Дата принятия: 13 декабря 2017г.
Номер документа: А55-26202/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 декабря 2017 года Дело N А55-26202/2017
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Агеенко С.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании 06 декабря 2017 года дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Волна", Самарская область, Большечерниговский район, с. Благодатовка
от 26 сентября 2017 года
к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, г. Самара
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, г. Москва
- Министерства управления финансами Самарской области, г. Самара
о признании незаконным отказа
при участии в заседании
от заявителя - представитель Ратникова В.М. по доверенности от 05.10.2017 года
от заинтересованного лица - представитель Гришина Н.В. по доверенности от 20.04.2017 года
от третьих лиц - не явились, извещены
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Волна" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа и бездействия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Волна", выразившееся в непредоставлении субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственному товаропроизводителю и организации, осуществляющей свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам), полученным на приобретение сельскохозяйственной техники от 14.06.2013 г. N 821, от 26.06.2013 г. N 826 за период 2014-2015 гг. и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем перечисления на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью "Волна" задолженности по субсидиям по инвестиционным кредитным договорам, полученным на приобретение сельскохозяйственной техники от 14.06.2013 г. N 821, от 26.06.2013 г. N 826 в срок до 31 декабря 2017 года.
Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования изменил и просит суд признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и предоставить субсидии за счет средств областного бюджета ООО "Волна" сельскохозяйственному товаропроизводителю и организации, осуществляющей свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам), полученным на приобретение сельскохозяйственной техники от 14.06.2013 г. N 821, от 26.06.2013 г. N 826 за период времени, начиная с декабря 2014 года до срока возврата кредитов согласно графиков погашения кредитов и обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем перечисления на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью "Волна" задолженности по субсидиям по инвестиционным кредитным договорам, полученным на приобретение сельскохозяйственной техники от 14.06.2013 г. N 821, от 26.06.2013 г. N 826.
Суд в соответствии со ст. 49 АПК РФ полагает необходимым принять изменения заявленных требований.
В заявлении ООО "Волна" содержится ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ПАО "Сбербанк России" в лице Самарского отделения N 6991.
Принимая во внимание, что судебный акт, принятый по данному делу не может повлиять на права и обязанности указанного лица, суд не находит правовых оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указанного лица.
Заинтересованное лицо в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 65-73) заявленные требования считает необоснованными.
Третьи лица в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из материалов дела, заявитель просит суд признать незаконным отказ министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, выраженный в форме уведомлений от 29.06.2017 N МСХ-2-5-9/2309 и от 07.07.2017 N МСХ-2-3-9-3410, и бездействие в непредоставлении в 2016 и 2017 годах субсидии ООО "Волна" в целях возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам), полученным на приобретение сельскохозяйственной техники от 14.06.2013 N 821, от 26.06.2013 3 N 826 за период 2014 - 2015 годов.
Предоставление соответствующей субсидии в 2016 и 2017 годах осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 N 30 (далее - Порядок).
Финансирование расходного обязательства Самарской области по предоставлению соответствующих субсидий осуществляется, в том числе, за счет средств областного бюджета, формируемых за счет субсидий из федерального бюджета.
Предоставление субсидий из федерального бюджета областному бюджету в 2016 году и до 13.04.2017 осуществлялось в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее - Правила 1), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1460.
В соответствии с пунктом 1 Порядка, субсидии предоставляются на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности", и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Согласно пункту 3 Порядка субсидии не предоставляются производителям, инвестиционный проект которых не прошел процедуру отбора инвестиционных проектов в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
В силу положений пункта 12 Правил 1 субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) предоставляются только при условии прохождения процедуры отбора инвестиционных проектов в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.
Аналогичная норма закреплена и в пункте 7 Правил 2.
Судом установлено, что заинтересованным письмами от 11.12.2013 года N МСХ-2-3-9/4031 и от 08.10.2015 года N МСХ-2-2-9/4619 в комиссию по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса направлены инвестиционные проекты в целях предоставления субсидий, в том числе и инвестиционный проект заявителя (т. 2 л.д. 7-16).
Однако, указанные инвестиционные проекты не прошли установленную законом процедуру отбора инвестиционных проектов в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Письмами от 29.06.2016 года N МСХ-2-2-9/2309 и от 07.07.2017 года N МСХ-2-3-9/3410 заинтересованное лицо уведомило заявителя об указанных обстоятельствах и причинных отказа в предоставлении субсидии (т. 1 л.д. 10, 21).
Из пояснений Министерства сельского хозяйства России от 16.12.2016 N 17-Р-7883/от также следует, что 05.03.2015 по решению комиссии по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса отбор инвестиционных проектов, кредитные договоры по которым заключены до 01.01.2014, осуществляться не будет.
Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт, действие или бездействие государственного органа или органа местного самоуправления могут быть признаны судом недействительным лишь при одновременном их несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.
Принимая во внимание, что инвестиционные проекты заявителя не прошли установленную законом процедуру отбора инвестиционных проектов в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Изменения заявленных требований принять.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.В. Агеенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
