Определение Арбитражного суда Самарской области от 07 февраля 2018 года №А55-2667/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 февраля 2018 года Дело N А55-2667/2018
Судья Арбитражного суда Самарской области Гордеева С.Д.
рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью "Самарские таможенные услуги" от 06.02.2018 года вх. N 18473
о принятии обеспечительных мер по делу, возбужденному по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Самарские таможенные услуги"
к Самарской таможне
к Самарскому таможенному посту
о признании незаконным требований от 15.01.2018 года N 10412000/Тр2018/0000016, от 15.01.2018 года N 10412000/Тр2018/0000018, от 15.01.2018 года N 10412000/Тр2018/0000020, решений от 20.12.2017 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанных в ДТ N 10412060/070217/0001693, ДТ N 10412060/030417/0004815, ДТ N 10412060/270917/0014533
без участия представителей сторон,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Самарские таможенные услуги" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными вынесенных Самарской таможней требований от 15.01.2018 года N 10412000/Тр2018/0000016, от 15.01.2018 года N 10412000/Тр2018/0000018, от 15.01.2018 года N 10412000/Тр2018/0000020, решений от 20.12.2017 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанных в ДТ N 10412060/070217/0001693, ДТ N 10412060/030417/0004815, ДТ N 10412060/270917/0014533.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 07.02.2018 года заявление принято к рассмотрению.
От Общества с ограниченной ответственностью "Самарские таможенные услуги" (заявитель, общество) 06.02.2018 года поступило ходатайство о приостановлении действия вынесенных Самарской таможней требований от 15.01.2018 года N 10412000/Тр2018/0000016, от 15.01.2018 года N 10412000/Тр2018/0000018, от 15.01.2018 года N 10412000/Тр2018/0000020 об уплате таможенных платежей до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения по существу дела NА55-2667/2018 до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения по существу дела NА55-2667/2018.
В обосновании заявления заявитель ссылается на следующие обстоятельства.
Согласно п.1 ст. 154 Федерального закона от 27.11.2010 NЗ11-Ф3 "О таможенном регулировании в РФ" при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган вправе потребовать у гаранта, выдавшего банковскую гарантию, уплатить сумму неуплаченных таможенных платежей.
Банковская гарантия является способом обеспечения уплаты таможенных платежей, которую таможенный представитель обязан предоставить в соответствии со ст.402 ТК ЕАЭС для включения в реестр таможенных представителей. Размер обеспечения в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.09.2017г. N64 составляет сумму, эквивалентную не менее 500 тыс. евро по курсу валют на день предоставления. Данное обеспечение предоставлено ПАО "Промсвязьбанк" по генеральному соглашению о предоставлении банковской гарантии N16/ГА/07776 от 22.12.2016г., за что ООО "СТУ" платит ежемесячную комиссию банку.
Таким образом, при списании денежных средств по требованию таможенного органа, у Общества с ограниченной ответственностью "Самарские таможенные услуги" возникнет денежное обязательство перед банком. Так, согласно разделу 11 Генерального соглашения, банк вправе отказать в предоставлении гарантии и закрыть лимит ответственности при неисполнении или ненадлежащем исполнении принципалом любого из обязательств по генеральному соглашению, если неисполнение длится более 5 календарных дней.
Таким образом, закрытие лимита ответственности банком повлечет негативные последствия в виде исключения таможенного представителя из Реестра на основании ст.403 ТК ЕАЭС (не соблюдение условий включения в реестр) и, соответственно, невозможности осуществления основного и единственного вида деятельности - деятельность таможенного представителя.
Средняя месячная доходность за последние 6 месяцев 2017 г. составляет 6 982 246,61 руб.; общий доход за указанный период - 41 893 479,64 руб.
Восстановление коммерческой деятельности возможно исключительно только после включения в Реестр таможенных представителей при наличии соответствующей суммы обеспечения. Ориентировочный период для выполнения всех необходимых для включения в реестр условий займет 3-4 месяца, в связи с чем, таможенный представитель недополучит совокупный доход в размере 25-30 млн. рублей. Кроме того, даже после восстановления специального статуса в качестве таможенного представителя, в силу возможного неосуществления хозяйственной коммерческой деятельности в указанный период, могут быть утрачены налаженные партнерские отношения с постоянными и крупнейшими для таможенного представителя клиентами, что по нашим подсчетам, приведет к потерям еще 3 млн. руб. в месяц (копии договоров с клиентами прилагаются). Итого, совокупный ущерб от неприменения судом обеспечительной меры составит 12 млн. руб., т.е. в пределах одной четвертой дохода организации за год.
Расходы таможенного представителя для обеспечения своей деятельности представляют собой колоссальную сумму, поэтому неприменение обеспечительных мер в виде приостановлении действия требований N 10412000/Тр2018/0000016, N 10412000/Тр2018/0000018, N 10412000/Тр2018/0000020 от 15 января 2018 г. приведет к следующим негативным последствиям:
- Невозможность выплаты ежемесячных платежей по договору о предоставлении банковской гарантии в размере 162 049,32 рублей;
- Невозможность оплаты аренды помещений в г. Тольятти, в п. Курумоч, в г.Самара на общую сумму ежемесячно 202 106 рублей;
- Невозможность выплаты заработной платы работникам организации, среднесписочная численность которых составляет 40 человек, а также к возможному сокращению их численности. Общий размер (начисленный) фонда оплаты труда заявителя за декабрь 2017 года составляет 2 080 052,89 рублей;
- Невозможность оплаты НДФЛ, удержанного с заработной платы за декабрь 2017 г. что составляет сумму в размере 263 488 рублей;
- Невозможность уплаты страховых взносов на обязательное страхование за декабрь 2017 г. сумма страховых взносов составляет 558 723,80 рублей;
-Невозможность оплаты аренды транспортного средства для нужд организации. Ежемесячная совокупная арендная плата составляет 71 950 рублей;
- Невозможность оплаты услуг связи, информационных услуг. Ежемесячно размер оплаты составляет до 95 000 рублей;
- Невозможность оплаты налога 6% УСН, размер которого за IV квартал 2017г. составляет 698 036 рублей.
Итого размер ежемесячных обязательств заявителя составляет сумму 4 408 507,66 рублей.
Все вышеуказанные текущие платежи и расходы заявителя при не поступлении денежных средств по причине неосуществления хозяйственной деятельности в условиях отсутствия достаточных финансовых запасов на расчетном счету увеличат долговые обязательства, что повлечет за собой дополнительный ущерб (в случае приостановки деятельности на 4 месяца в сумме примерно 13 млн. руб.).
Таким образом, нормативно рассчитанный ущерб Общества с ограниченной ответственностью "Самарские таможенные услуги" в случае отказа в удовлетворении заявленного ходатайства составляет 40-50 млн. руб.
По утверждению заявителя, применение судом обеспечительной меры в виде приостановления действия оспариваемых требований государственного органа не нарушит не только баланса интересов лиц, участвующих в деле, но и публичных интересов, эта мера соразмерна заявленным требованиям и обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, определенным частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, полагаем возможным применение арбитражным судом испрашиваемой заявителем обеспечительной меры.
Принятие обеспечительных мер позволит обеспечить баланс публичных интересов государства и частных интересов субъектов предпринимательской деятельности, поскольку предотвратит возможность необоснованного списания денежных средств и, как следствие, причинения значительного как материального, так и нематериального ущерба заявителю до рассмотрения спора по существу.
В соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
В главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлены особенности рассмотрения ходатайств о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения. В связи с этим в соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенными в пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" в указанном случае необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 АПК РФ, в том числе об основаниях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.
В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами (пункт 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер").
В силу положений части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер. Для применения обеспечительных мер не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер").
В соответствии с части 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.
В соответствии с частью 2 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.
Из смысла указанных норм следует, что при разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд, исходя из предмета заявленного искового требования и возможного судебного решения по данному иску, должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения искового требования непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.
Обращаясь в суд с заявлением общество, в том числе указывает на невозможность осуществления хозяйственной деятельности вследствие исполнения оспариваемых требований, что в свою очередь может привести к причинению организации значительного ущерба.
Оценив доводы заявителя и представленные им доказательства суд считает, что заявитель представил суду доказательства того, что непринятие испрашиваемых им обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых требований может причинить значительный ущерб Обществу с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель".
Суд, проанализировав представленные обществом документы, пришел к выводу, что заявленные обеспечительные меры необходимыми и достаточными для предотвращения ущерба обществу и обеспечения нормального осуществления им хозяйственной деятельности, непринятие обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых требований таможенного органа может повлечь причинение налогоплательщику ущерба, поскольку принудительное взыскание доначисленных сумм таможенных платежей, пеней и процентов негативно повлияет на хозяйственную деятельность заявителя, на исполнение его обязательств перед контрагентами, обязательств по уплате страховых взносов, налоговых платежей, своевременную выплату заработной платы работникам общества.
В данном случае принятие обеспечительных мер не нарушает баланс частных и публичных интересов. Данные меры, с одной стороны, обеспечивают права и законные интересы таможенного представителя до принятия по делу решения, а с другой стороны - интересы государства, поскольку исключается возможность возникновения дополнительных необоснованных расходов бюджета на возмещение налогоплательщику ущерба и выплату процентов за неправомерное бесспорное списание со счетов денежных средств, в случае удовлетворения требований общества. Не утрачивается возможность немедленного исполнения решения таможенного органа в случае отказа в удовлетворении требований заявителя по существу спора. Обеспечивается получение бюджетом компенсации в полном объеме за несвоевременную уплату таможенных платежей, так как в случае неудовлетворения требований заявителя таможенные платежи будет взыскиваться с учетом пени, возросшей за период неуплаты.
Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости принятия обеспечительных мер с целью сохранения разумного баланса взаимных процессуальных прав и обязанностей сторон как участников спорного материального правоотношения.
Руководствуясь статьями 90, 91, 93, 184, 185, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Самарские таможенные услуги" от 06.02.2018 года (вх. N 18473) об обеспечении заявления удовлетворить.
Приостановить действие вынесенных Самарской таможней требований от 15.01.2018 года N 10412000/Тр2018/0000016, от 15.01.2018 года N 10412000/Тр2018/0000018, от 15.01.2018 года N 10412000/Тр2018/0000020 об уплате таможенных платежей до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения по существу дела NА55-2667/2018.
Определение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, в течении месяца со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.Д. Гордеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка