Дата принятия: 12 декабря 2017г.
Номер документа: А55-27716/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 декабря 2017 года Дело N А55-27716/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Якимовой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры
к Обществу с ограниченной ответственностью "Арсенал"
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии в заседании
от заявителя - Шинкарев А.И., служебное удостоверение;
от лица, привлекаемого к административной ответственности - Машковцев С.М., паспорт, директор.
Установил:
Самарская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общества с ограниченной ответственностью "Арсенал".
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель лица привлекаемого к административной ответственности факт административного правонарушения признает, ссылается на прекращение противоправного поведения.
Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, заслушав представителя заявителя и общества в судебном заседании, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.
Как следует из материалов дела, Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки ООО "Арсенал" (юридический адрес: 445092, Самарская область, г. Тольятти, ул. Ново-Садовая, д. 7, кв. 26, ИНН 6324050443, ОГРН 1146324004771) по осуществлению деятельности по обращению с отходами производства и потребления установлено.
ООО "Арсенал" имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности N 63 ОТ-0019 от 02.12.2015. Адрес (территория) осуществления лицензируемого вида деятельности: Самарская область, г. Тольятти, ул. Ново-Садовая, д. 7, кв. 26.
В рамках данной лицензии ООО "Арсенал" осуществляет сбор отходов I-IV класса опасности, транспортирование отходов I-IV класса опасности.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
На основании ст. 16 Закона N 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, размещение отходов производства и" потребления.
В соответствии со ст. 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Частью 3 ст. 51 Закона N 7-ФЗ установлено, что отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Отношения, в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99;ФЗ).
Согласно ст. 12 Закона N 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
На основании ст. 8 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Установлено, что 15.09.2017 ООО "Арсенал" осуществляло размещение, обработку и утилизацию отходов путем сжигания, то есть лицензируемый вид деятельности по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, с.п. Узюково, Поволжское шоссе, д. 35, кадастровый номер земельного участка 63:32:1406006:8382.
Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности директору ООО "Арсенал" Машковцеву СМ. и используется обществом для размещения автомобильного транспорта, отходов и установок по обработке отходов.
Условиями выданной ООО "Арсенал" лицензии, деятельность по обработке, размещению и утилизации отходов не предусмотрена.
Таким образом 11.10.2017 в 12:00 часов прокуратурой установлено, что 15.09.2017 по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, с.п. Узюково, Поволжское шоссе, д. 35, кадастровый номер земельного участка 63:32:1406006:8382, ООО "Арсенал" осуществляло утилизацию, размещение и обработку отходов без лицензии, что является нарушением ст. 12 Закона N 99-ФЗ.
Ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Таким образом, в действиях юридического лица ООО "Арсенал" усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе возбуждения административного дела не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в ходе возбуждения административного дела не установлено.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими, федеральными законами, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В тоже время, согласно, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздел II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, рассматриваемое административное правонарушение совершено обществом впервые. Доказательства обратного в материалах настоящего дела отсутствуют.
Положением ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.
Учитывая, что общество впервые совершило правонарушение, отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не доказано и из материалов дела не следует причинение имущественного ущерба, арбитражный суд усматривает основания для замены наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. на предупреждение.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 180 - 181, 201 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Арсенал", юридический адрес: 445092, Самарская область, г. Тольятти, ул. Ново-Садовая, д. 7, кв. 26, ИНН 6324050443 к административной ответственности, установленной ч. 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.
На основании ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Обществу с ограниченной ответственностью "Арсенал" наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп. на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
О.Н. Якимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
