Дата принятия: 23 марта 2018г.
Номер документа: А55-2765/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 марта 2018 года Дело N А55-2765/2018
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Лихоманенко О.А.,
рассмотрев 22 марта 2018 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению
Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чапаевску
о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кореньковой Елены Алексеевны по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ
при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.,
от заявителя - не явился, надлежаще извещен;
от заинтересованного лица - не явился, извещен;
Установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чапаевску (далее - О МВД России по городу Чапаевску) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кореньковой Елены Алексеевны (далее - Коренькова Е.А.) к ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель заявителя в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Предприниматель Коренькова Е.А. в судебное заседание не явилась. Письменный отзыв на заявление не представила. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 22.01.2018 в 17 час. 10 мин. должностными лицами О МВД России по городу Чапаевску при проведении проверки соблюдения законодательства о лицензировании деятельности по продаже алкогольной продукции, в части осуществления розничной торговли алкогольной продукцией, установлено, что в торгово-остановочном павильоне "Володарского", расположенном по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Ленина, д.3а, индивидуальным предпринимателем Кореньковой Е.А. организована продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
Факт осуществления по указанному адресу розничной продажи алкогольной продукции подтверждается письменными объяснениями Кореньковой Е.А. (л.д.28), протоколом осмотра помещений, территорий от 22.01.2018 (л.д.19).
В ходе проверки из помещения указанного магазина сотрудниками полиции изъята, находившаяся на реализации алкогольная продукция, что зафиксировано в протоколе изъятия вещей от 22.01.2018 (л.д.20).
26.01.2018 в отношении индивидуального предпринимателя Кореньковой Е.А. составлен протокол N 172 (номер бланка 17 N 3228289) об административном правонарушении по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ (л.д.14).
В соответствии с ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон) осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
В соответствии с п.10 ст.18 Закона лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона только организациям.
Поскольку материалами дела подтверждается факт розничной продажи алкогольной продукции без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, суд делает вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.
Вина предпринимателя в совершении вменяемого ей административного правонарушения доказана материалами дела и состоит в том, что лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть в силу своего статуса предпринимателя, осуществляющего деятельность на свой риск.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, связанного с пренебрежительным отношением к выполнению публично-правовых обязанностей по соблюдению законодательства о лицензировании, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
Процедура привлечения к административной ответственности предпринимателя заявителем соблюдена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя Кореньковой Е.А. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями ст.3.4 КоАП РФ не усматривается, поскольку совершенное правонарушение создает угрозу жизни и здоровья гражданам.
Частью 1 статьи 25 Закона предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.
В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в незаконном обороте находится этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона.
В части 3 статьи 3.7 КоАП РФ указано, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в том числе, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Как указано в вышеназванном Постановлении Пленума N 10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то соответствующие вещи возврату не подлежат.
Таким образом, конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению
На основании изложенного руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Коренькову Елену Алексеевну, 01.01.1960 года рождения, уроженку г.Чапаевск, Куйбышевской области, зарегистрированную по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Ленина, д.45, кв.21, ИНН: 633500050949, ОГРНИП: 304633514000151, дата регистрации в качестве предпринимателя 11.11.1998, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 100000 рублей.
Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, не подлежит возврату индивидуальному предпринимателю Кореньковой Елене Алексеевне.
Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении: водка "Белая Береза" объемом 0,5 л. в количестве 2 бутылок, находящуюся на хранении в О МВД России по г. Чапаевску (г. Чапаевск, ул.Красноармейская, д.16), направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством..
Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
получатель платежа: ГУ МВД России по Самарской области, ИНН: 6317021970; КПП: 631601001, р/счет 40101810200000010001 в Отделение Самара, ОКТМО: 36750000, КБК: 18811608010016000140, уникальный код администратора 104, УИН: 18880063181042282894.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия.
Судья
О.А. Лихоманенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
