Дата принятия: 17 ноября 2017г.
Номер документа: А55-27809/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 2017 года Дело N А55-27809/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Харламова А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 16 ноября 2017 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Техтрансстрой", Россия, 443051, г. Самара, Самарская область, ул. Гвардейская, д. 12,
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара, Россия, 443115, г. Самара, Самарская область, Московское шоссе, д. 278 А,
"о признании недействительным решения" от 13 октября 2017 года входящий номер 27809,
при участии в заседании:
от заявителя - Воробьева О.А. по доверенности;
от заинтересованного лица - Брыкина И.Н. по доверенности.
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2017 года.
Установил:
ООО "Техтрансстрой" обратилось в арбитражный суд с заявлением от 13 октября 2017 года входящий номер 27809, в котором просит суд:
-"признать Решение от 04 сентября 2017 года N 077S19170016001 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара "О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 04 сентября 2017 года N 077S19170016001, в части штрафных санкций в размере 41 500 руб. 00 коп.;
-обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара устранить допущенные нарушения законных интересов ООО "Техтрансстрой";
-взыскать с государственного органа уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.".
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В ходе предварительного судебного заседания суд реализуя предоставленное ему законодателем право, при согласии представителей сторон на завершение предварительного разбирательства и открытия судебного заседания в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в арбитражном суде 1ой инстанции.
Правомерность осуществления судом указанного процессуального действия подтверждается позицией Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении от 18 октября 2012 года по делу N А55-16551/2012.
В ходе судебного разбирательства представитель ООО "Техтрансстрой" поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в рассматриваемом заявлении.
При этом данный представитель ООО "Техтрансстрой", по сути, не оспаривал факт соответствия принятого заинтересованным лицом Решения от 04 сентября 2017 года N 077S19170016001 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" положениям Закона - Федеральному закону от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтвердил факт совершения заявителем указанного в данном ненормативном правовом акте правонарушения, но, при этом просил суд с учетом обстоятельств смягчающих ответственность последнего в совершении данного правонарушения снизить размер подлежащего взысканию штрафа по основаниям, изложенным в рассматриваемом заявлении.
В ходе судебного разбирательства представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара заявленные ООО "Техтрансстрой" требования не признал по основаниям, изложенным в Отзыве.
При рассмотрении данного дела арбитражный суд 1ой инстанции основывается на предписания пункта 1 статьи 9, части 1 статьи 65, положения правовых норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Разрешая возникший между сторонами спор, суд также учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях, соответственно: от 19 января 2016 года N 2-П, от 15 июля 1999 года N 11-П, от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П и от 30 июля 2001 года N 13-П.
Арбитражный суд 1ой инстанции рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителей сторон, с учетом установления и оценки всех юридически значимых обстоятельств по делу, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В силу положений Федерального закона 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ООО "Техтрансстрой" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и поставлено на учет в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара, с присвоением ему соответствующего регистрационного номера.
Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара в отношении ООО "Техтрансстрой" был оформлен Акт от 27 июля 2017 года N 077S18170013928 "О выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете ...", в котором отражено, что страхователем были нарушены сроки представления страховщику сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - Сведения о застрахованных лицах, форма СЗВ-М за июнь 2017 года, поскольку данный документ был фактически представлен страхователем страховщику только - 19 июля 2017 года, вместо установленного Законом срока - не позднее 15го июля 2017 года.
Акт от 27 июля 2017 года N 077S18170013928 "О выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете ..." послужил основанием для принятия Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара Решения от 04 сентября 2017 года N 077S19170016001 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которому:
-страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде наложения штрафа в размере 42 500 руб. 00 коп.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд 1ой инстанции с рассматриваемым заявлением.
Материалами по делу подтверждается отсутствие существенных нарушений процедуры привлечения страховщиком к ответственности страхователя.
В ходе судебного разбирательства суд предварительно изучив и оценив представленными сторонами документы (доказательства) по правилам статьи 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что, по сути, принятое Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара Решение от 04 сентября 2017 года N 077S19170016001 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является правомерным и для его принятия у заинтересованного лица имелись предусмотренные Законом основания.
В свою очередь, при рассмотрении настоящего дела, суд изучив материалы дела, в том числе содержание, соответственно: Акта от 27 июля 2017 года N 077S18170013928 "О выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете ..." и Решения от 04 сентября 2017 года N 077S19170016001 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также учитывая пояснения представителя заявителя, считает, что заявленные ООО "Техтрансстрой" в рамках данного дела требования надлежит удовлетворить и при этом исходит из следующего.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях, соответственно: от 15 июля 1999 года N 11-П, от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П и от 30 июля 2001 года N 13-П, которая также нашла свое отражение и в Постановлении от 19 января 2016 года N 2-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.
В ходе судебного разбирательства суд принимая во внимание характер совершенного заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния и руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а именно:
-раскаяние заявителя в совершении правонарушения, отраженного в Акте от 27 июля 2017 года N 077S18170013928 "О выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете ..." и в Решении от 04 сентября 2017 года N 077S19170016001 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", что нашло свое отражение в протоколе судебного заседания;
-отсутствие в материалах настоящего дела надлежащих доказательств повторности совершения заявителем аналогичного правонарушения в пределах установленного Законом срока, то есть, совершение страхователем правонарушения впервые;
-отсутствие со стороны заявителя систематических нарушений законодательства Российской Федерации в сфере пенсионного страхования;
-незначительный срок нарушения срока представления страховщику Сведений о застрахованных лицах, форма СЗВ-М за июнь 2017 года, суд по внутреннему убеждению пришел к выводу о том, что общий размер правомерно начисленного заинтересованным лицом штрафа должен быть уменьшен до размера 3 000 руб. 00 коп., что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания, а, следовательно, в удовлетворении остальной части заявленных требований надлежит отказать.
Данный вывод подтверждается Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях, соответственно: от 29 сентября 2016 года N 310-КГ16-12072, от 21 октября 2016 года N 310-КГ16-13463, позицией Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 27 апреля 2016 года N Ф07-2018/2016 по делу N А56-39867/2015, позицией Арбитражного суда Уральского округа, изложенной в постановлении от 17 июня 2016 года по делу N А50-19412/2015, позицией Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлении от 15 июня 2016 года по делу N А84-1930/2015, позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении по делу N А55-7166/2016.
При принятии настоящего судебного акта, суд в силу прямого указания императивной нормы - пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на заинтересованное лицо обязанность - устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение судом настоящего дела относятся на заинтересованное лицо в размере 3 000 руб. 00 коп.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Требования удовлетворить частично.
1.Признать недействительным Решение от 04 сентября 2017 года N 077S19170016001 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", принятое Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара, в части штрафных санкций превышающих 3 000 руб. 00 коп.
2.В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
3.Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Техтрансстрой".
4.Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Техтрансстрой" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья _____________________________________________/Харламов А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
