Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 января 2018 года №А55-26943/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2018 года Дело N А55-26943/2017
Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2018 года, в полном объеме решение изготовлено 25 января 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Матюхиной Т.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Алабергеновой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании 22-24 января 2018 года дело по иску
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
к Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Т.К. Теймурян
о взыскании субсидии в размере 1 426 176 руб.
при участии в заседании
от истца -Булобина Е.А., доверенность от 09.01.2018,
от ответчика - Сивун Д.Д., доверенность от 11.12.2017,
установил:
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Т.К. Теймурян (далее - глава КФХ Т.К. Теймурян) о взыскании 1 426 176 руб.
Представитель истца поддержал заявленные требования.
Ответчик в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.
От заявителя поступили дополнительные документы.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 24 января 2017 года до 10 час. 55 мин. в порядке ст. 163 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком предоставления в 2016 - 2018 годах субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводите­лям осуществляющим разведение крупного рогатого скота специализированных мясных пород, поместного крупного рогатого скота мясного направления на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат в связи с про­изводством сельскохозяйственной продукции в части расходов на производство крупного рогатого скота на убой в живом весе, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 14.04.2011 N 125 (далее - Порядок), меж­ду министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство) и индивидуальным предпринимателем главой крестьян­ского фермерского хозяйства Теймуряном Торник Кялашовичом (далее - ИП глава КФХ Теймурян Т.К.) заключено соглашение от 29.06.2016 N 44 о предос­тавлении в 2016 году субсидий за счёт средств областного бюджета в целях воз­мещения части затрат на производство крупного рогатого скота на убой в живом весе (далее - Соглашение).
В 2016 году ИП главе КФХ Теймуряну Т.К. была предоставлена субсидия за счёт средств областного бюджета, в том числе формируемых за счёт посту­пающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в целях возмеще­ния части затрат на производство крупного рогатого скота на убой в живом весе (далее - субсидия) в сумме 2 311 468 (два миллиона триста одиннадцать тысяч четыреста шестьдесят восемь) рублей (платежные поручения от 29.06.2016 N 278944 на сумму 168 000 руб., от 01.07.2016 N 5348 на сумму 61 632 руб., от 06.07.2016, N 369334 на сумму 1 526 000 руб., от 22.07.2016 N 6166 на сумму 106 914 руб., от 27.07.2016 N 561024 на сумму 392 000 руб., от 26.10.2016 N 8945 на сумму 42 922 руб., от 26.10.2016 N 8998 на сумму 14 000 руб.).
Согласно абзацу третьему пункта 6 Порядка после получения субсидии получатели должны соблюдать следующие условия:
неснижение поголовья коров мясного направления на конец отчётного пе­риода в течение текущего финансового года, в котором предоставления субси­дия, по отношению к показателю по состоянию на 1 января текущего финансо­вого года (если получатель осуществлял разведение крупного рогатого скота специализированных мясных пород, поместного крупного рогатого скота мясно­го направления до 1 января текущего финансового года и не увеличил в отчёт­ном периоде в течение текущего финансового года поголовье коров мясного на­правления).
Указанное условие также содержится в пункте 2.2.2. Соглашения.
В целях получения субсидии ИП главой КФХ Теймуряном Т.К. была пре­доставлена информация от 11.01.2016 о наличии на 1 января 2016 года 373 голов коров мясного направления (л.д. 23).
Между тем, согласно информации от 17.01.2017 на 01.01.2017 поголовье коров составляет 143 головы (л.д. 24).
Таким образом, ИП главой КФХ Теймуряном Т.К. не выполнены условия по неснижению поголовья коров мясного направления на конец отчётного пе­риода в течение 2016 года, по отношению к показателю по состоянию на 1 янва­ря 2016 года.
Согласно пункту 11 Порядка в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 6 Порядка, получатель обязан в течение десяти дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии или ее части возвратить в доход областного бюджета предоставленную субси­дию или ее часть, полученную неправомерно.
В случае если субсидия или ее часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном дейст­вующим законодательством.
В соответствии с пунктом 3.2 Соглашения получатель обязан вернуть суб­сидию или её часть в доход областного бюджета в случае невыполнения им по­ложений, указанных в пункте 2.2 настоящего Соглашения, в порядке, установ­ленном в пункте 11 Порядка.
В связи с выявленными нарушениями, предоставленная ИП главе КФХ Теймуряну Т.К. субсидия подлежит возврату.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 23.05.2017 N 338 "Об особенностях расчёта объема подлежащих возврату в об­ластной бюджет субсидий" объем подлежащих возврату в областной бюджет субсидий рассчитывается по следующей формуле:
Vвозврата = Vсубсидии xkxm/n,
где Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;
к - коэффициент возврата субсидии;
m - количество условий, по которым индекс, отражающий уровень невы­полнения условий, имеет положительное значение;
n - общее количество условий.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле
k = SUM Di / m,
где Di- индекс, отражающий уровень невыполнения условий.
При расчёте коэффициента возврата субсидии используются только поло­жительные значения индекса, отражающего уровень невыполнения условий.
Индекс, отражающий уровень невыполнения условий, определяется по формуле
Di=l-Ti/Si,
где Ti - фактически достигнутое значение i-ro условия на соответствующую да­ту;
Si - значение i-ro условия.
Расчёт возврата средств Областной бюджет: D,=l- 143/373= 0,617 k=0,617/1=0,617
Vвозврата =225468x0,617x1/1 = 139 114
Федеральный бюджет:
У возврата= 2 086 000 х 0,617 х 1/1= 1 287 062
В связи с выявленными нарушениями, предоставленная ИП главе КФХ Теймуряну Т.К. субсидия подлежит возврату в размере 1 426 176 рублей (139 114 рублей - средства областного бюджета, 1 287 062 рубля - средства феде­рального бюджета, поступающие в областной бюджет).
В целях соблюдения претензионного порядка возврата субсидий мини­стерством было направлено в адрес ответчика требование от 14.07.2017 N МСХ-2-16/3 502 о возврате 1 426 176 рублей в доход областного бюджета. Однако, до настоящего времени указанная сумма не возвращена.
Согласно ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в соответствующей редакции) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
В силу ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из местного бюджета.
В части 3 указанной статьи предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Материалами дела подтверждается факт несоблюдения ответчиком условий получения субсидии, а именно пункта 6 Порядка, а также п.п. 2.2.4, 2.2.5, п. 2.2 Соглашения.
В нарушение порядка, Соглашения обществом допущено снижение объема производства коровьего молока и снижение молочной продуктивности коров в текущем финансовом году по отношению к показателю предыдущего года.
Доказательств невозможности выполнения условия Порядка и Соглашения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств ответчиком не представлено.
Вопреки положениям статьи 65 АПК РФ ответчиком не опровергнуты доводы и доказательства, представленные истцом, в связи с чем, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.
Согласно выводу, содержащемуся в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 N 7-АПГ14-1, государственному органу субъекта Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок и условия предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, источником которого являются субсидии из федерального бюджета.
Следовательно, государственный орган субъекта Российской Федерации, устанавливая порядок и условия предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, источником которого являются субсидии из федерального бюджета, вправе установить и условия о возврате выделенных субсидий. Такое условие и содержится в пункте 6 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 14.04.2011 N125.
Приказом департамента ветеринарии Самарской области от 27.10.2016 N364-п территория летнего лагеря ИП главы КФХ Теймуряна Т.К., расположенного в трех километрах восточнее поселка городского типа Осинк городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский, признана неблагополучной по бруцеллезу КРС и установлены ограничительные мероприятия (карантин).
Однако согласно представленному акту эпизоотолого-эпидемиологического обследования возникновения очага бруцеллеза КРС на летнем лагере ИП главы КФХ Теймурян Т.К., расположенного в трех километрах восточнее поселка городского типа Осинк городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области от 20.10.2016 ИП глава КФХ Теймурян Т.К осуществил 15.10.2016 реализацию поголовья КРС неизвестным ему лицам, без согласия с государственной ветеринарной службой Самарской области, т.е. до введения ограничительных мероприятий (карантина).
В результате чего, на момент введения ограничительных мероприятий (карантина) на территории хозяйства ИП главы КФХ Теймурян Т.К., поголовье КРС уже отсутствовало, т.к. было реализовано.
Таким образом, довод ответчика относительно того, что уменьшение КРС произошло вследствие установления запрета выпаса неблагополучного стада со здоровыми животными, а также перегона и перевозки животных неблагополучного стада опровергается представленными в материалы дела актами от 20.10.2016 г. и от 29.05.2017 г., и является несостоятельным.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Оценка требований и возражений сторон осуществлена судом с учетом положений ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.
С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств требования истца о взыскании субсидии в размере 1 426 176 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 110,112,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Теймуряна Торник Кялашович, ИНН 636275035364 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области субсидию в размере 1 426 176 рублей.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Теймуряна Торник Кялашович, ИНН 636275035364 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 27262 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Т.М. Матюхина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка