Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: А55-25980/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N А55-25980/2017
Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2018
Решение в полном объеме изготовлено 08.02.2018
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Ануфриевой А.Э.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айвазян А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению
Индивидуального предпринимателя Гулиева Давлата Дамета оглы
к Департаменту управления имуществом г.о.Самара
о признании сделки недействительной
при участии в заседании
от истца - Долгова С.М. по доверенности от 09.10.2017
от ответчика - Ильина А.М. по доверенности от 28.12.2017
Установил:
Индивидуального предпринимателя Гулиева Давлат Дамет оглы обратился Арбитражный суд Самарской области с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании недействительной односторонней сделки Департамента управления имуществом г.о.Самара по расторжению договора аренды земельного участка от 14.05.2007 N128а-2006/2011, расположенного по адресу г.Самара Октябрьский район по ул. Ново-Садовая, (Овраг Подпольщиков), кадастровой номер 63:01:0622003:0009, применения последствий недействительности сделки по расторжению указанного договора путем признания его действующим.
Ответчик иск не признал, полагая, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Как следует из материалов дела, на основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 04.05.2007 N480 между Министерством имущественных отношений Самарской области (арендодатель) и ИП Гулиевым Д.Д.о. (арендатор) заключен договор N128а-2006/2011 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара. Для целей не связанных со строительством - общей площадью 23,0 кв.а отнесенный к категории земель населенных пунктов. Имеющий кадастровый номер 63:01:0622003:0009, расположенного по адресу Самарская область г.Самара Октябрьский район по ул. Ново-Садовая, (Овраг Подпольщиков), для использования под объект движимого имущества (временный магазин) на срок с 30.11.2006 по 28.11.2011
Разделом 2 предусмотрен порядок расчета и внесения арендной платы, которая вносится ежеквартально до истечения десятого дня начала следующего квартала, а за 4 квартал - до 25 ноября текущего года. Согласно п. 2.1 арендатор согласен с односторонним пересмотром величины арендной платы арендодателем на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, с даты, указанной в данном решении.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13.06.2006 N67, постановлению Правительства Самарской области от 21.06.2006 N74, в соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005 N94-ГД "О земле" в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, с 01.07.2006 полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством было наделено Министерство имущественных отношений Самарской области.
В соответствии с п.2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.
Законом Самарской области от 26.02.2015 N 11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015, внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области", в Закон Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле" в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" должно быть осуществлено органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 N1"Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей, не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулированию разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, и освобождения таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.
Ранее аналогичные полномочия Департамента были предусмотрены Постановлением Администрации городского округа Самара от 10.05.2016 N 563.
По правилам статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Как следует из материалов дела, по истечении срока действия договора, арендатор продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, что позволяет считать его возобновленным на неопределенный срок.
Письмом от 22.08.2016 N39-15-18/6138 истец направил ответчику уведомление об отказе от договорных отношений по договору N128а-2006/2011 с предложением возвратить земельный участок по акту приема-передачи. Данное уведомление направлено арендатору по адресу, указанному им в договоре г.Самара ул.Лукачева, д.46, общ. (л.д.33-36).
Согласно отчету отслеживания почтового отправления по официальному сайту ФГУП "Почта России", данное письмо с почтовым идентификатором 44309901235493 после трех неудачных попыток вручения возвращено отправителю за истечением срока хранения.
Истец, обосновывая исковые требования, указал, что не находится по адресу г.Самара ул.Лукачева, д.46, общ., в связи с чем данного письма не получал, и не мог получить.
В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Односторонний отказ ответчика от договора аренды, выраженный в уведомлении от 22.08.2016 N39-15-18/6138 направлен на прекращение договора аренды, и подлежит правовой оценке с точки зрения односторонней сделки.
В соответствии с п.1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
На основании статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Как указано выше, спорный договор был возобновлен на неопределенный срок в силу ст. 621 ГК РФ.
В силу п.2 ст.610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
На основании указанных норм, право одностороннего отказа от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, закон не связывает с наличием каких-либо оснований, и обусловлен лишь волеизъявлением стороны, в данном случае арендодателя.
В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как разъяснено в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Как указано в п. 64 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" правила статьи 165.1 ГК РФ о юридически значимых сообщениях применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 2 статьи 165.1 ГК РФ).
Договором может быть установлено, что юридически значимые сообщения, связанные с возникновением, изменением или прекращением обязательств, основанных на этом договоре, направляются одной стороной другой стороне этого договора исключительно по указанному в нем адресу (адресам) или исключительно предусмотренным договором способом. В таком случае направление сообщения по иному адресу или иным способом не может считаться надлежащим, если лицо, направившее сообщение не знало и не должно было знать о том, что адрес, указанный в договоре является недостоверным.
В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
На момент заключения договора аренды земельного участка от 14.05.2007 N128а-2006/2011 адрес места нахождения арендатора г.Самара ул.Лукачева, д.46, общ., был указан в п. 9 договора "Реквизиты сторон", что истец не оспаривает.
В соответствии с п. 3.3.9 договора в случае изменения адреса либо иных реквизитов арендатор обязан в десятидневный срок направить арендодателю письменное уведомление.
Пунктом 3.3.14 договора предусмотрена обязанность арендатора принимать корреспонденцию по адресу, указанному в п. 9 договора.
Из выписки из ЕГРИП истца усматривается, что сведения об актуальном адресе его места нахождения 443066 Самарская область г. Самара ул.Антонова-Освеенко д.83 кв.70 внесены в ЕГРП только 14.12.2017 (ГРН 41763130095818 от 14.12.2017), Согласно объяснениям истца, уведомление об изменении адреса места нахождения (регистрации индивидуального предпринимателя) арендодателю он не направлял.
По смыслу закона Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" адрес места нахождение физического лица в качестве места регистрации индивидуального предпринимателя относятся к персональным данным, что в отсутствии письменного согласия лица исключает для арендодателя возможность самостоятельного сбора таких данных.
С учетом приведенных разъяснений, и установленных обстоятельств, направление арендодателем юридического значимого сообщения об отказе от договора аренды земельного участка от 14.05.2007 N128а-2006/2011, возобновленного на неопределенный срок, письмом от 22.08.2016 N39-15-18/6138 по указанному самим арендатором адресу (г.Самара ул.Лукачева, д.46, общ.) является правомерным, и считается доставленным арендатору. Неполучение данного сообщения является риском самого арендатора.
Вместе с тем суд учитывает следующее.
Положения главы V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введенные с 01.03.2015, определяют случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков.
Положения подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают специальные основания использования земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов и иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300).
Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).
Схема размещения нестационарных торговых объектов утверждается органом местного самоуправления, которая подлежит официальному опубликованию.
В пункте 6 статьи 10 Закона N 381-ФЗ определено, что утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов (либо внесение в нее изменений), не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
При таких обстоятельствах с 01.03.2015 размещение нестационарных торговых объектов, понятие о которых закреплено в статье 2 Закона N 381-ФЗ, осуществляется без предоставления земельного участка в силу, установленных Земельным кодексом Российской Федерации особенностей, а также при отсутствии разрешения уполномоченных органов, но при наличии схемы, утвержденной уполномоченным органом.
Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что спорный объект не включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самара Постановлением Администрации городского округа Самара от 19.04.2013 N 377 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самара", в том числе в редакции в редакции постановления Администрации г.о.Самара от 28.08.2014 N1286, размещенных на официальном сайте администрации г.о.Самары, и доступных в правовых информационных системах. Тем самым препятствий для одностороннего отказа арендодателя от договора не выявлено.
В письме от 22.08.2016 N39-15-18/6138 однозначно выражена воля арендодателя на прекращение арендных отношений - отказ от договора. Таким образом, истец воспользовался правом отказаться от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, договор прекращен по истечении 3 месячного срока после неудачных попыток вручения отправления.
Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области от 14.12.2016 N63/001/330/2016-7123, 14.12.2016в ЕГРН внесена запись N63-63/001-63/001/330/2016-4123/1 о прекращении аренды Гулиева Д.Д.О. на земельный участок кадастровой номер 63:01:0622003:0009 с местоположением Самарская область г.Самара Октябрьский район по ул. Ново-Садовая, (Овраг Подпольщиков), которая истцом не оспаривалась.
При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб. относится на истца.
Руководствуясь ст.110,167-171,180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.Э. Ануфриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
