Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 декабря 2017 года №А55-25772/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2017 года Дело N А55-25772/2017
Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2017 года
Решение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
Судьи Бибиковой Н.Д.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирнягиной С.А.
рассмотрев в судебном заседании 18 декабря 2017 года дело по иску, заявлению
Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта"
От 22 сентября 2017 года N
к Муниципальному бюджетному учреждению культуры городского округа Тольятти "Тольяттинская библиотечная корпорация"
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:
Муниципальное образование городской округ Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти
О взыскании 9 210руб.18коп.
при участии в заседании
от истца - не явился
от ответчика - не явился
от третьего лица - не явился
Установил:
Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры городского округа Тольятти "Тольяттинская библиотечная корпорация" (далее - ответчик) о взыскании 9 210 руб. 18 коп., в том числе 7 909 руб. 98 коп. задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.08.2014 по 31.05.2017, 1 300 руб. 20 коп. пени за просрочку уплаты взносов.
Определением суда от 29.09.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.
Определением от 22.11.2017 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.
Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие заключенного с истцом договора.
Возражая против доводов ответчика, истец указывает на отсутствие в действующем Жилищном законодательстве нормы, предусматривающей наличие обязательных договорных отношений.
С учетом представленных в материалы дела документов и отсутствия возражений сторон, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству на основании норм ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (НО "ФКР") (истец) создана в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, законом Самарской области от 21.06.2013 N60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" и постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 N247 "О создании некоммерческой организации - фонда "Фонд капитального ремонта" как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Самарской области, предусмотренных действующим законодательством, действует на основании Устава, утвержденного приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 15.05.2014 N 104, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 26.06.2014 N 1479.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в осуществлении издержек по его содержанию и сохранению (ст. 249 ГК РФ). Эти положения гражданского законодательства корреспондируют нормам ЖК РФ (ст. ст. 36, 37, 39, 155, 158), которые предусматривают участие в несении расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество всех собственников помещений в многоквартирных домах независимо от статуса помещения и способа управления домом.
Согласно ч.1, ч.3 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
В соответствии ч.1, ч.3 ст. 169 Жилищного кодекса РФ, ч.2, ч.3 ст. 7 Закона Самарской области 21 июня 2013 года N 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" (далее - Закон Самарской области) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области утверждена 29.11.2013 Постановлением правительства N 707 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" (далее - Региональная программа).
Для собственников помещений в многоквартирных домах, которые были включены в Программу капитального ремонта (Постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 707) обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникла с августа 2014 года.
Одной из функций регионального оператора в соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона Самарской области является функция по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.
Согласно ч.1, ч.2 статьи 9 Закона Самарской области в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: Самарская область г. Тольятти ул. Ленинградская д.39 формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора НО "ФКР". Ответчику в данном многоквартирном доме на праве собственности принадлежит нежилое помещение (44,8 кв.м этаж N1), что подтверждается выпиской из ЕГРП N 99/2017/27655251 от 11.09.2017.
Ответчик осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.
Согласно п.1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Для исполнения ответчиком обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт как собственника помещения в указанном многоквартирном доме, истцом предоставляются платежные документы, на основании которых ответчику подлежит оплачивать взнос на капитальный ремонт ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Расчет суммы взносов на капитальный ремонт за 2014, 2015, 2016, 2017гг. производится на основании Постановлений Правительства Самарской области. N 654 от 22.11.2013г., N 784 от 17.12.2014г., N 333 от 11.06.2015г., N293 от 08.06.2016г., которыми установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2014, 2015, 2016, 2017 на территории Самарской области в расчете на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащей собственнику такого помещения, в месяц: для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 5,07 рубля; для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 5,84 рубля. С 1 июля 2016 по 31 декабря 2017 года установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 5,45 рублей; для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей, и выше; в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 6,27 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ответчик не исполняет своей обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт. До настоящего времени ответчиком не оплачены платежные документы за период с 01.08.2014 по 31.05.2017 на сумму 7909,98 руб.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что оплату за помещения и коммунальные услуги ответчик должен производить по отдельным договорам, заключенным исключительно в соответствии с Федеральным Законом 44-ФЗ и после выставления счёта. Средства на оплату в адрес любых контрагентов направляются лицевого счёта ответчика, расположенного на расчётном счёте учредителя - мэрии г.о. Тольятти, которая является распорядителем бюджетных средств. Законным основанием для проведения любых платежей являются требования Закон N 44-ФЗ. Таким образом, как считает ответчик, при отсутствии надлежащих оснований (договора и счёт-фактуры), он не имеет возможности оплачивать взносы на капитальный ремонт. Статьей 9 Закона Самарской области "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" "Особенности уплаты взносов на капитальный ремонт" указывает: в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт в срок не позднее двадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов представленных региональным оператором. Ответчик считает, что данная статья регионального закона входит в противоречие с требованиями федерального бюджетного законодательства, в частности, со ст. 2 ФЗ РФ N 44-ФЗ и в данном случае применяться не должна. Согласно новой редакции ст. 181 ЖК РФ, взаимоотношения регоператора с собственниками помещений в многоквартирном доме регулируются ЖК РФ, а также иными нормативно-правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, методическими рекомендациями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ЖКХ. Несмотря на отсутствие упоминания о договоре на перечисление взносов на капремонт в самом Жилищном Кодексе РФ, ответчик в данном случае руководствуется иным нормативно-правовым актом РФ - указанным Законом N 44-ФЗ, что не противоречит Жилищному кодексу.
Вышеуказанные доводы ответчика отклоняются судом ввиду нижеследующего.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что в силу статей 161, 162, 225 и 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.
При рассмотрении исков о взыскании задолженности по оплате поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226 и 227 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.
Превышение лимитов бюджетного финансирования, как и отсутствие финансирования не освобождает от исполнения установленной законом обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.
Положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на которые ссылается ответчик, также не освобождают его такой обязанности.
Доводы ответчика о том, что положения ст. 181 ЖК РФ предусматривают обязанность заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта, не принимаются судом, поскольку обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла в силу закона и отсутствие такого договора не может служить основанием для освобождения от их уплаты. В противном случае на стороне ответчика возникнет неосновательное обогащение.
Из материалов дела следует, что до настоящего времени выставлены истцом, но не оплачены ответчиком платежные документы на уплату взносов на капитальный ремонт за период с 01.08.2014 по 31.05.2017 на сумму 7 909 руб. 98 коп.
На основании изложенного требование истца о взыскании с ответчика задолженности по взносам на капитальный ремонт суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 14.1 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.
Истец просит взыскать с ответчика пени за просрочку оплаты в размере 1 300 руб. 20 коп. за период с 11.09.2014 по 18.09.2017.
Требование о взыскании пени в заявленном размере на основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 155 ЖК РФ подлежит удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь ч.4 ст.137, ст.ст.110,168-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Тольятти "Тольяттинская библиотечная корпорация" в пользу Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта"
9 210 руб. 18 коп., в том числе 7 909 руб. 98 коп. задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.08.2014 по 31.05.2017, 1 300 руб. 20 коп. пени за просрочку уплаты взносов, а также 2 000руб.-расходы по госпошлине..
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Н.Д. Бибикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка