Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 ноября 2017 года №А55-27559/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2017 года Дело N А55-27559/2016
Резолютивная часть решения оглашена 10.11.2017
Решение в полном объеме изготовлено 17.11.2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Богдановой Р.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киселевой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Открытого акционерного общества "Российский железные дороги",
к Открытому акционерному обществу "АвтоВАЗ"
Третье лицо - Самарская таможня
о взыскании 87 043 руб. 88 коп.
при участии в заседании
от истца - Казакова С.В. (доверенность от 28.12.2016)
от ответчика - Рахметова А.О. (доверенность от 26.01.2016)
от 3-го лица - не явился, извещен.
установил:
Открытое акционерное общество "Российский железные дороги" обратилось в суд с иском к Открытому акционерному обществу "АвтоВАЗ" о взыскании платы за нахождение вагонов в зоне таможенного контроля в сумме 87 043 руб. 88 коп.
Определением от 01.12.2016 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в ходе которого арбитражный суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренные частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно, необходимость выяснения новых обстоятельств и исследования дополнительных доказательств.
Определением от 01.02.2017 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Определением от 25.05.2017 года удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором истец просил взыскать с ответчика платы за нахождение вагонов в зоне таможенного контроля в сумме 35 516 руб. 82 коп.
Определением от 27.07.2017 года удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором просил взыскать с ответчика плату за нахождение вагонов в зоне таможенного контроля в сумме 69 573 руб. 98 коп.
Определением от 11.08.2017 года производство по делу NА55-27559/2016 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу NА55-21013/2016.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2017 года решение по делу NА55-21013/2016 отменено, принят новый судебный акт, в связи с чем определением от 13.10.2017 года производство по делу возобновлено.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, представил письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дополнительных документов не представил.
На основании ч.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица и по имеющимся в деле материалам.
Изучив имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, в октябре-ноябре 2015г., а также в январе 2016г. в адрес Ответчика по железнодорожным накладным приходили вагоны-контейнеровозы с грузом, находящимся под процедурой внутреннего таможенного транзита.
- в октябре 2015г. в адрес Ответчика по железнодорожным накладным 37347, 37348, 388504, 388470, 388454, 388520, 388694, 388496, 388637, 388801, 388835, 388728, 388538, 388827, 388462, 388843, 388744, 388439, 388710, 388702, 388512, 388579, 388736, 388652, 388447, 388777, 388793, 388645, 388751, 388421, 388611, 388595, 388488, 388561, 388546, 388553, 388629, 388603, 388785, 388660, 388769, 388686, 388587, 388819, 388413, 388678 приходило - 46 вагонов;
- в ноябре 2016г. в адрес Ответчика по железнодорожным накладным 00034021, М284305, 0654120, 0654121, 388959, 388876, 389080, 389189, 389155, 389049, 388918, 337980, 389072, 389098, 389205, 389171, 389015, 389934, 389239, 337733, 389064, 389296, 289221, 388868, 388991, 389031, 389056, 388975, 389270, 389148, 289114, 388892, 389106, 288900, 388967, 389247, 389122, 389288, 389262, 388942, 389254, 389007, 389163, 388983, 337956, 389023 приходило - 52 вагона;
- в январе 2016г. в адрес Ответчика по железнодорожным накладным ЭК142845, ЭК143003, ЭК 145607, ЭК 020497, ЭК 020350, ЭК 020412, ЭК020432495069, 495192, 494849, 494922, 495168, 494997, 495077, 494914, 494955, 495176, 495028, 492002, 494815, 494799, 494989, 494948, 494896, 494831, 494971, 495119, 494880, 495085, 495101, 495963, 495143, 494930, 494781, 495127, 495010, 495044, 495036, 494864, 494856, 494872, 494906, 495135, 495093, 495150, 494823, 495184, ЭК 204564, ЭК 190051, ЭК 190121, ЭК526368, ЭК 526253, ЭК 526768, ЭК 526577, ЭК 204394, 461483, 461731, 461822, 461756, 461707, 461764, 461467, 461434, 461699, 461863, 461715, 461723, 461616, 461624, 461632, 461657, 461640, 461780, 461442, 461558, 495051, 461236, 461582, 461772, 461681, 461590, 461673, 461749, 461855, 461459, 461533, 461848, 461608, 461830, 461814, 461798, 461541, 461665, 461806, 461491, 461509, 461525, 461517, 461566, 461475, 461574, ЭК 204602, ЭК204664, ЭК 780242, ЭК 780215, ЭЛ 082178, ЭЛ 035992 приходило - 150 вагонов.
В случае перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, применяются специальные условия перевозки с применением процедуры таможенного транзита в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.
Пунктом 1 ст. 215 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС) дано определение таможенного транзита. Под таможенным транзитом понимается таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
Кроме этого, пунктом 1 статьи 223 ТКТС предусмотрено, что при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен.
В УЖТ РФ закреплено, что перевозчик обязан уведомить соответствующий таможенный орган о прибытии на железнодорожную станцию назначения грузов, находящихся под таможенным контролем (ст. 34 УЖТ РФ)
Согласно таможенного законодательства (ч. 1 ст. 225 и ст. 220 Таможенного кодекса Таможенного союза), а также железнодорожным накладным, перевозчик (Истец по данному делу) доставил следующие в адрес
Ответчика вагоны в зону таможенного контроля на станцию назначения (в данном случае на станцию Тольятти). Данный факт подтверждается отметками таможенного органа в накладных "Товар поступил". С момента проставления подобной отметки, Истец свои обязательства по доставке груза в таможенный орган исполнил полностью.
Приказом Самарской таможни N 231 от 21.03.2013г. была создана постоянная зона таможенного контроля в пределах железнодорожной станции Тольятти Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".
В октябре (а именно 13, 24, 25 и 26) 2015г., по факту нахождения спорных 46 вагонов в зоне таможенного контроля Истцом были составлены акты общей формы, перечень которых указан в накопительных ведомостях (расчёте платы) (NN 59272895, 553331308, 549596740). Время нахождения вагонов в зоне таможенного контроля на ст. Тольятти в ожидании завершения со стороны ОАО "АвтоВАЗ" таможенных операций составило в октябре 2015 г. от 3 до 36 часов.
В ноябре (а именно 9,10,) 2015г., по факту нахождения спорных 52 вагонов в зоне таможенного контроля Истцом были составлены акты общей формы, перечень которых указан в накопительных ведомостях (NN 560845748, 110000, 560840575, 560836206). Время нахождения вагонов в зоне таможенного контроля на ст. Тольятти в ожидании завершения со стороны ОАО "АвтоВАЗ" таможенных операций составило в ноябре 2015г. от 4 до 51 часа.
В январе (а именно 5,6,7,8,13,14,16,17,19, 22,) 2016г., по факту нахождения спорных 52 вагонов в зоне таможенного контроля Истцом были составлены акты общей формы, перечень которых указан в накопительных ведомостях (NN 010000, 010001, 576703454, 576964157, 579744770, 580375362, 580319568, 580335298, 580328612, 582183333). Время нахождения вагонов в зоне таможенного контроля на ст. Тольятти в ожидании завершения со стороны ОАО "АвтоВАЗ" таможенных операций составило в январе 2016г. от 5 до 62 часа.
От подписания актов общей формы, которые отражены в накопительных ведомостях, представитель Ответчика отказался. Возражений или разногласий от Ответчика также не поступало.
Согласно ч. 11 ст. 39 Устава железнодорожного транспорта РФ от 10.01.2003г. N 18-ФЗ (далее по тексту - УЖД РФ) "за нахождение на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом, контейнеров либо иного железнодорожного подвижного состава независимо от их принадлежности по причинам, не зависящим от владельца инфраструктуры, перевозчик вносит владельцу инфраструктуры плату за предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава (далее - плата за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе) в течение всего времени:
нахождения вагонов под таможенными операциями, в том числе при выполнении работ по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов государственного контроля (надзора), свыше сроков, установленных для выполнения указанных операций правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом.
Если в указанных в части одиннадцатой настоящей статьи случаях вагоны находились на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, по причинам, зависящим от грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (которым по данному делу является Ответчик), владельцев железнодорожных путей необщего пользования, указанные лица вносят перевозчику плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава, которая включает в себя плату за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе и другие затраты и расходы перевозчика, связанные с таким нахождением
Учитывая нормы данной статьи УЖД РФ, ОАО "РЖД" начислило Ответчику плату за нахождение вагонов в зоне таможенного контроля на ст. Тольятти.
По расчётам ОАО "РЖД" плата за октябрь 2015г. составила 12 802руб. (без НДС 18%), кроме того НДС 18% - 2 304 руб.36 коп. Всего сумма платы за октябрь 2015г. составила 15 106 руб. 36 коп.
- за ноябрь 2015г. составила 17 823руб. (без НДС 18%), кроме того НДС 18% - 3 208руб. 14коп. Всего сумма платы за ноябрь 2015г. составила 21 031руб. 14коп.
- за январь 2016г. составила 43 141руб. (без НДС 18%), кроме того НДС 18% - 7 765руб.38 коп. Всего сумма платы за январь 2016г. составила 50 906 руб.38 коп.
Всего общая сумма платы за нахождение вагонов в зоне таможенного контроля на ст. Тольятти с учетом принятых уточнений (за 13,24,25,26 октября2015г.; за 8,9,10 ноября2015г.; за 5,6,7,8,13,14,16,17,19 и 22 января 2016г.) составила - 69 573 руб. 98 коп.
Для оплаты указанной суммы платы Ответчику направлялась претензии N4028/КбшНЮ, N 4032/КбшНЮ и N 4052/КбшНЮ от 22.07.2016г. Указанные претензии оставлены без ответа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 785 Гражданского кодека Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Следовательно, обязанности перевозчика по отношению к грузоотправителю и грузополучателю считаются выполненными в момент выдачи груза получателю, а не в момент доставки груза в пункт назначения.
Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрены специальные условия перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе таможенная процедура таможенного транзита.
В соответствии со статьей 223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан доставить товары в место доставки товара и обеспечить сохранность товаров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 220 ТК ТС место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах.
Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа, если иное не установлено ТК ТС.
Местом доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, является зона таможенного контроля на станции назначения (подъездных путях).
В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4 ст. 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товара в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля. Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы. Таможенный орган назначения завершает таможенную процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.
Из приведенных норм следует, что в силу закона у перевозчика (в рамках публичного правоотношения с государством в лице таможенных органов) возникают определенные обязанности в отношении грузов, находящихся под таможенным контролем (по доставке товаров в место доставки товаров (ЗТК), обеспечению сохранности вагонов в ЗТК). У грузополучателя в рамках указанного публичного правоотношения каких-либо обязательств не возникает. В связи с этим, исполнение перевозчиком своих публичных обязанностей перед государством не может создавать для грузополучателя обязательств по оплате перевозчику расходов, понесенных им при выполнении этих обязанностей.
В соответствии с частью 11 статьи 39 УЖТ РФ за нахождение на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом, контейнеров либо иного железнодорожного подвижного состава независимо от их принадлежности по причинам, не зависящим от владельца инфраструктуры, перевозчик вносит владельцу инфраструктуры плату за предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава (далее - плата за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе) в течение всего времени: ожидания погрузки, выгрузки грузов, подачи, приема вагонов, контейнеров; нахождения вагонов под таможенными операциями, в том числе при выполнении работ по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов государственного контроля (надзора), свыше сроков, установленных для выполнения указанных операций правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом; задержки вагонов в пути следования (в том числе на промежуточных железнодорожных станциях из-за неприема железнодорожной станцией назначения), если такая задержка привела к нарушению сроков доставки, определенных на железнодорожной станции отправления (далее - расчетный срок доставки) в соответствии с правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом;
задержки вагонов, контейнеров под погрузкой, выгрузкой свыше технологического времени, установленного договорами для выполнения указанных операций.
Таким образом, на уровне закона закреплено правило о возможности взыскания платы за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе за пределами нахождения вагонов под таможенными операциями, свыше сроков доставки грузов.
Согласно пункту 5.10 Правил исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 N 27 (далее - Правила) срок доставки грузов увеличивается на одни сутки в случае осуществления на пограничных пунктах пропуска Российской Федерации пограничного, таможенного, санитарно-эпидемиологического контроля. Таким образом, если груз подлежит таможенному контролю, срок доставки увеличивается на одни сутки и перевозчик не считается просрочившим срок доставки. Если задержка при проведении таможенного контроля не привела к нарушению расчетного срока доставки груза, плата за предоставление железнодорожных путей не начисляется.
ОАО "РЖД" не представило доказательств, получения ОАО "АВТОВАЗ" товара за пределами срока доставки груза, установленного Правилами, следовательно оснований для взыскания платы в сумме 69 573 руб. 98 коп. не имеется.
Указанная позиция отражена в Постановлении Одиннадцатого арбитражного суда апелляционного суда от 12.10.2017 года по делу N А55-19823/2016, Постановлении Одиннадцатого арбитражного суда апелляционного суда от 10.10.2017 года по делу N А55-21013/2016.
Кроме того, истцом были составлены акты общей формы NN 2/1727 от 13.10.2015, 2/1797 от 25.10.2015, 2/1814 от 26.10.2015 по факту простоя вагонов в зоне таможенного контроля, до завершения процедуры таможенного транзита.
Следовательно, истец узнал о нарушении своего права 13.10.2015, 25.10.2015, 26.10.2015, однако исковые требования N 6215/КбшНЮ на сумму 87 043,88 руб. заявлены были 01.11.2016, о чем свидетельствует штамп Арбитражного суда Самарской области проставленный на исковом заявлении.
Таким образом, истцом по актам общей формы NN 2/1727 от 13.10.2015, 2/1797 от 25.10.2015, 2/1814 от 26.10.2015 на сумму 15.106,36 руб. (претензия ОАО "РЖД" N 4028/КбшНЮ от 22.07.2016 на сумму 15.106,36 руб.) пропущен срок исковой давности, установленный законодательством в один год.
В соответствии с частью 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
При указанных обстоятельствах, иске истцу следует отказать.
В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины возлагаются на истца.
Излишне оплаченная пошлина в сумме 1217 руб. 00 коп. подлежит истцу возврату из дохода федерального бюджета в силу ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Выдать Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" справку на возврат из федерального бюджета госпошлину в сумме 1217 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в месячный срок с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Р.М. Богданова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка