Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2017 года №А55-25834/2017

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 ноября 2017 года Дело N А55-25834/2017
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чибидиной Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании 24-30 октября 2017 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ) дело по заявлению
МУП муниципального района Приволжский Самарской области "Коммунальщик", Самарская область, Приволжский район, с. Обшаровка
к ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области, г. Самара
к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области Колесниковой Ю.В., г. Самара
к УФССП России по Самарской области, г. Самара
при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
- ООО "СамРЭК-Эксплуатация", г. Самара
о признании незаконным бездействия и обязании
при участии в заседании
от заявителя - не явился, извещен,
от ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области - Колесникова Ю.В. по доверенности от 04.09.2017, после перерыва - не явился, извещен,
от УФССП России по Самарской области - Меньшикова М.А. по доверенности от 28.12.2016, после перерыва - не явился, извещен,
от ООО "СамРЭК-Эксплуатация" - Шокурова Е.В. по доверенности от 27.03.2017, после перерыва - не явился, извещен
установил:
МУП муниципального района Приволжский Самарской области "Коммунальщик" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:
1.Признать неправомерным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Кировского района г. Самары Колесниковой Ю.В. по исполнению требований, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производствам 19196/17/63037-ИП от 17.02.2017.
2.Обязать судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов Кировского района г. Самары Колесникову Ю.В. принять меры к исполнению требований, указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства N 19196/17/63037-ИП от 17.02.2017.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в соответствии со ст. 123 АПК РФ.
Представители ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области, ООО "СамРЭК-Эксплуатация" заявленные требования считают не подлежащими удовлетворению.
От ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области поступили копии материалов исполнительного производства, от ООО "СамРЭК-Эксплуатация" поступил отзыв. Указанные документы приобщены судом к материалам дела.
В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 24 октября 2017 года до 30 октября 2017 года до 10 час. 15 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.
После перерыва судебное заседание продолжено.
После перерыва представители лиц, участвующих в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В силу положений ст. ст. 156, 163 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание до перерыва, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 22.09.2016 по делу N А55-17209/2016 с Общества с ограниченной ответственностью "СамРЭК-Эксплуатация" в пользу Муниципального унитарного предприятия муниципального района Приволжский Самарской области "Коммунальщик" взыскана задолженность в размере 1 089 540 руб. 59 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 55 166 руб. 18 коп., а всего - 1 144 616 руб. 77 коп. С Общества с ограниченной ответственностью "СамРЭК-Эксплуатация" в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 24 446 руб.
На принудительное исполнение вышеуказанного решения Арбитражным судом Самарской области 22.09.2016 выдан исполнительный лист серии NФС 014464499.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.07.2015 по делу N А55-29571/2014 Муниципальное унитарное предприятие муниципального района Приволжский Самарской области "Коммунальщик" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Телешинин Андрей Игоревич.
30.01.2017 конкурсный управляющий Муниципального унитарного предприятия муниципального района Приволжский Самарской области "Коммунальщик" Телешинин Андрей Игоревич обратился в ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
Как следует из мотивировочной части решения Арбитражного суда Самарской области от 20.07.2017 по делу N А55-14619/2017, 17.02.2017 ОСП Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области в отношении ООО "СамРЭК-Эксплуатация" вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N1608/17/63038-ИП.
Постановлением от 07.06.2017 исполнительное производство передано в ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области.
Полагая, что в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок судебным приставом-исполнителем не предпринято должных мер к исполнению требований исполнительного листа от 22.09.2016 серии ФС N014464499 по делу N А55-17209/2016, конкурсный управляющий Муниципального унитарного предприятия муниципального района Приволжский Самарской области "Коммунальщик" Телешинин Андрей Игоревич обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
При этом действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, так как нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ) судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Положениями статьи 12 Закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Анализ положений названного законодательства позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правоотношения в области исполнительного производства, предоставляет судебному приставу-исполнителю большой спектр полномочий по осуществлению исполнительных действий с целью принудительного исполнения судебного решения.
Вместе с тем выбор необходимых исполнительных действий осуществляется исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия должника, ведения им хозяйственной деятельности или уклонения от исполнения судебного акта и сокрытием имущества.
Закон устанавливает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.
Закон не содержит требований на предмет периодичности совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в пределах установленного законодателем двухмесячного срока, так как исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства по основаниям, установленным статьей 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях от 31.10.2011 по делу N А82-117/2011, от 29.09.2011 по делу N А82-8158/2010.
Суд отмечает, что незаконное бездействие имеет место, когда лицо не предпринимает действия, обязанность совершения которых предусмотрена законом.
Согласно статье 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
При этом суд считает необходимым отметить, что данный срок, предусмотренный указанной правовой нормой Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229 ФЗ "Об исполнительном производстве" не является пресекательным и носит организационный характер. Истечение этого срока само по себе не является основанием для признания бездействия судебного пристава незаконным и не влечет окончания исполнительного производства.
Данный вывод согласуется с правовым подходом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в Определениях от 20.12.2011 N ВАС-16658/11, от 18.07.2012 N ВАС-8883/12, а также постановлениях ФАС Поволжского округа от 06.03.2012 по делу N А12-13529/2011, ФАС Волго-Вятского округа от 28.03.2012 по делу N А28-1635/2011, от 31.10.2011 по делу N А82-117/2011, Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.03.2012 по делу N A32-9076/2011, Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 по делу N А33-10356/2012, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2012 по делу N А57-7829/2011.
Истечение данного срока само по себе также не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, если исполнительные действия совершались, но цель исполнительного производства не была достигнута.
Данный вывод подтверждается правовой позицией Федерального арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении от 06.03.2012 по делу N А12-13529/2011.
Как указано в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.06.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары Колесниковой Юлией Валентиновной вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства, переданного ОСП Ленинского района г. Самары, возбужденного на основании исполнительного листа от 11.01.2017 серии ФС N014464499, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу NА55-17209/2016, содержащее требования об исполнении решения суда.
26.06.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары Колесниковой Юлией Валентиновной вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 17.02.2017 N 19196/17/63037-ИП и от 13.03.2017 N18923/17/63037-ИП в сводное исполнительное производство N18923/17/63037-СД.
07.06.2017 судебным приставом - исполнителем направлен запрос о наличии у должника зарегистрированных объектов недвижимости, открытых счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях, маломерных судов и спецтехники, зарегистрированных за должником.
29.06.2017 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству.
05.07.2017 судебным приставом - исполнителем осуществлялась проверка нахождения должника по адресу, указанному в исполнительном листе. В ходе проверки выяснилось, что должник по данному адресу не располагается, о чем составлен соответствующий акт.
05.09.2017 после истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и получения ответов на запрос судебным приставом - исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий, прохождении технического осмотра и действий по исключению и госреестра в отношении самоходных машин, принадлежащих должнику, а также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.
13.09.2017 директору ООО "СамРЭК-Эксплуатация" вручено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.
Постановлением от 12.10.2017 исполнительские действия отложены на срок с 13.10.2017 по 26.10.2017 в связи с поступлением заявления об отложении исполнительских действий от ООО "СамРЭК-Эксплуатация".
17.10.2017 исполнительное производство возобновлено.
Постановлением от 19.10.2017 исполнительное производство N19196/17/63037-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Из приведенных выше обстоятельств следует, что судебным приставом - исполнителем были предприняты исчерпывающие меры, направленные на взыскание задолженности по вступившему в законную силу судебному акту в ходе исполнительного производства.
На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, так как дела об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей государственной пошлиной не облагаются.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Е.В. Черномырдина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка