Дата принятия: 12 марта 2018г.
Номер документа: А55-27806/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 марта 2018 года Дело N А55-27806/2017
Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2018
Текст решения в полном объеме изготовлен 12.03.2018
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Селиваткина П.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чивильгиной К.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению
Товарищества собственников жилья "Волга"
От 13 октября 2017 года N
к Открытому акционерному обществу "Предприятие тепловых сетей"
с участием третьего лица ООО "СМЦ"
о признании
при участии в заседании
от истца - Меркулов В.Д., председатель, паспорт
от ответчика - Левин О.Л., доверенность, Осипова Л.В., доверенность
от третьего лица - Безногов В.С., директор, паспорт
установил:
Товарищество собственников жилья "Волга" обратилось в арбитражный суд с иском к Открытому акционерному обществу "Предприятие тепловых сетей" в котором просит:
- признать незаконным действия ОАО "ПТС" выраженные в уклонении от ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, расположенного в многоквартирном доме, по адресу: г.Самара, пр.Карла Маркса. Д.29 в 2015-2017;
- признать незаконным действия ОАО "ПТС" выраженные в уклонении снятия и передачи показаний с теплосчётчиков узла учета тепловой энергии в ресурсоснабжающую организацию в многоквартирном доме, по адресу: г.Самара, пр.Карла Маркса. Д.29 в 2015-2017.
От истца поступило заявление об уточнении заявленных требований, в котором истец просит:
- Признать незаконным действия ОАО "ПТС" выраженные в уклонении от ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, расположенного в многоквартирном доме, по адресу: г. Самара, пр. Карла Маркса, д. 29 в 2017 г.
- Признать незаконным действия ОАО "ПТС" выраженные в уклонении снятия и передачи показаний с теплосчетчиков узла учета тепловой энергии в ресурсоснабжающую организацию в многоквартирном доме, по адресу: г. Самара, пр. Карла Маркса, д. 29 в 2017 гг.
- Признать показания УУТЭ произведённые ООО "Теплоком -сервис" и ООО "Самарский метрологический центр" основанием для начисления объемов коммунального ресурса по теплоснабжению и горячей воде для ТСЖ "Волга" за период март - август 2017 г..
Определением от 09.02.2018 суд в порядке ст.49 АПК РФ принял уточнение истцом предмета требований, кроме того, в порядке ст.51 АПК РФ привлек в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "СМЦ".
Ответчик представил отзыв на исковое заявление, требования не признает.
Третье лицо поддерживает позицию истца по делу.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Между ОАО "ПТС" и ТСЖ "Волга" заключен договор был заключен договор N 2466 (далее договор N 2466) от 01.09.2013 г. на снабжение тепловой энергией и горячей водой.
Частью 1 статьи 13 Закона N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено требование обязательного учета производимых, передаваемых, потребляемых энергетических ресурсов. Такой учет производится с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Исполнение требований законодательства в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.
На основании указанных нормативных положений точки поставки тепловой энергии, согласованные сторонами в договоре теплоснабжения, должны быть оборудованы приборами учета тепловой энергии, теплоносителя.
Согласно пункту 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федераци требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдение определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ним обязательными правилами.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется; путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.
Обществом с ограниченной ответственностью "Самарский метрологический центр" был смонтирован узел учета тепловой энергии (далее УУТЭ) по договору с ТСЖ "Волга" по проекту согласованному с ответчиком на основании технических условий N 3769 ТУ/2016 от 18.07.2016.
12.07.2017 подано заявление N1618 на технический осмотр и ввод в эксплуатацию УУТЭ.
22.08.2017 составлен акт осмотра УУТЭ из которого следует, что в период с 21.07.2017 по 21.08.2017 температура теплоносителя составляла 22 градуса по Цельсию(температура окружающей среды), а расход теплоносителя не производился, на основании чего в приемке УУТЭ было отказано, на основании Постановления N 1034 от 18.11.2013 пункт 64 "д", который гласит, что для ввода в эксплуатацию УУТЭ необходимо ведение непрерывной работы УУТЭ в течение 7 суток. При этом выезда представителя ОАО "ПТС" не происходило и все выводы представленные в акте были сделаны на основании отчетов предоставленных представителем ТСЖ "Волга".
24.08.2017 акт ввода в эксплуатацию УУТЭ у потребителя, во вводе в эксплуатацию было отказано по той причине, что расходомер (ТВ7) регистрирует разницу на 60 % по обратному трубопроводу больше чем по подающему трубопроводу. На основании этого сделан неверный вывод о неисправности расходомера ТВ7. Расхождение в показаниях расходомера объясняется тем, что в период с 29.06.2017 по 22.08.2017 проводились ремонтные работы на трубопроводе ОАО "ПТС" за пределами балансовой ответственности ТСЖ "Волга" и теплоноситель не подавался. Этот факт подтверждается отчетом о потреблении тепловой энергии и теплоносителя за июль 2017 г. на основании показаний прибора ТСРВ-030М (старый узел учета) и отчетом о суточных параметрах теплоснабжения за 21.07.2017 - 21.08.2017 на основании показаний прибора ТВ704 N16039047(новый узел учета).
Жители многоквартирных домов по адресам г. Самара пр-т Карла Маркса 29 и 29 "А" были вынуждены с 29.06.2017 по 22.08.2017 пользоваться индивидуальными электрическими нагревательными приборами системы ГВС, в результате чего происходило непроизвольное попадание воды из системы ХВС в обратный трубопровод системы ГВС. Вышеописанное и привело к расхождению показаний расходомеров подающего и обратного трубопровода ГВС, а не техническая неисправность расходомеров.
Из-за проведения ремонтных работ на трубопроводе ОАО "ПТС" и ограничения горячего водоснабжения снабжения был отключен циркуляционный трубопровод, и как следствие, движение теплоносителя по трубопроводу не происходило, прибор физически не мог регистрировать накопление массы теплоносителя по трубопроводу ТВ2.
Согласно п. 73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62-72 настоящих Правил.
Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: а) представитель теплоснабжающей организации; б) представитель потребителя; в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета (п. 62 Правил N 1034).
Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя: а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток) (п. 64 Правил N 1034).
Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию (п. 65 Правил N 1034).
При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения (п. 66 Правил N 1034).
При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя (п. 67 Правил N 1034).
Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания (п. 68 Правил N 1034).
Действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах не допускаются (пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По мнению истца каких-либо нарушений обязательных требований, допущенных истцом при вводе прибора учета в эксплуатацию, не приведено, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания определения объема отпущенной тепловой энергии истцу в спорный период расчетным методом исходя из согласованных в договоре тепловых нагрузок.
Данные действия АО "ПТС" повлекли нарушение прав конечных потребителей - жителей данного многоквартирного жилого дома, которые вынуждены были оплачивать объемы коммунального ресурса, который фактически не был поставлен АО "ПТС".
В силу пункта 1 статьи 396 Гражданского кодекса Российской Федерации при ненадлежащем исполнении обязательства должником кредитор может потребовать исполнения обязательства в натуре, то есть потребовать совершения тех действий, которые составляют содержание обязательства. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.
Указанные обстоятельства и нормы права послужили истцу поводом для обращения в суд с настоящим иском.
Возражая на иск, ответчик указывает на правомерность своих действий по вводу в эксплуатацию прибора учета и отсутствие у истца доказательств незаконности своих действий.
Рассмотрев доводы и возражения сторон, суд установил следующее.
21.07.2016г. ПСО УКУ ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" (агент АО "ПТС", выполняющий функции тепловой инспекции и организации коммерческого учета тепловой энергии и ГВС на основании агентского договора) по запросу Потребителя были оформлены технические условия N3769/2016 и были готовы к выдаче, но были востребованы только 23.03.2017г, о чём есть соответствующие записи в журнале.
В таком состоянии отношения сторон по прибору учета были в период с января по май 2017 года.
02.05.2017г. ПСО УКУ ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" поступила на согласование Рабочая документация на узел коммерческого учёта тепловой энергии и теплоносителя (ТВ 7 16-039047) в многоквартирном жилом доме с нежилыми помещениями по адресу: г. Самара, пр. К.Маркса 29 и 29А.
22.05.2017г. ТСЖ "Волга" было выданы замечания по документации и они был получены проектной организацией ООО "Экотерм-проект С".
25.05.2017г. Рабочая документация с внесёнными изменениями была повторно принята на согласование в ПСО УКУ ОАО "ЭнергосбыТ Плюс".
09.06.2017г. Рабочая документация на узел коммерческого учёта тепловой энергии и теплоносителя в многоквартирном жилом доме с нежилыми помещениями по адресу: г.Самара, пр.К.Маркса 29 и 29А согласована УКУ ОАО "ЭнергосбыТ Плюс".
Довод Истца о том, что все необходимые для ввода УУТЭЭ документы им представлены в теплоснабжающую организацию заблаговременно не соответствуют действительности и, в нарушение ст. 65 АПК РФ, ничем не доказаны.
При этом 12.07.2017г. в ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" от ТСЖ "Волга" в лице Безногова B.C. поступила заявка на технический осмотр и оформление акта ввода в эксплуатацию.
В нарушение п. 64 Правил N 1034 к ней не была приложена необходимая документация, в том числе не было почасовой ведомости непрерывной работы узла учета ГВС в течении 7 суток и др., что не соответствует требованиям п. 61 Правил N 1034, согласно которого смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию.
О необходимости предоставления недостающих документов Истец был уведомлен в момент подачи заявки, путем заполнения бланка заявки, содержащего такое уведомление.
Кроме того, в заявке от 12.07.2017г. Истцом не была указана дата предполагаемого ввода в эксплуатацию. При этом законодатель в п. 65 Правил N 1034 устанавливает 10 дневной срок с момента подачи заявки и до предполагаемого ввода узла учета не для теплоснабжающей организации, а для Потребителя.
Согласно п. 72. Правил N 1034 в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.
В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений.
22.08.2017г. в присутствии представителя ТСЖ "Волга" подписан акт осмотра УУТЭ, указывающий на наличие нарушений п. 64 Правил N 1034 и на отсутствие оснований для ввода УУ ТЭ в эксплуатацию.
24.08.2017 Акт не допуска УУТЭ подписан ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" и третьим лицом ООО "Самарский метрологический центр" без замечаний, указывающий, что прибор был не настроен (прибор фиксировал теплоноситель на обратном трубопроводе на 60% больше, чем на подающем трубопроводе, ТВ 7 на момент осмотра не регистрировал накопление массы теплоносителя по обратному трубопроводу ТВ 2), чем нарушен часть г) п. 66 Правил N 1034.
После устранения монтажной организацией несоответствий представителем теплоснабжающей организации в лице руководителя ГТК УКУ ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" был произведён выезд и оформлен Акт ввода в эксплуатацию на период с 12.09.2017г по 01.11.2017г. (межотопительный период).
Позднее был произведён повторный выезд представителя теплоснабжающей организации с оформлением Акта ввода в эксплуатацию с 10.11.2017г на межотопительный период и далее по 21.01.2021г. до окончания срока действия поверки приборов входящих в комплект теплосчётчика.
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждены третьим лицом в судебном заседании.
В соответствии с п.115, 121 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" при отсутствии в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период.
В случае отсутствия отдельного учета или нерабочего состояния приборов более 30 дней количество тепловой энергии, теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, принимается равным значениям, установленным в договоре теплоснабжения (величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение).
Таким образом, в отсутствие установленного и введенного в эксплуатацию в установленном порядке прибора учета теплоэнергии у истца, осуществление ответчиком расчета поставленного коммунального ресурса расчетным методом правомерно.
Порядок приемки в эксплуатацию прибора учета потребителя урегулирован в п.61-73 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя".
Оценив в порядке ст.71 АПК РФ, представленные истцом в подтверждение позиции об уклонении ответчика от ввода в эксплуатацию прибора учета доводы и доказательства, суд находит их противоречащими вышеизложенным обстоятельствам по делу, а действия ответчика соответствующими указанным нормам права.
Требования истца о признании основанием для начисления объемов коммунального ресурса по теплоснабжению и горячей воде для ТСЖ "Волга" за период март - август 2017 г. показаний прибора учета также является необоснованным, так как в рамках делах NА55-44-21/2017 установлено, что узел учета тепловой энергии в многоквартирном доме, обслуживаемом Ответчиком, находится в нерабочем состоянии в соответствии с Заключением о непригодности двух расходомеров ЭРСВ - 440/80 NN 432454, 432451 от 29.10.2014 г. о чем также составлены двусторонние Акты недопуска в эксплуатацию УУТЭ (25.02.2015, 27.05.2016, 02.06.2016), сам Узел учета, сданный в эксплуатацию в 2004 году подлежит реконструкции.
В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ относятся на истца.
Руководствуясь ст. 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
П.В. Селиваткин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
