Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2018 года №А55-26290/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2018 года Дело N А55-26290/2017
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Агеенко С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жарковой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 21 февраля 2018 года дело по заявлению
Заместителя прокурора Самарской области, г. Самара
от 27 сентября 2017 года
к Администрации городского округа Октябрьск Самарской области, Самарская область, г. Октябрьск
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрайонной ИФНС N 3 по Самарской области, Самарская область, г. Сызрань
о признании незаконным бездействия
при участии в заседании
от прокурора - представитель Амбарцумян А.Г. по удостоверению
от заинтересованного лица - не явился, извещен
от третьего лица - не явился, извещен
установил:
Заместитель прокурора Самарской области (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации городского округа Октябрьск Самарской области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Октябрьск Самарской области по непринятию мер по размещению в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления oktyabrskadm.m, и (или) в подразделе информационной поддержки субъектов предпринимательства oktyabrskadm.ru/Malyj_biznes необходимой для развития малого н среднего предпринимательства информации о классификации субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности, о финансово - экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности за период с 01.01. 2008 по 21.09.2017 и об обязании Администрацию городского округа Октябрьск Самарской области устранить допущенные нарушению законодательства путем размещения в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления oktyabrskadm.m, и (или) в подразделе информационной поддержки субъектов предпринимательства oktyabrskadm.ru/Malyj_biznes информации о классификации субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности, о финансово - экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.
Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.
Заинтересованное лицо и третье лицо в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Октябрьска Самарской области проведена проверка исполнения Администрацией г.о. Октябрьск Самарской области законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в части оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
В ходе проверки установлено, что Администрацией в нарушение статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон 209-ФЗ) сети Интернет не размещена информация о классификации субъектов малого среднего предпринимательства по видам экономической деятельности, о финансов - экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.
В соответствии со статьей 23 Закона 209-ФЗ указанные положения статьи 19 названного закона вступили в силу с 01.01. 2008.
На официальном сайте Администрации oktyabrskadm.ru, в том числе в подразделе информационной поддержки субъектов предпринимательства oktyabrskadm.ru/Malyj_biznes вышеуказанная информация отсутствует.
Положениями статьи 6 Закона N 209-ФЗ определено, что государственная политика в сфере малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" определено, что создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно статье 4 Закона N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления" (далее - Закон N 8-ФЗ) одним из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 Закона N 8-ФЗ).
Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-коммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона N 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимателя в сети "Интернет" и информационно-коммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, создающих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 3 статьи 19 Закона 209-ФЗ информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что заинтересованным лицом требования прокурора в полном объеме не исполнены.
Представленные заинтересованным лицом доказательства (основные показатели развития сферы малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Октябрьск) свидетельствуют лишь о частичном исполнении требований статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", поскольку представленная заинтересованным лицом информация о количестве организаций и индивидуальных предпринимателей не позволяет отграничить сведения относительно субъектов малого и среднего предпринимательства из общего количества организаций (л.д. 62).
Кроме того, информация об основных показателях развития малого и среднего предпринимательства, а также об основных показателях, представленных для разработки прогноза социально-экономического развития Самарской области на 2018 год и на период до 2020 года, размещенные в подразделе информационной поддержки субъектов предпринимательства содержит сведения об обороте субъектов малого и среднего предпринимательства без учета индивидуальных предпринимателей, отражает лишь доход, полученный в результате реализации основного вида деятельности без классификации по видам экономической деятельности субъектов среднего предпринимательства.
При этом, ссылку заявителя на письмо Межрайонной ИФНС N 3 по Самарской области от 03.07.2017 года N 05-35/10176 (л.д. 55), поскольку положениями ст. 102 Налогового кодекса РФ к налоговой тайне относятся любые сведения о конкретном налогоплательщике. Однако, положения статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" предусматривают предоставление обобщенной информации о субъектах малого и среднего предпринимательства без отражения показателей финансово-хозяйственного положения конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Октябрьск Самарской области по непринятию мер по размещению в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления oktyabrskadm.m, и (или) в подразделе информационной поддержки субъектов предпринимательства oktyabrskadm.ru/Malyj_biznes необходимой для развития малого н среднего предпринимательства информации о классификации субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности, о финансово - экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности за период с 01.01. 2008 по 21.09.2017.
Обязать Администрацию городского округа Октябрьск Самарской области устранить допущенные нарушению законодательства путем размещения в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления oktyabrskadm.m, и (или) в подразделе информационной поддержки субъектов предпринимательства oktyabrskadm.ru/Malyj_biznes информации о классификации субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности, о финансово - экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.В. Агеенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка