Решение Арбитражного суда Самарской области от 31 января 2018 года №А55-27390/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2018 года Дело N А55-27390/2017
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2018 года. Полный текст решения изготовлен 31 января 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Агеенко С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жарковой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 24 января 2018 года дело по заявлению
Индивидуального предпринимателя Червинского Игоря Викторовича, Самарская область, г. Отрадный
от 09 октября 2017 года
к Администрации городского округа Отрадный Самарской области, Самарская область, г. Отрадный
к Министерству строительства Самарской области, г. Самара
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области, Самарская область, г. Отрадный
о признании незаконным отказа
при участии в заседании
от заявителя - представитель Рябухин Е.М. по доверенности от 19.10.2017 года
от заинтересованных лиц:
от Администрации городского округа Отрадный Самарской области - представитель Дементьева А.А. по доверенности от 02.06.2017 года
от Министерства строительства Самарской области - представитель Сливина Е.А. по доверенности от 10.01.2018 года
от третьего лица - представитель Дементьева А.А. по доверенности от 01.06.2017 года
установил:
Индивидуальный предприниматель Червинский Игорь Викторович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с уточненным заявлением, принятым судом в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - нежилого здания, общей площадью 1475,1 кв.м., расположенного на земельных участках по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. 1-ый Северный проезд, 3-А, выраженный в письме от 06.07.2017 N1494 и об обязании по вступлении решения Арбитражного суда Самарской области в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - нежилого здания, общей площадью 1475,1 кв.м., расположенного на земельных участках по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. 1-ый Северный проезд, 3-А.
Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.
Администрация городского округа Отрадный Самарской области в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (т. 2 л.д. 115-117) заявленные требования считает необоснованными.
Министерство строительства Самарской области в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (т. 2 л.д. 141-143) заявленные требования также считает необоснованными.
Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области в пояснениях, данных в судебном заседании, заявленные требования также считает необоснованными.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из материалов дела, заявителю принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества - здание склада, площадью 598 кв.м., находящийся по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Первый Северный проезд, д. 3А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АВ N 675922 (т. 1 л.д. 20).
Судом установлено, материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что в настоящее время указанный объект недвижимости реконструирован заявителем в 3-х этажное многофункциональное здание с офисными помещениями, станцией технического обслуживания автомобилей, встроенной автомойкой и другими помещениями.
По результатам личного приема заявителя у Главы городского округа Отрадный Самарской области Комитетом по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области в адрес заявителя направлено письмо от 06.07.2017 года N 1494/0502, содержащее отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (т. 1 л.д. 18-19).
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением предусмотренных Кодексом случаев.
Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Кодекса, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объектов капитального строительства.
Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Кодекса).
В соответствии с частью 1 статьи 51 Кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Кодекса).
Из материалов дела следует, что разрешение на реконструкцию склада заявителем получено не было по причине отказа отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа Отрадный в выдаче градостроительного плана земельного участка.
Из вышеизложенного следует, что проектная документация разрабатывалась заявителем без утвержденного в установленном порядке градостроительного плана земельного участка, а реконструкция объекта осуществлялась без получения разрешения на строительство.
Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 55 Кодекса для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство.
Согласно части 6 статьи 55 Кодекса отсутствие указанных документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей относятся на заявителя, а излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 5 700 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Изменения заявленных требований принять.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Возвратить заявителю из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 700 рублей.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.В. Агеенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка