Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2018 года №А55-27016/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2018 года Дело N А55-27016/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Якимовой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.
рассмотрев 30 января - 01 февраля 2018 года в судебном заседании дело по заявлению
ГУ МВД России по Самарской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "КОСТ+"
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 и ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ
при участии в заседании
от заявителя - Азизов Р.С., по доверенности от 12.07.2017,
от лица, привлекаемого к административной ответственности - Стенин Н.В., по доверенности от 22.09.2017.
в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 30.01.2018 по 01.02.2018.
установил:
ГУ МВД России по Самарской области (заявитель, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "КОСТ+" (общество, ООО "КОСТ+") к административной ответственности, установленной ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 06.10.2017 по делу NА55-27016/2017 заявление принято к рассмотрению.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2017 объединены в одно производство дело NА55-27016/2017, возбужденное по заявлению ГУ МВД России по Самарской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "КОСТ+" к административной ответственности, установленной ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и дело NА55-27015/2017, возбужденное по заявлению ГУ МВД России по Самарской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "КОСТ+" к административной ответственности, установленной ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с присвоением делу номера А55-27016/2017.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.
Общество факт административного правонарушения не признает по основаниям, изложенным в представленном отзыве.
В судебном заседании согласно ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 30 января 2018 года до 14 час. 30 мин. 01 февраля 2018 года, после чего судебное заседание продолжено. Информация об объявленном перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя общества, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, должностными лицами управления 11.08.2017 в ходе проведения проверки ресторана "Гаштет" расположенном по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Молодежный бульвар, д.39, принадлежащим обществу, выявлен оборот (хранение) алкогольной продукции без лицензии и товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства.
По данному факту административным органом составлены протоколы:
- 17 N3199009 об административном правонарушении от 18.09.2017, по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,
- 17 N3199008 об административном правонарушении от 18.09.2017, по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.
Указанные протоколы послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении документа в форме электронного документа.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
В силу требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности. Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться исключительно на основании лицензии.
Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В соответствии с положениями части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии со ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе, предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ за нарушение правил производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, предусмотрена административная ответственность.
Доводы общества об отсутствии факта административного правонарушения, изложенные в представленном отзыве, судом отклоняются по следующим основаниям.
При обзоре видеозаписи административного расследования и протокола осмотра помещений, территорий от 11.09.2017 установлено, что в зале расположена барная стойка с встроенным оборудованием для разлива пива, справа от барной стойки размещен холодильник с алкогольной продукцией, в складских помещениях на стеллажах хранится алкогольная продукция, что свидетельствует о факте оборота (хранения) алкогольной продукции.
Довод общества о том, что алкогольная продукция принадлежит заказчику банкета Аветисяну О.М. судом отклоняется, поскольку в представленном Заявлении от 10.09.2017 и Докладной записке администратора от 10.09.2017 отсутствует перечень алкогольной продукции переданной на хранение.
Таким образом, общество допустило нарушение требований законодательства в области государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей жидкости, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ - поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям и предусмотренное ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ - производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Вина общества в совершении административных правонарушений, ответственность за которое установлена ч.3 ст.14.17 и ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ доказана.
Проверка административным органом проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что обществом были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, общество не представило.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 и ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, и наличии вины общества в его совершении.
Не может быть применена в рассматриваемом случае и ст.2.9 КоАП РФ.
Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягают на установленный порядок правоотношений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Исходя из обстоятельств дела с учетом того, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 1500000 рублей.
Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "КОСТ+" (зарегистрировано по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Молодежный бульвар, д. 39, ИНН 6324056340, ОГРН 1146324010777, дата регистрации 08.12.2014) к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 14.16 и ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 1 500 000 руб. 00 коп.
Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении не подлежит возврату "КОСТ+".
Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении: напиток винный "Санто стефано" 1 бут., 0,75 л; вино игристое "Просеко Эфро, Брют Сартори" 2 бут., 0,75 л; вино игристое "Ганча Просеко Док Брют" 2 бут., 0,75 л; вино "Ламбруско Траттория Итальяна" 2 бут., 0,75 л; вино "Ламбруско Музетти" 2 бут., 0,75 л; вино игристое "Риуните Ламбруско" 2 бут., 0,75 л; вино игристое "Риуните Оро" 1 бут., 0,75 л; вино "Бертолини" 8 бут., 0,75 л; вино "Алазанская долина" 5 бут., 0,75 л; вино "Форе дю Рэй" 5 бут., 0,75 л; вино "Пино Гриджио Венето Ланселот" 2 бут., 0,75 л; вино "Ркацители" 7 бут., 0,75 л; вино "Киндзмараули" 1бут., 0,75 л; бренди "Метакса 5" 2 бут., 0,5 л; коньяк "Арарат 5 звездочек" 2 бут., 0,5 л; коньяк российский "Пять звездочек" 1 бут., 0,5 л; коньяк "Хеннесси ВСОП" 1 бут., 0,7 л; напиток спиртовой на основе рома "Капитан Морган Пряный Золотой" 1 бут., 0,5 л, вермут "Мартини Бьянко" 1 бут., 1 л; ликер "Куантро" 1 бут., 0,7 л; спиртной напиток "Текилла Ольмека золотая" 1 бут., 0,5 л; виски "Бэллс Ориджинал" 1 бут., 1 л; виски "Бэллс Ориджинал" 2 бут., 0,5 л; виски "Балантд1Йс" 1 бут., 0,7 л; вино "Саперави" 1 бут., 0,75 л; виски "Джони Уокер Рэд Лейбл" 1 бут., 0,5 л; водка "Пять озер" 6 бут., 0,5 л; водка "Белая Береза" 10 бут., 0,5 л; водка "Парламент" 10 бут., 0,5 л; водка "Русский Стандарт" 2 бут., 0,5 л; водка "Алтай" 1 бут., 0,5 л; водка "Хаски" 3 бут., 0,5 л; ликер "Ягермастер" 2 бут., 0,5 л., находящуюся на хранении в У МВД России по г. Тольятти, направить на уничтожение в порядке установленном действующим законодательством.
Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:
получатель: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области); банк получателя: Отделение Самара; БИК 043601001; ИНН: 6317021970; КПП: 631601001, р/счет 40101810200000010001, ОКТМО 36440000000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880063172931990084, УКА 293.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
О.Н. Якимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка