Дата принятия: 21 марта 2018г.
Номер документа: А55-25639/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 марта 2018 года Дело N А55-25639/2017
Резолютивная часть решения объявлена 16.03.2018
Текст решения в полном объеме изготовлен 21.03.2018
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Селиваткина П.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крысловой О.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению
Департамента градостроительства городского округа Самара
От 22 сентября 2017 года N
к Обществу с ограниченной ответственностью "СК Сервис-Д", ООО "Первая жилищная компания"
с участием третьего лица Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара
о взыскании
при участии в заседании
от истца - не явился, извещен
от ответчика - Стариннова С.В., доверенность
от третьего лица - не явился, извещен
установил:
Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области к Обществу с ограниченной ответственностью "СК Сервис-Д" с заявлением, в котором просит:
- взыскать неосновательное обогащение с 24.05.2017 по 15.08.2017 в размере 1 387 руб. 81 коп. за использование части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 65,4 кв.м., из состава кадастрового квартала 63:01:0732002, расположенного по адресу: г.Самара, Промышленный район, ул.Физкультурная, 103;
- с 24.05.2017 по 15.08.2017 в размере 8 159 руб. 23 коп. за использование части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью384,5 кв.м., из состава кадастрового квартала 63:01:0732001, 63:01:0732002 и 63:01:0731002, расположенного по адресу: г.Самара, Промышленный район, ул.Физкультурная, 103;
- обязать Общество с ограниченной ответственностью "СК Сервис-Д" освободить и привести в первоначальное состояние:
- земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 65,4 кв.м., из состава кадастрового квартала 63:01:0732002, расположенного по адресу: г.Самара, Промышленный район, ул.Физкультурная, 103, за счёт собственных средств, в течение 14 дней со дня вступления в силу решения суда;
- земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 384,5 кв.м., из состава кадастрового квартала 63:01:0732001, 63:01:0732002 и 63:01:0731002, расположенного по адресу: г.Самара, Промышленный район, ул.Физкультурная, 103, за счёт собственных средств, в течение 14 дней со дня вступления в силу решения суда;
Определением от 21.12.2017 суд, в порядке ст.51 АПК РФ привлек в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "Первая жилищная компания" и Администрацию Промышленного внутригородского района городского округа Самара.
От истца поступило заявление об уточнении заявленных требований, в котором истец просит:
1.Взыскать солидарно с ООО "СК Сервис-Д" и ООО "Первая жилищная компания" неосновательное обогащение:
с 24.05.2017 по 22.11.2017 в размере 3 519 рублей 09 копеек за использование части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 65,4 кв.м, из состава кадастрового квартала 63:01:0732002. расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Физкультурная, 103;
с 24.05.2017 по 15.01.2018 в размере 23 020 рублей 69 копеек за использование части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 384,5 кв.м, из состава кадастровых кварталов 63:01:0732001. 63:01:0732002 и 63:01:0731002. расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Физкультурная, 103;
с 23.12.2017 по 15.01.2018 в размере 214 рублей 63 копеек за использование части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 35,4 кв.м, из состава кадастрового квартала 63:01:0732002. расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Физкультурная, 103.
2. Взыскать солидарно с ООО "СК Сервис-Д" и ООО "Первая жилищная компания" неосновательное обогащение за использование части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 35,4 кв.м, из состава кадастрового квартала 63:01:0732002. расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, а также за использование части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 384.5 кв.м. из состава кадастровых кварталов 63:01:0732001. 63:01:0732002 и 63:01:0731002. расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Физкультурная, 103, начисленное на дату вынесения судебного акта по делу.
3. Обязать солидарно ООО "СК Сервис-Д" и ООО "Первая жилищная компания" освободить и привести в первоначальное состояние:
- земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 35,4 кв.м, из состава кадастрового квартала 63:01:0732002. расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Физкультурная, 103, за счет собственных средств, в течение 14 дней со дня вступления в силу решения суда;
- земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 384,5 кв.м, из состава кадастровых кварталов 63:01:0732001. 63:01:0732002 и 63:01:0731002. расположенный по адресу: I. Самара. Промышленный район, ул. Физкультурная, 103, за счет собственных средств, в течение 14 дней со дня вступления в силу решения суда.
Определением от 16.02.2018 суд в порядке ст.49 АПК РФ принимает уточнение истцом предмета требований.
Кроме того, суд в порядке ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлекает к участию в деле в качестве соответчика ООО "Первая жилищная компания".
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Ответчики в отзыве требования не признает, указав на отсутствие оснований по причине исполнения требований истца.
Третье лицо в отзыве подтвердило информацию об освобождении земельного участка.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
В ходе рейдового осмотра 24.05.2017 Администрацией Промышленного внутригородского района городского округа Самара установлено, что на земельном участке площадью 64272,7 кв.м, расположенном по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Физкультурная, д. 103, находится строительная площадка, огороженная по периметру забором из металлического профлиста. На территории огороженной строительной площадки расположен четырехсекционный девятиэтажный жилой дом, а также ведется строительство 1-й и 2-й секции двадцативосьмиэтажного жилого дома. Доступ на земельный участок осуществляется через ворота и калитку, расположенные со стороны проезда от ул. Физкультурной, а также через ворота, расположенные со стороны ул. Краснодонской. Перед девятиэтажным жилым домом со стороны ул. Физкультурной проведены работы по благоустройству прилегающей территории - заасфальтированы проезды и тротуары, установлены фонари уличного освещения. Администрацией Промышленного внутригородского района городского округа Самара также установлено, что строительная площадка расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0732002:553, 63:01:0732002:554, 63:01:0732002:557, 63:01:0732002:558, 63:01:0732002:559, 63:01:0732002:560, 63:01:0732002:561, 63:01:0732002:562, 63:01:0732002:563 и 63:01:0732002:564, а также на земельном участке площадью 384,5 кв.м, государственная собственная собственность на который не разграничена, из состава кадастровых кварталов 63:01:0732001, 63:01:0732002 и 63:01:0731002;
земельном участке площадью 65,4 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, из состава кадастрового квартала 63:01:0732002:
части земельного участка площадью 3 319,6 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0000000:22801, отнесенного к собственности публично-правовых образований, занятого объектом дорожного хозяйства - ул. Краснодонская.
