Дата принятия: 09 января 2018г.
Номер документа: А55-26606/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 января 2018 года Дело N А55-26606/2017
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 09 января 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
Степановой И.К.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.
рассмотрев 26 декабря 2017 года в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление 72-го квартала"
к Государственной жилищной инспекции Самарской области
Ивановой Ксении Сергеевне
о признании незаконными действий должностного лица
при участии в заседании
от заявителя - Малютина Т.В. по доверенности от 11.01.2017
от заинтересованного лица - Уварова Г.В. по доверенности от 11.09.2017
Иванова К.С. - не явилась
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление 72-го квартала" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом, о признании незаконными действий инспектора Государственной жилищной инспекции Самарской области при проведении проверки по распоряжению NТЦр-49400 от 28.08.2017.
Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее - инспекция, заинтересованное лицо) возражает против заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения инспекции о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 28 августа 2017 г. N ТЦр-49400 уполномоченным лицом ведущим специалистом Ивановой Ксенией Сергеевной проведена проверка соответствия лицензиата - общества установленным лицензионным требованиям на основании обращения (заявления) 18559-ц от 14.08.2017. В процессе проверки следовало провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: 1) Запросить соответствующие целям и задачам проверки документы с 28.08.2017 по 08.09.2017; 2) Рассмотреть предоставленные документы, провести проверку и составить акт проверки. В случае выявления при проведении проверки нарушений законодательства принять меры к устранению выявленных нарушений с 28.08.2017 по 08.09.2017.
Согласно запросу от 28.08.2017 N18559-ц о предоставлении информации обществу предложено представить срок до 08.09.2017 следующую информацию:
- указать сроки, основания ограничения, а также представить документы, подтверждающие соблюдение порядка введения ограничения коммунальной услуги (электроснабжения) кв. N70, жилого дома N99, по ул. Мира, г.о. Тольятти;
- копии предупреждений (уведомлений) об ограничении коммунальной услуги;
- документы, подтверждающие своевременность вручения письменных предупреждений (уведомлений), а также письменные пояснения по данному предмету.
По результатам проверки должностным лицом инспекции Ивановой Ксенией Сергеевной составлен акт проверки от 08.09.2017 NТЦр-49400, где отражено следующее. В рамках рассмотрения обращения жителя квартиры N70 жилого дома N99 по ул. Мира г.о. Тольятти вх. N18559-ц от 11.08.2017 инспекцией в соответствии с вышеуказанным распоряжением проведена внеплановая документарном проверка соблюдения обществом лицензионных требований в части нарушений правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальной услуги электроснабжения по адресу: г.о. Тольятти, ул. Мира, д.99 кв.70. В представленном обществом пакете документов присутствует письменное предупреждение от 13.06.2017 потребителя-должника за 30 суток об ограничении подачи электроэнергии в жилые помещения кв. N 70 жилого дома N 99 по ул. Мира согласно порядку приостановления или ограничения коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354, но отсутствует подтверждающий факт и дата получения данного предупреждения. В связи с вышеизложенным инспекция приходит к выводу, что общество при отключении коммунальной услуги (электроснабжения) потребителю, проживающему по адресу: г. Тольятти, ул. Мира, д. 99, кв. 70, нарушило порядок приостановления предоставления коммунальных услуг (п. 119), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
В обоснование заявления общество ссылается на то, что им был представлен должностному лицу инспекции развернутый ответ по вопросу ограничения коммунальной услуги "электроэнергия" собственнику кв. 70 по ул. Мира, 99, имеющему значительную задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги. Ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, которое предусматривает возможность управляющей организации приостановить предоставление коммунальных услуг в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги, общество считает
надлежащим образом уведомленным потребителя-должника о приостановлении предоставления ему спорной коммунальной услуги. По объяснениям общества, зная, что потребитель - должник не получает письма-предупреждения на почте, 13.06.2017 комиссия в составе представителя управляющей организации Бобровой Е.Б. и собственников жилых помещений МКД по ул. Мира, 99: Хотинович Г.Ф. (председателя домового совета, кв. 67), Строкина Н.П. (кв. 57), Шастина В.В.(кв. 48) и Юракова Т.П. (кв. 4) с целью уведомления об имеющейся задолженности обратились к должнику квартиры 70. Должник расписаться в получении "Предупреждение" от 13.06.2017 отказалась, ей было зачитано вслух предупреждение о том, что в случае не погашения задолженности, по истечении указанного срока, будет произведено отключение квартиры от внутридомовой системы электроснабжения. Факт уведомления должника о предстоящем отключении зафиксирован в комиссионном акте от 13.06.2017. Кроме того, на платежных документах (квитанциях) за июнь 2017 года было размещено уведомление о необходимости погасить задолженность и о возможном отключении электроснабжения. 13.07.2017 обществом было произведено отключение электроснабжении в квартире должника, о чем составлен акт от 13.07.2017. Общество полагает, что инспектор, проводивший проверку, формально подошла к рассмотрению данного дела, не дала оценку всем представленным обществом документам, представленным по запросу.
Доводы заявителя судом отклоняются по следующим основаниям.
Порядок приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг (далее - Порядок) установлен главой XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила).
Согласно 117 Правил, исполнитель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в т.ч. в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.
В соответствии с п. 118 Правил под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.
В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.
Согласно п. 119 Правил если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;
в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
В силу положений п. 114 Правил при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.
Представленные обществом документы: акт о вручении предупреждений (уведомлений) по вопросу введения ограничения коммунальных услуг электроснабжения и (или) водоотведения должникам от 13.06.2017; предупреждение от 13.06.2017; акт выполненных работ от 28.06.2017; акт об отключении электроэнергии в квартирах, имеющих задолженность по коммунальным услугам, от 13.07.2017; письма от 08.09.2017 исх. N1200, от 12.09.2017 исх.N1217 не свидетельствуют со всей определенностью о соблюдении заявителем указанного Порядка и выводы инспектора, проводившего проверку, о нарушении обществом порядка приостановления предоставления коммунальных услуг (п. 119) указанных Правил суд находит правильными.
При указанных обстоятельствах, оспариваемые действия инспектора соответствуют закону, не нарушают права и законные интересы общества.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
И.К. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
