Дата принятия: 25 января 2018г.
Номер документа: А55-27002/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 января 2018 года Дело N А55-27002/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Якимовой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сафоевой А.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Самарской области в г. Чапаевске к Обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Строительно-монтажные услуги", при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области"
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии в заседании
от заявителя - Власова Т.Г., представитель по доверенности от 26.12.2017,
от лица, привлекаемого к административной ответственности - Курбатова А.О., представитель по доверенности от 17.01.2018,
от третьего лица - не явился, извещен,
Установил:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Чапаевске обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Строительно-монтажные услуги".
Представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, просит отказать в заявленных требованиях по основаниям, изложенным в представленном отзыве.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела 01 августа 2017 года в 10.00 часов на 1 этаже административного корпуса ООО "Фирма "СМУ", расположенного по адресу: 446237, Самарская область, Безенчукский район, п. Осинки, 64 км шоссе Приволжье-Самара Заместителем начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Чапаевске Куставлетовой Жанией Бахитжановной (далее по тексту - должностное лицо Управления) была проведена плановая проверка, по результатам которой был составлен Протокол N 22/1-06-358 от 08.09.2017 г.
В результате проведенной проверки установлено, что юридическое лицо ООО
"Фирма "СМУ" осуществляет предпринимательскую деятельность, оказывая строительно-монтажные услуги, также осуществляет медицинскую деятельность по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) в медицинском кабинете административного здания без специального разрешения (лицензии), а именно проводится предрейсовый и послерейсовый осмотр (обследование) водителей медицинской сестрой Мироновой Ольгой Михайловной
Как установлено в ходе проверки, медицинский кабинет не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам лицензирования, что является нарушением ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.14, 4.2 СанПиН 2.2.3.1385-03 "Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций", п.п. 3.5., 5.1. СП 1.1.2193 - 07 (изменение и дополнение к СП 1.1.1058-01) "Организация о проведение производственного контроля за соблюдение санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п. 2.9., 3.1. СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", Приказ Министерства здравоохранения РФ от 11.03.2013 г. N 121н "Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализироранной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи при трансплантации органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях".
По указанному факту должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Чапаевске в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно положениям статьи 213 Трудового кодекса РФ для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время. Медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.
Согласно абзацу 5 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Согласно пунктам 1.2, 1.4. Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (Приложение 2 к Письму Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 21.08.2003 года N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств"), предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию.
Из вышеуказанного следует, что требование о необходимости иметь лицензию по осуществлению медицинской деятельности распространяется на тех юридических лиц, для которых такая деятельность является основной. Кроме того, в ходе проверки факт оказания услуг по проведению медицинских осмотров иным хозяйствующим субъектам не установлен, доказательств получения прибыли ООО "Фирма "СМУ" при оказании медицинских услуг в материалы дела не представлены.
Аналогичная позиция изложена в п. 5 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Таким образом, проведение в медицинском кабинете юридического лица предрейсового и послерейсового осмотра (обследования) водителей медицинской сестрой предпринимательской деятельностью не является, а является мерой к соблюдению условий безопасности труда в организации, установленной ст. 213 Трудового кодекса РФ, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также письмом Минздрава РФ от 21 августа 2003 г. N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств".
При рассмотрении дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Фирма "СМУ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1026303890612.
В ходе проверки установлено, что в соответствии с пунктами 3.1, 3.2 устава общество является коммерческой организацией, созданной в целях осуществления предпринимательской деятельности и извлечения прибыли. Основным видом деятельности общества является осуществление общестроительных работ по возведению зданий, осуществление общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и электропередач, ремонт зданий и сооружений непроизводственного назначения и иные виды деятельности.
Межу ООО "Фирма "СМУ" и ООО "Чистый город" заключен договор N 116П на оказание услуг по приему и размещению отходов от 09.01,2017 г., согласно котором ООО "Чистый город" принимает и размещает отходы, образованные в результате деятельности ООО "Фирма "СМУ". Транспортировка отходов до полигона осуществляется автомобилем ЗИЛ ММЗ, арендованным у ООО "СМУ".
Предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр) водителей транспортных средств осуществляет медицинская сестра Миронова Ольга Михайловна, прошедшая подготовку по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых, текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств согласно Приказа МЗ N 308 от 14.07.03 г. на базе ГБУЗ "Самарского областного наркологического диспансера" (Удостоверение N 71 выдано Самарским областным наркологическим диспансером 22.03.2016 г.). Медицинской сеcтрой ведется журнал предрейсового и послерейсового медицинских осмотров.
Кроме того, в настоящее время между ООО "Фирма "СМУ" и ООО "Консультативно-диагностическая поликлиника" заключен Договор N 2 от 18.08.2017 г. на проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра сотрудников ООО "Фирма "СМУ".
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
О.Н. Якимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