Таким образом, Администрацией Промышленного внутригородского района городского округа Самара установлено, что ответчик дополнительно при отсутствии правоустаналивающих документов использует земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 65,4 кв.м, из состава кадастрового квартала 63:01:0732002, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Физкультурная, 103, а также земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 384,5 кв.м, из состава кадастровых кварталов 63:01:0732001, 63:01:0732002 и 63:01:0731002, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Физкультурная, 103.
Согласно пункту 2 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности сбережения денежных средств.
Правом требовать плату за землю в виде неосновательного обогащения с лиц, неосновательно пользующихся земельными участками, относящимися к неразграниченной государственной собственности, наделены органы, которым право распоряжения такими земельными участками предоставлено законом.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Согласно подпункту 22 пункта 1 постановления Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 N 1 "О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" руководитель Департамента наделен полномочиями по взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков, предоставленных под строительство зданий, сооружений, освобождению таких земельных участков, аннулированию сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.
Таким образом, Департамент в настоящее время уполномочен обращаться с исковыми заявлениями о взыскании неосновательного обогащения за использование земельных участков, предоставленных под строительство зданий, освобождению таких земельных участков.
Одним из принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли (пункт 7 статьи 1 Земельного кодекса РФ).
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Возмещению потерпевшему подлежит то, что сбережено вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (статьи 1102, 1103, 1105, 1107 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, плата за фактическое использование ответчиком земельного участка площадью 65,4 кв.м с 24.05.2017 по 15.08.2017, а также земельного участка площадью 384,5 кв.м с 24.05.2017 по 15.08.2017 подлежит взысканию в качестве неосновательного обогащения, что обусловлено невыполнением ответчиком обязанности по надлежащему оформлению на этот участок прав собственности или аренды.
В адрес ответчика Департаментом была направлена претензия от 16.08.2017 N Д05-01/1865 о взыскании неосновательного обогащения в размере 9 547 рублей 04 копеек и освобождении самовольно занятых земельных участков.
Однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет, указанный в претензии, не поступили, земельные участки не освобождены.
Если пользователь земельного участка не является плательщиком земельного налога (статья 388 Налогового кодекса РФ), то правовым основанием для взыскания с фактических пользователей платы за использование публичных земельных участков является статья 1102 Гражданского кодекса РФ, регулирующая неосновательное обогащение (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 241/10, от 15.11.2011 N 8251/11, от 17.12.2013 N 12790/13).
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, действующая с 01.03.2015).
Арендная плата за земельные участки уплачивается в бюджет того публичного образования, от имени которого компетентным органом заключен договор аренды. Соответственно, неуплаченная арендная плата взыскивается с неисправных арендаторов арендодателями как представителями собственника. Такая арендная плата представляет собой доход от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, относится к неналоговым доходам бюджетов (статьи 15, 20, 41 Бюджетного кодекса РФ).
Неосновательное обогащение за пользование без надлежащего оформления прав земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, взыскивается в судебном порядке по искам органов, уполномоченных от имени собственника распоряжаться соответствующими землями на основании земельного законодательства. Поэтому суммы присужденного неосновательного обогащения направляются в бюджет того публичного образования, которое уполномочено на распоряжение землей.
Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса РФ.
В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).
Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Принимая во внимание, что использование ответчиком земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 65,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Физкультурная, д. 103, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 384,5 кв.м, из состава кадастровых кварталов 63:01:0732001, 63:01:0732002 и 63:01:0731002, расположенного, по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Физкультурная, д. 103, без правоудостоверяющих документов на них препятствует распоряжению данными земельными участками уполномоченными органами, а также тот факт, что в досудебном порядке данное нарушение устранить не удалось, оно должно быть устранено в судебном порядке.
Указанные обстоятельства и нормы права послужили истцу основанием настоящего иска.
Вместе с тем, истцом не учтены следующие обстоятельства.
Как установлено судом и не оспаривалось истцом, на момент судебного заседания задолженность по неосновательному обогащению, начисленному в общем размере 26754 руб. 41 коп., погашена ответчиком, что подтверждается п/п N206 от 14.02.2018.
Кроме того, исходя их отзыва третьего лица - строительная площадка освобождена от временного ограждения.
Таким образом, препятствия в пользовании и самовольное занятие прекращено ответчиком.
Требование истца о необходимости начисления неосновательного обогащения на дату вынесения судебного акта по делу без указания конкретной суммы суд находит неправомерным, поскольку возлагает на суд непредусмотренные процессуальным законодательством обязанности по исчислению размера арендной платы в отношении ответчика, что приводит к нарушению принципа состязательности, умалению прав и интересов ответчика, что в свою очередь является недопустимым.
При этом суд полагает необходимым отметить, что истцу предлагалось уточнить свои требования, чего сделано не было. В связи с изложенным суд усматривает в действиях истца признаки злоупотребления правом.
При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ следует отнести на истца, но поскольку он освобожден от ее уплаты взыскание не производится.
Руководствуясь ст. 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
П.В. Селиваткин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
