Дата принятия: 25 декабря 2017г.
Номер документа: А55-25984/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2017 года Дело N А55-25984/2017
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
Степановой И.К.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Цветиковым П.А.
рассмотрев 18 декабря 2017 года в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Жилищно-эксплуатационный комплекс"
к Государственной жилищной инспекции Самарской области
третье лицо - ЖСК N3
о признании незаконными действий
при участии в заседании
от заявителя - Парчайкин Д.Г. директор по паспорту, Вейнерт В.В. по доверенности N01-10/07/17 от 10.07.2017
от заинтересованного лица - Федулов В.М. по доверенности N2241-ц от 01.02.2017
от третьего лица - Вейнерт В.В. по доверенности от 24.10.2017
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Жилищно-эксплуатационный комплекс" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Самарской области, выразившихся во внесении изменений в заключение N16673-УЛ от 31.07.2017 в связи с технической ошибкой.
Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее - инспекция, заинтересованное лицо) возражает против заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве.
Третье лицо ЖСК N3 поддерживает позицию заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании заявления общества (вх.N16673-ул от 20.07.2017) инспекцией были внесены сведения о многоквартирном доме N13 по ул. Свердлова г.о. Тольятти Самарской области в Реестр на основании заседания правления
ЖСК N3 и оформленным протоколом N55 от 13.07.2017; договор управления многоквартирным домом содержал информацию о начале срока управления многоквартирным домом с 01.09.2017. О внесении сведений в Реестр заявитель был извещен письмом исх. N18896-ц от 31.07.2017. В дальнейшем при изучении пункта 8.10 Устава ЖСК N3 (новая редакция), утвержденного протоколом общего собрания членов ЖСК N3 от 03.04.2016, инспекцией было установлено, что при необходимости принятия решения по вопросам, входящим в компетенцию общего собрания всех собственников в многоквартирном доме, в т.ч. о передаче управления домом управляющей компании, инициатором созыва такого собрания выступает ЖСК N3, который действует руководствуясь статьями 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).
Ссылаясь на указанные нормы ЖК РФ, которые регламентируют не только компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, но и порядок подготовки, проведения, оформления решений, порядок голосования на общем собрании таких собственников помещений, инспекция считает, что решение вопросов о передаче функций по управлению многоквартирным домом (при оставлении прежнего способа управления многоквартирным домом жилищно-строительным кооперативом) с 03.04.2016 относится к компетенции общего собрания всех собственников помещений в многоквартирном доме, а не правления ЖСК N3. О технической ошибке по внесению сведений в отношении многоквартирного дома в Реестр и об отказе по внесению сведений в Реестр, заявитель был извещен письмом исх. N21564-ц от 29.08.2017.
Сведения о начале срока управления многоквартирным домом и размещаемые в Реестре инспекцией в силу технических особенностей информационной системы определяются с даты начала управления многоквартирным домом. В инспекцию (вх. N18545-ул от 14.08.2017) от председателя правления ЖСК N3 поступал протокол N56 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в период с 28.07.2017 по 04.08.2017, с принятым решением (в т.ч.) о заключении с 01.09.2017 с заявителем договора управления многоквартирным домом. Ссылаясь на требования Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской федерации", в соответствие с которыми, внесение сведений в отношении многоквартирного дома в Реестр осуществляется на основании заявления только лицензиата, обращения иных лиц не могут являться основанием для внесения соответствующих сведений в Реестр, инспекция указывает на отсутствие со стороны общества обращения о внесении сведений в отношении многоквартирного дома в Реестр вновь.
В обоснование заявления общество ссылается на то, что никаких технических ошибок в заключении N16673-ул от 31.07.2017 в его первоначальной редакции не было, все необходимые документы для выдачи заключения о включении в реестр лицензии многоквартирного дома N 13 по ул. Свердлова г. Тольятти, заявителем в инспекцию были представлены. Общество, ссылаясь на положения Устава ЖСК N3, который осуществляет функции по управлению многоквартирным домом (МКД) и действует в рамках полномочий, предоставленных ему Уставом, указывает на то, что заключение договоров на обслуживание МКД относится к компетенции именно правления ЖСК N 3, также как и определение условий данных договоров. Ссылку инспекции на п.8.10 Устава ЖСК N3 в данном случае заявитель считает несостоятельной, так как данный пункт Устава относится к вопросам, которые отнесены законом (ЖК РФ) к компетенции общего собрания собственников МКД.
Доводы заявителя суд находит обоснованными и отклоняет доводы заинтересованного лица по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 44 ЖК РФ 2. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта;
1.1) принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете;
1.1-1) принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, на специальном депозите в российской кредитной организации;
1.2) принятие решений о получении товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме лицом, уполномоченным решением общего собрания таких собственников, кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или договора займа, о получении данными лицами гарантии, поручительства по этим кредиту или займу и об условиях получения указанных гарантии, поручительства, а также о погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и об уплате процентов за пользование данными кредитом или займом, оплате за счет фонда капитального ремонта расходов на получение указанных гарантии, поручительства;
2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;
3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания;
3.2) принятие решений об использовании системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
3.3) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на использование системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее - администратор общего собрания);
3.4) принятие решения о порядке приема администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, а также о продолжительности голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;
3.5) принятие решения о порядке финансирования расходов, связанных с созывом и организацией проведения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива общего собрания в соответствии с частью 6 статьи 45 настоящего Кодекса;
4) выбор способа управления многоквартирным домом;
4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
4.2) принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
(п. 4.2 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)
4.3) принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, ч. 2 ст. 44 ЖК РФ (вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания собственников МКД) не содержит указание на обязательное проведение общего собрания собственников МКД, в котором создано и функционирует ТСЖ или ЖСК, осуществляющий функции по управлению МКД, при рассмотрении вопроса о заключении договора ТСЖ (или ЖСК) с иной управляющей компанией и о расторжении с предыдущей управляющей компанией такого договора.
Согласно п. 8.10 Устава ЖСК N 3, при необходимости принятия решения по вопросам, входящим в компетенцию общего собрания всех собственников в многоквартирном доме (о передаче управления домом управляющей компании, о реконструкции дома, в том числе его расширении или надстройке, строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества, о пределах использования земельного участка, на котором построен жилой дом, в том числе о введении ограничения пользования им; о передаче в использовании общего имущества в многоквартирном доме), инициатором созыва такого собрания выступает Жилищно-строительный кооператив N 3, который действует, руководствуясь ст. 44-48 ЖК РФ.
Согласно п.7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской федерации", утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.
Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.
Все документы, указанные в п. 5 Порядка, включая протокол N 56 от 05.08.2017 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N13 по ул. Свердлова г.о. Тольятти, были представлены в инспекцию заявителем вместе с заявлением. Данное обстоятельство инспекцией не опровергнуто.
При указанных обстоятельствах, действия Государственной жилищной инспекции Самарской области, выразившиеся во внесении изменений в заключение N16673-УЛ от 31.07.2017 в связи с технической ошибкой, не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы общества и подлежат признанию незаконными.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя. На возврат из федерального бюджета излишне уплаченной по платежному поручению от 13.09.2017 N42 госпошлины в сумме 3000 рублей заявителю следует выдать справку.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить. Признать незаконными действия Государственной жилищной инспекции Самарской области, выразившиеся во внесении изменений в заключение N16673-УЛ от 31.07.2017 в связи с технической ошибкой.
Обязать Государственную жилищную инспекцию Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Государственной жилищной инспекции Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Жилищно-эксплуатационный комплекс" расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.
Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Жилищно-эксплуатационный комплекс" справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной по платежному поручению от 13.09.2017 N42 госпошлины в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
И.К. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
