Дата принятия: 15 марта 2018г.
Номер документа: А55-276/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2018 года Дело N А55-276/2018
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2018 года. Полный текст решения изготовлен 15 марта 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
Агеенко С.В.
при ведении протокола судебного заседания
рассмотрев в судебном заседании 12 марта 2018 года дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Арт Медиа", г. Самара
от 10 января 2018 года
к Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара, г. Самара
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ТСЖ "На Полевой", г. Самара
о признании незаконным постановления в части
при участии в заседании
от заявителя - представитель Буртыкина И.В. по доверенности от 14.02.2018 года
от заинтересованного лица - представитель Харитонова Л.В. по доверенности от 10.01.2018 года
от третьего лица - председатель правления Пахомов С.М. по паспорту, выписке
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Арт Медиа" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в виде настенного панно с площадью информационного поля 104, 5 кв. м. по адресу: Самарская область г. Самара, ул. Ленинская, 301, о признании недействительным Постановления Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара N 79 от 17 ноября 2017 г. в части отказа в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в виде настенного панно с площадью информационного 104,5 кв. м. по адресу: Самарская область г. Самара, ул. Ленинская, 301 и об обязании Администрацию Ленинского внутригородского района городского округа Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - настенного панно, размером 104,5 кв. м. на фасаде здания, по адресу: город Самара, ул. Ленинская, 301, в 3-х дневный срок со дня вступления судебного акта по данному делу в законную силу.
От заявителя поступило ходатайство об изменении заявленных требований. Просит суд признать недействительным Постановление Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара N 79 от 17 ноября 2017 г. в части отказа в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в виде настенного панно с площадью информационного 104,5 кв. м. по адресу: Самарская область г. Самара, ул. Ленинская, 301 и обязать Администрацию Ленинского внутригородского района городского округа Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - настенного панно, размером 104,5 кв. м. на фасаде здания, по адресу: город Самара, ул. Ленинская, 301, в 3-х дневный срок со дня вступления судебного акта по данному делу в законную силу.
Суд в соответствии со ст. 49 АПК РФ полагает необходимым принять изменения заявленных требований.
Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.
Заинтересованное лицо в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 80-84) заявленные требования считает необоснованными.
Третье лицо в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 87) заявленные требования считает необоснованными.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с п. 2 ст. 13.1. Закона Самарской области от 06.07.2015 N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара выдают разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулируют такие разрешения, выдают предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций, осуществляют демонтаж рекламных конструкций, осуществляют иные полномочия, установленные Федеральным законом "О рекламе", в отношении рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, за исключением оград (заборов) и ограждений железобетонных.
23.10.2017 г. заявитель обратился в Администрацию Ленинского внутригородского района городского округа Самара с заявлением на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - настенное панно с площадью информационного поля 104,50 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Ленинская, д. 301.
08.11.2017 г. на заседании комиссии по наружной рекламе и информации, монтируемой и располагаемой на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, за исключением оград (заборов) и ограждений железобетонных на территории Ленинского внутригородского района городского округа Самара было принято решение отказать в согласовании заявления на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в связи с ее несоответствием внешнему архитектурному облику сложившийся застройки городского округа Самара, а именно нарушением архитектурного облика фасада и городской застройки.
На основании протокола заседания указанной комиссии было вынесено Постановление Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара от 17.11.2017 г. N 79 "Об отказе в выдаче ООО "Арт Медиа" разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций" (л.д. 18-19).
В соответствии с п.п. 9 и 15 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа исключительно по следующим основаниям - нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа. Органы местного самоуправления муниципальных районов или органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов;
Согласно п. 2.15 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, за исключением оград (заборов) и ограждений железобетонных на территории Ленинского внутригородского района городского округа Самара", утвержденного Постановлением Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара от 07.09.2017 г. N 50, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является, в частности, нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа Самара.
Так, в соответствии с п.п. 4.1.7, 5.5 Постановления Администрации городского округа Самара от 14.08.2012 г. N 1075 "Об утверждении основных требований к средствам наружной рекламы и информации на территории городского округа Самара и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов" при размещении средств наружной рекламы и информации не допускается установка и эксплуатация на главных фасадах зданий, сооружений крупногабаритных средств наружной рекламы и информации, закрывающих архитектурные детали, декоративное оформление, остекление витрин и окон, простенки, балконы, лоджии, эркеры, рельефные и цветовые композиции, применяемые в оформлении фасада, и искажающих тем самым целостность восприятия архитектуры.
На территории городского округа Самара не допускаются установка и эксплуатация средств наружной рекламы и информации в местах, где их установка может привести к ухудшению архитектурно-художественного облика городского округа либо препятствовать визуальному восприятию архитектуры городского округа, в частности, на кровлях, лоджиях и балконах многоквартирных домов.
Судом установлено, что крупногабаритная рекламная конструкция, не соответствует комплексному решению многоквартирного дома, перекрывает незадымляемую наружную воздушную зону открытого перехода эвакуационного спуска, закрывает лоджии, что противоречит требованиям вышеуказанных нормативно-правовых актов, а также нарушает внешний архитектурный облик сложившейся застройки городского округа Самара (л.д. 64-65).
Кроме того, многоквартирный жилой дом по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Ленинская, д. 301 расположен в границах гостевого маршрута Чемпиона мира по футболу в 2018 году. Согласно единой архитектурно-художественной концепцией благоустройства территории городского округа Самара не предусмотрено размещение настенных панно - рекламной информации на плоскости стен, состоящей из элементов крепления к стене, каркаса и информационного поля на фасадах зданий, строений, сооружений, на объектах и помещений в них, расположенных в границах гостевых маршрутов Чемпионата мира по футболу в 2018 году.
При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Изменения заявленных требований принять.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.В. Агеенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
