г. Самара, ул.Ставропольская, д. 74Б в соответствии с п. 42, 54 "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354.
Вместе с тем, в предписании указано, что в трехмесячный срок необходимо устранить выявленные нарушения и представить в жилищную инспекцию сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.
Запрашиваемые документы свидетельствующих об исполнении предписания N СПр-207 от 06.02.2015г. ТСН "Лидер 2012" в жилищную инспекцию представлено не было.
В результате чего, 03 июля 2017 года Государственной жилищной инспекции Самарской области было составлено предписание NСПр-46995 в отношении ТСН "Лидер 2012", которым установлено, что ранее выданное предписание NСПр-207 от 06.02.2015 не исполнено.
Заявитель считает, что предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области NСПр-46995 от 03 июля 2017 г. вынесено незаконно и подлежит отмене.
В обоснование своей позиции заявитель указывает, что ТСН "Лидер 2012" пользуется услугами поставки только холодной воды. Горячая вода и отопление производится путем подогрева своими газовыми котельными, установленными на крыше. Соответственно расчет формирования оплаты за горячую воду производится двухкомпонентными тарифами.
Другими словами, горячая вода в доме 74-Б по ул. Ставропольская, состоит из двух компонентов:
1. Холодная вода, затраченная на приготовление горячей. Стоимость ее определяется как произведение объема потребленной горячей воды на утвержденный тариф на холодную воду.
2. Тепловая энергия, затраченная на приготовление горячей воды. Стоимость ее определяется как произведение объема тепловой энергии затраченной на подогрев горячей воды, на утвержденный тариф на тепловую энергию,
Вся тепловая энергия в ТСН "Лидер 2012" производится в своей котельной, расположенной на крыше, за счёт подачи природного газа, закупаемого у ООО"Межрегионгаз". Стоимость тепловой энергии будет определяться стоимостью поставляемого газа. Расчет за потребляемый газ каждый месяц предоставляет ООО
"Межрегионгаз" согласно показаний прибора учета на отопление многоквартирного дома 74-Б по ул. Ставропольской. В конце года проводится сверка расчетов. Задолженность перед ресурсоснабжающими организациями за поставленную воду и газ в доме отсутствует.
Государственная жилищная инспекция Самарской области возражает против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
На основании пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Доводы заинтересованного лица, судом отклоняются по следующим основаниям.
Управление многоквартирным домом по адресу: г. Самара, ул.Ставропольская, 74 Б Осуществляет ТСН "Лидер 2012".
Согласно ранее представленной информации МКД по адресу: г. Самара, ул.Ставропольская, д. 74Б установлены общедомовые приборы учета (далее ОДПУ) энергоресурсов, которые введены в эксплуатацию застройщиком. Расчет платы за отопление и горячее водоснабжение потребителям, проживающим в вышеуказанном доме осуществляется на основании договоров с ресурсонабжающими организациями и согласно смете утвержденной общим собранием членов товарищества на 2013-2014гг. Так согласно смете доходов и расходов ТСН "Лидер 2012" на 2014г. начисления на коммунальные услуги отопление и подогрев на нужды горячего водоснабжения осуществляется исходя из тарифа на газ за 1 кв.м. жилой площади, при этом не определяется объем холодного водоснабжения на нужды ГВС (ХВС начисляется суммарно исходя из представленных потребителями показаний индивидуальных приборов учета ХВС и ГВС, в том числе начисленных, по нормативу).
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 (далее "Правила N 354").
Согласно п.42 Правил N354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
Кроме того, в соответствии с п.54 Правил N в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для, потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее -использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.
Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по показаниям индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных в порядке, установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, и объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на бщедомовые нужды, определенных исходя из нормативов потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения. Объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется с учетом положений пункта 42(1) настоящих Правил.
При определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 18 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения N 2 к настоящим Правилам как сумма 2 составляющих:(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2015 N 129)
-произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду;
- произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.
В плату за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенную исполнителем с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не включаются расходы на содержание и ремонт такого оборудования. Расходы на содержание и ремонт такого оборудования подлежат включению в плату за содержание жилого помещения, (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498).
Размер платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) при наличии в многоквартирном доме прибора учета тепловой энергии, установленного на оборудовании, входящем в состав общего имущества в многоквартирном доме, с использованием которого была предоставлена коммунальная услуга по отоплению, а также индивидуальных (квартирных) приборов учета во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома определяется за расчетный период пропорционально объему тепловой энергии, определяемому в соответствии с формулой 18(1) приложения N 2 к настоящим Правилам, и в случае, если выбран способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, 1 раз в год корректируется в соответствии с формулой 18(3) приложения N 2 к настоящим Правилам.
Необходимо отметить, что согласно п.40 Правил N354 Потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды). Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит плату, рассчитанную в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил, (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498).
Основанием для вынесения указанного предписания, явилось то, что заявителем своевременно не были предприняты меры по соблюдению п. 42,54 Правил, выразившееся в неверном начислении платы за отопление и за горячее водоснабжение потребителям многоквартирного дома по вышеуказанному адресу.
Обжалуемое предписание основано на законе и иных нормативно-правовых актах.
Заявитель принял на себя обязательства по управлению спорным многоквартирным домом, в связи с чем, обязан был обеспечить соблюдение требований законодательства. Заявитель в силу договора управления обязан осуществлять все необходимые мероприятия по недопущению и своевременному устранению нарушений установленных требований. У заявителя имелась и имеется возможность для надлежащего соблюдения установленных Правил, однако соответствующие мероприятия проведены не были.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области NСПр-46995 от 03.07.2017 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
О.Н. Якимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
