Дата принятия: 01 февраля 2018г.
Номер документа: А55-27047/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2018 года Дело N А55-27047/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Якимовой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании 26 января 2018 года дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "СКАЙЛАБ"
к Административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти
об оспаривании постановления N 372 от 28.06.2017 г.
при участии в заседании
от заявителя: не явился, извещен,
от заинтересованного лица: Халилова Х.З., доверенность от 09.01.2018.
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Альянс-КВИ" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об отмене постановления Административной комиссии Центрального района г.Тольятти N372 от 28.06.2017.
Определением от 06.10.2017 арбитражный суд принял заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением от 05.12.2017 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правила искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 10.01.2018.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился. О времени и месте предварительного и судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица просит отказать в заявленных требованиях по основаниям, изложенным в представленном отзыве.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя, по документам, представленным в материалы дела.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 15.06.2017 членом административной комиссии Центрального района т.о. Тольятти Семеновой М.Н. был выявлен факт того, что ООО "Альянс-КВИ" самовольно разместило на территории общего пользования указатель "Металлоконструкции любой сложности навесы, теплицы, козырьки, решетки на окна, кованые заборы, газонные ограждения", не содержащий сведения рекламного характера, по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Ленинградская, д. 64, чем нарушена ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
28.06.2017 протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Альянс-КВИ" был рассмотрен на заседании административной комиссии.
Постановлением N 372 административной комиссии Центрального района городского округа Тольятти от 28.06.2017 ООО "Альянс-КВИ" привлечено к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Названные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд.
Заявитель считаем, что данное деяние малозначительно, не несет в себе ни каких негативных последствий для окружающих, не затрагивает чьих-либо прав или интересов и просим применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Кроме того, данный указатель был демонтирован незамедлительно в присутствии сотрудника Мэрии г.о. Тольятти, более того в протоколе указывается, что данной статье истец привлекается впервые.
При оценке названного постановления суд исходит из положений п. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО "Альянс-КВИ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" подтверждается материалами дела. Юридическое лицо не предприняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения.
Таким образом, заявитель правомерно привлечен к ответственности за самовольное размещение на территории общего пользования указателя по ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 1 статьи 202 АПК РФ предусмотрено рассмотрение арбитражными судами дел о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуального предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
Размещение обществом, осуществляющим экономическую деятельность, упомянутого указателя на территории общего пользования было направлено на извлечение коммерческой выгоды путем привлечения внимания потребителей к услугам этого общества.
Таким образом, данное правонарушение совершено в связи с осуществлением обществом экономической деятельности.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу NА55-17608/2017.
Вместе с тем, суд считает необоснованной меру наказания, примененную административным органом к заявителю за совершенное им правонарушение.
По смыслу статьи 3.1, части 3 статьи 4.1. КоАП РФ, при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае, административный орган должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждения совершения новых правонарушений. При этом, наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением юридического лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.
При этом учитываются способ и мотивы, форма вины, социальная значимость охраняемых общественных отношений и степень общественной опасности.
В силу положений частей 3.2., 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Как установлено судом, какие-либо вредные последствия в связи с нарушением заявителем законодательства отсутствуют, правонарушение совершено впервые. Наличие каких-либо отягчающих вину обстоятельств не подтверждено соответствующими доказательствами.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" самовольное размещение на территории общего пользования вывесок или указателей, не содержащих сведений рекламного характера, кроме действий, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Материалами дела подтверждается, что, ООО "Альянс-КВИ" является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и включено в указанный реестр 01.08.2016.
При таких обстоятельствах наложенный штраф не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
Учитывая вышеизложенное, назначенный штраф подлежит замене на предупреждение, в пределах минимальной санкции предусмотренной ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД для юридических лиц.
Руководствуясь ст. 167-170, 180-181, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Изменить в части назначения наказания вынесенное Административной комиссией Центрального района г.о. Тольятти Постановление N372 о назначении административного наказания от 28.06.2017, которым Общество с ограниченной ответственностью "Альянс-КВИ" привлечено к административной ответственности, установленной ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в виде штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.
Заменить назначенное Обществу с ограниченной ответственностью "Альянс-КВИ" наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп. на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
О.Н. Якимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
