Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 марта 2018 года №А55-27691/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N А55-27691/2017
Резолютивная часть решения объявлена 22.03.2018
Полный текст решения изготовлен 27.03.2018
27 марта 2018 года
Дело N
А55-27691/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Разумова Ю.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М.
рассмотрел в судебном заседании 20-22 марта 2018 года дело по иску
Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (филиал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЦВО) Жилищно-Эксплуатационный отдел N8
к Обществу с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" в лице ОП "Самарское"
о взыскании 7 788 руб. 43 коп.
при участии в заседании
от истца - Бабенко М.Е., дов. N29 от 09.01.2018
от ответчика - Маклецова Н.В., дов. N100-08 от 16.02.2018 (до перерыва), после перерыва - не явился
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (филиал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЦВО) Жилищно-Эксплуатационный отдел N8 обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" о взыскании 10 554 руб. 51 коп., в том числе: 10241 руб. 51 коп. задолженности за поставленную холодную воду в период с 01.04.2017 по 31.07.2017 по договору N03-08-63-01-024 от 14.04.2017, 313 руб. неустойка рассчитанная на 12.09.2017, законной неустойки, начисленной на сумму основного долга с 15 мая 2017 года по день фактической оплаты основного долга.
Определением суда от 29.11.2017 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Определением от 29.01.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Ответчик отзыв на иск не представил, иск не признал, ссылаясь на отсутствие в период с 01.04.2017 по 01.07.2017 установленного истцу тарифа, полагает необоснованным определение истцом стоимости тепловой энергии исходя из тарифа, установленного для иной организации- для АО "ГУ ЖКХ".
В судебном заседании истец заявил об уменьшении цены иска до 7 788 руб. 50 коп. за счет уменьшения суммы основного долга до 6 809 руб. 11 коп. и перерасчета пени по состоянию на 20.03.2018, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ -7,50 %, размер которых составил 979 руб. 39 коп.
Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уменьшение цены иска до 7 788 руб. 50 коп.
В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, начатом 20 марта 2018г., объявлялся перерыв до 22 марта 2018г. до 09 час. 45 мин.
Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание было продолжено.
После перерыва, истец заявил об уменьшении цены иска до 7 788 руб. 43 коп. за счет уменьшения основного долга до 6 809 руб. 04 коп., указав при этом, что уменьшение долга не повлияло на размер пени. Кроме того, истец просит не рассматривать требование о взыскании неустойки по день фактической оплаты долга, поскольку неустойка посчитана истцом по состоянию на 20.03.2018.
Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принимает уменьшение цены иска до 7 788 руб. 43 коп.
Ответчик после перерыва явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил:
Как следует из материалов дела, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года N155, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее -Истец, ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ) является единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений. ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ является организацией, оказывающей услуги теплоснабжения Исполнителю коммунальных услуг (Абоненту) -Обществу с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" (далее - Ответчик, Исполнитель коммунальных услуг, Абонент, ООО "ГУЖФ").
Между ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ) и ООО "ГУЖФ" заключен Договор холодного водоснабжения N 03-08-63-01-024 от 14 апреля 2017 г. (далее - Договор) с подписанным сторонами Протоколом разногласий и протоколом согласования разногласий со сроком действия с 01.04.2017г., согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана подавать Исполнителю через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а Исполнитель обязуется оплачивать холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.
В соответствии с п. 3.5 Договора Исполнитель перечисляет плату за полученную по настоящему договору холодную воду и водоотведение до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.
Как указал истец, за период поставки холодной воды в адрес Истца претензий по количеству и качеству поставляемого ресурса от Ответчика не поступало.
Истец выполнил принятые на себя обязательства по оказанию услуг по поставке воды в период с 01.04.2017 по 31.07.2017 на сумму 10 241 руб. 51 коп.
Истец направил в адрес Ответчика претензию о взыскании задолженности по Договору, которая была оставлена ответчиком без ответа.
Ответчик частично произвел оплату поставленной холодной воды в сумме 3 429 руб. 47 коп. ( в части объема воды, стоимость которой определена с учетом установленных с 03.07.2017 тарифов истцу) однако Ответчиком в нарушение условий Договора, не оплачены услуги Истца в полном объеме, в связи чем за ним образовалась задолженность в сумме 6 809 руб. 04 коп.
Ответчик не оспорил поставку тепловой энергии в спорный период, при этом ссылался на отсутствие установленных для истца тарифов в спорный период, ссылаясь также на необоснованное применение истцом при расчете тарифа установленного для иной организации - АО "ГУ ЖКХ". Кроме того, указал, что соглашение о порядке оплаты за оказанные услуги между сторонами не подписано.
Как следует из материалов дела, акты оказания услуг за спорный период не были подписаны ответчиком, на них ответчиком учинена отметка об отказе от подписания по причине отсутствия установленного тарифа.
В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 02.03.2017 N155, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим возможность предоставить коммунальные услуги в интересах Вооруженных сил Российской Федерации и не вправе отказать в предоставлении таких услуг, как по причине отсутствия утвержденного тарифа на энергоресурс, так и в силу публичности Договора.
Так в Определении от 10.10.2011г. N ВАС-10798/11 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что в связи с невозможностью установления тарифа в период фактического оказания услуг возможно применение тарифа на аналогичные услуги, установленного ранее в отношении другого предприятия.
В своем постановлении Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2006 N 11696/05, исследуя вопрос не установления уполномоченным органом размера платы в сфере государственного регулирования, отметил, что действия лиц, обязанных предоставлять услугу согласно требованиям федеральных законов не поставлено в зависимость от того, установлены уполномоченным органом исполнительной власти размеры платы или нет, и до их принятия общество обязано оказывать услуги и вправе взимать плату.
Действительно, тариф на водоснабжение и водоотведение для ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, в период с 01.04.2017 по 03.07.2017 не был утвержден. Фактически тарифы в сфере водоснабжения для потребителей истца были установлены Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N 189 от 29.06.2017 и действуют с момента официального опубликования приказа (03.07.2017), для потребителей истца ( городской округ Сызрань) - 37, 11 руб./куб. м ( с учетом НДС).
Как следует из материалов дела и это не оспаривается сторонами, поставщиком энергоресурса в место исполнения обязательства по Договору ранее являлось Акционерное общество "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее-АО "ГУ ЖКХ").
С 01.04.2017 АО "ГУ ЖКХ" прекратило обслуживание коммунальных объектов Минобороны России, в связи с этим Приказом Министра обороны РФ от 02.03.2017 N 155 ресурсоснабжающей организацией для таких объектов определено ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.
В свою очередь Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 06.11.2015 N290 были утверждены тарифы на услуги, поставляемые АО "ГУ ЖКХ" на 2016- 2017 год, в том числе, для потребителей -городского округа Сызрань- с 01.01.2017 по 30.06.2017 в размере 38,18 руб./куб.м, с 01.07.2017 по 31.12.2017- 39,94 руб. куб/м.
Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N 189 от 29.06.2017 признан утратившим силу Приказ Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 06.11.2015 N290.
Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Гражданское законодательство не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства (ст. 310 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
На основании п. 1 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть применяются правила, предусмотренные ст.ст. 539 - 547 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами.
Согласно п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 N30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" и абз. 10 п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", отсутствие письменного договора не освобождает управляющую организацию от обязанности возместить стоимость тепловой энергии, потребленной принадлежащими ему объектами.
Факт поставки, а также объем услуг водоснабжения в указанный период подтвержден представленными в материалы дела документами, доказательств обратного ответчиком не представлено и спор по количеству услуг водоснабжения между сторонами отсутствует.
Доказательств получения коммунального ресурса от другой ресурсоснабжающей организации ответчиком суду не представлено.
Доводы отзыва ответчика судом признаются не обоснованными и документально не подтвержденными, в связи со следующим.
Истец считает Договор холодного водоснабжения от 14.04.2017 N03-08-63-01-024 заключенным и подписанным ООО "ГУЖФ" с протоколом разногласий. Протокол разногласий подписан ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России с протоколом урегулирования разногласий, который был подписан ответчиком с протоколом согласования разногласий, однако до настоящего времени не согласован порядок оплаты оказанных услуг по договору.
Соглашение о порядке оплаты за оказанные услуги к договору было получено ответчиком 23.10.2017 (вх. 2534), которое не было подписано ответчиком.
Согласно ст. 424 ГК РФ в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.
Ответчик также указывает, что в отсутствие утвержденного тарифа на коммунальный ресурс, ответчик лишен возможность начислять населению стоимость коммунальных услуг, а применение аналогичных тарифов, считает противоречащим законодательству.
Данный довод отклоняется судом, поскольку ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России создано Приказом Министра обороны РФ от 02.03.2017 N155, поставлено на учет в налоговом органе 20.03.2017г. Истец начал оказывать услуги по поставке коммунальных ресурсов, в том числе теплоснабжения с 01 апреля 2017 года.
При этом, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не вправе было отказать Ответчику в предоставлении услуг водоснабжения в жилые дома по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Л.Толстого, ул. Кирпичная, 1А, ул. Кирпичная, 1Б, находящихся в управлении Ответчика, по причине отсутствия утвержденного тарифа на энергоресурс.
Неисполнение со стороны ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обязательств по поставке воды привело бы к ухудшению условий проживания граждан и возникновению социальной напряженности.
В Определении от 10.10.2011г. N ВАС-10798/11 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что в связи с невозможностью установления тарифа в период фактического оказания услуг возможно применение тарифа на аналогичные услуги, установленного ранее в отношении другого предприятия.
При этом тариф на теплоснабжение, установленный для АО "ГУ ЖКХ", и примененный ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России при начислении платы за теплоснабжение с 1 апреля по 30.06.2017 года такой же, как и тариф для потребителей АО "ГУ ЖКХ" за январь, февраль и март 2017 года, и за три дня июля 2017 применен тариф для АО "ГУ ЖКХ", а за последующие дни июля 2017 применен тариф для истца. Таким образом, применение Истцом тарифов, установленных для АО "ГУ ЖКХ", при начислении за поставленный ресурс за апрель, май, июнь и три дня июля 2017 года не ущемляет права ни Истца, ни жителей домов (общежитий) по указанному адресу, а также не влечет дополнительных финансовых затрат у данных лиц.
Как установлено судом выше, с 03.07.2017 года действует тариф для потребителей истца, утвержденный Приказом министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 29.06.2017 N189.
Судом учтено, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим возможность поставки тепловой энергии в многоквартирные дома (общежития), альтернативные источники поставки тепловой энергии на данный объект отсутствуют.
В связи с передачей с 01.04.2017 ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в безвозмездное пользование коммунальных объектов Минобороны России, оплата поставленного объема энергоресурса, для исполнения Договора, должна осуществляться ООО "ГУЖФ" по цене, равной тарифу, установленному государственным органом в области регулирования цен для АО "ГУ ЖКХ".
В связи с созданием ФГУП "ЦЖКУ" только в марте 2017, истец обращался за установлением тарифа 28.04.2017, то есть своевременно, поэтому объективная возможность установления тарифа с 01.04.2017г. отсутствовала, а равно отсутствие надлежащего тарифа в спорном периоде не связано с действиями истца, не зависело от них, поэтому права и интересы истца, обусловленные необходимостью компенсации понесенных расходов по поставке тепловой энергии на отопление, подлежат защите.
Указанный правовой подход находит свое подтверждение в судебной практике (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16 августа 2017г. NФ06-23897/2017 по делу NА65-27768/2016, судебные акты по спорам между ФГУП "ЦЖКУ" и ООО "ГУЖФ" по делам NN А05-11986/2017, А42-6844/2017, А42-6739/2017, А40-170306/17-94-1592).
Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в сумме 6 809 руб. 04 коп.
В соответствии с пунктом 6.4. ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О водоснабжении и водоотведении" Управляющие организации, приобретающие горячую, питьевую и (или) техническую воду для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), а также организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, приобретающие горячую, питьевую и (или) техническую воду по договорам горячего водоснабжения, договорам холодного водоснабжения или единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты горячей, питьевой и (или) технической воды уплачивают организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной сто семидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
По расчету истца, за период с 16.05.2018 по 20.03.2018 размер неустойки составил 979 руб. 39 коп, исходя из 1/300, 1/170 и 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ - 7,5% годовых.
Расчет неустойки проверен судом и признан верным.
При таких обстоятельствах, исковые требования в части неустойки в соответствии о ст.ст. 3303,332 ГК РФ подлежат удовлетворению в сумме 979 руб. 39 коп.
Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п.12.5 Договора споры, связанные с исполнением настоящего договора подлежат урегулированию в Арбитражном суде Самарской области.
Расходы по госпошлине в сумме 2 000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика и взысканию с него в пользу истца, поскольку истцом была уплачена госпошлина в доход Федерального бюджета РФ в сумме 2000 руб. по платежному поручению N803721 от 17.11.2017 (л.д.82, том 2) в ходе рассмотрения дела.
Руководствуясь ст.ст. 49,110,156,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Цену иска считать равной 7 788 руб. 43 коп.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации 7 788 руб. 43 коп., в том числе: 6 809 руб. 04 коп. основного долга, 979 руб. 39 коп. пени, а также расходы по госпошлине 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Ю.М. Разумов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка