Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2017 года №А55-26235/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2017 года Дело N А55-26235/2017
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2017 года.
Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.
рассмотрев 18-22 декабря 2017 года в судебном заседании
дело по заявлению Прокурора Сызранского района Самарской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "Реал Транс Сервис"
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии
от заявителя - Корсакова Т.Н. по удостоверению
от ответчика - не явился
установил:
Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Реал Транс Сервис" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Реал Транс Сервис" (далее - общество) в судебное заседание не явился, общество извещено в порядке ст. 123 АПК РФ, отзыв на заявление в материалы дела не представлен.
Поскольку лица, участвующие в деле, возражения против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ решилвопрос о готовности дела и переходе в судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания от 18.12.2017.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Прокуратурой Сызранского района Самарской области в связи с поступившим материалом из ОГИБДД МУ МВД РФ "Сызранское" проведена проверка в отношении общества, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
В ходе проверки установлено, что 08.09.2017 в 16-15 час. водитель транспортного средства ПАЗ 32054 государственный номер Н 883 ЕН 163 Вовочкин Сергей Евгеньевич двигался по маршруту N 17 в районе 880 км трассы М5-Урал по территории Сызранского района Самарской области, осуществляя перевозку пассажиров. На указанном автобусе шины имеют внешние повреждения.
Общество имеет лицензию АСС-63-000035 от 06.10.2015, осуществляет перевозки пассажиров по маршруту N 17, обязано соблюдать лицензионные требования.
В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
Согласно п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозки пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
Согласно приложению к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Постановления Совета министров
Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения", определён перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, в том числе, если шины имеют внешние повреждения (пробои, порезы, разрывы), обнажающие корд, а также расслоение каркаса, отслоение протектора и боковины.
Следовательно, общество не обеспечило безопасность дорожного движения, чем нарушило требования п.4. Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280.
Осуществление обществом лицензионной деятельности с нарушением лицензионных требований подтверждается: объяснениями водителя Вовочкина С.Е., объяснениями инспектора ОГИБДД МУ МВД России "Сызранское" Белякова С.М., фотоматериалами.
Таким образом, в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
По факту нарушения заявителем в отношении общества вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.09.2017 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
В силу положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. По делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения обществом административного правонарушения материалами дела подтверждается. Обществом не принято всех зависящих от него мер по соблюдению условий лицензии и не доказано, что у него не имелось возможности для соблюдения условий лицензии.
Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает по причине отсутствия в материалах дела доказательств исключительности рассматриваемого случая.
Согласно ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из обстоятельств дела, суд считает возможным при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, применить административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Реал Транс Сервис", 446029, Самарская область, г. Сызрань, ул. Астраханская, д. 4 А, кв. 75, ИНН 6325067094 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу по истечение десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и в этот же срок оно может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
И.К. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка