Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 января 2018 года №А55-26563/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2018 года Дело N А55-26563/2017
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2018 года. Полный текст решения изготовлен 25 января 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области в составе Степановой И.К.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Цветиковым П.А.
рассмотрев 18 января 2018 года в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Хакимовой Гулмиры Абдуллоевны
к Административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании постановления N178 от 19.09.2017
при участии в заседании
от заявителя - не явился
от заинтересованного лица - председатель Струговщиков А.П. по удостоверению
установил:
Индивидуальный предприниматель Хакимова Гулмира Абдуллоевна (далее -заявитель, предприниматель) просит признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области N178 от 19.09.2017, которым привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.1 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.
Предприниматель в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ. От представителя предпринимателя телефонограммой поступило ходатайство об отложении судебного заседания по причине болезни, которое судом отклонено как документально неподтвержденное принимая во внимание срок рассмотрения дел данной категории.
Административная комиссия муниципального района Красноярский Самарской области (далее - административный орган) в соответствии с представленным в материалы отзывом и на основании материалов дела об административном правонарушении считает оспариваемое постановление законным, поскольку факт административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, 08.09.2017 в 13 час. 02 мин. был установлен факт розничной продажи предпринимателем овощей и фруктов из нестационарного металлического киоска, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, с. Старосемейкино, ул. Старосемейкинское шоссе, напротив участка N2, то есть на территории общего пользования вне мест, утвержденных постановлением Администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 14.02.2017 N218 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Красноярский Самарской области", то есть вне мест, установленных органами местного самоуправления, чем нарушена ч. 1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
По данному факту административным органом в отношении предпринимателя вынесено оспариваемое постановление N178 от 19.09.2017 о назначении административного наказания по ч. 3 ст.6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. (л.д.12).
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 6.1 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" осуществление розничной торговли или оказание бытовых услуг на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от семи тысяч пятисот до пятнадцати тысяч рублей.
Совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей.
В обоснование заявления предприниматель ссылается на недоказанность факта административного правонарушения материалами административного дела, поскольку ею была прекращена торговля из указанного киоска, 08.09.2017 дочь предпринимателя вышла на торговую точку, чтобы убрать остатки овощей и мусор, торговля в этот день не велась. Предприниматель указывает на составление протокола в ее отсутствии. По объяснениям предпринимателя, она осуществляла торговлю на основании временного разрешения N7 от 05.05.2017 на сезонную торговлю с 06.05.2017 по 31.08.2017.
Доводы предпринимателя отклоняются судом по следующим основаниям.
В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, факт административного правонарушения материалами дела подтверждается: протокол об административном правонарушении от 08.09.2017, с которым предприниматель ознакомилась и копию протокола получила (л.д.11, 26), фотоматериалы к протоколу (л.д.34-37), расписка об ознакомлении с правами и обязанностями от 19.09.2017 (л.д.29), временное разрешение N7 от 05.05.2017 на сезонную торговлю (л.д.32), протокол от 19.09.2017 о рассмотрении дела (л.д.38), распоряжение N7 от 06.03.2015 с приложением N1 - дислокация торговых площадок городского поселения Новосемейкино, распоряжение N46 от 07.12.2015 (л.д.41-43). Ранее предприниматель была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. ст.6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" на основании постановления административного органа от 22.08.2017 по делу N142 (л.д.40).
Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности административным органом соблюден. Наказание определено административным органом в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного предпринимателю административного правонарушения. Правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и не подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд
РЕШИЛ:
В признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области N178 от 19.09.2017 отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
И.К. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка