Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 февраля 2018 года №А55-25501/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2018 года Дело N А55-25501/2017
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2018 года.
Решение изготовлено в полном объеме 26 февраля 2018 года.
26 февраля 2018 года
Дело N
А55-25501/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Стуликовой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Балыковой А.С.
рассмотрев в судебном заседании 16 февраля 2018 года дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Алга"
к Департаменту градостроительства городского округа Самара
о признании договора действующим
по встречному исковому заявлению Департамента градостроительства городского округа Самара к Обществу с ограниченной ответственностью "Алга" о взыскании неосновательного обогащения и обязании передать земельный участок по акту приема-передачи.
при участии в заседании:
от истца - Дмитриев С.Д. доверенность
от ответчика - Баранова Е.В. доверенность.
Установил:
ООО "Алга" обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту градостроительства городского округа Самара, просит признать незаконным отказ Департамента градостроительства г.о. Самара от 24.08.2017 г. от договора аренды N871 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0521003:783, признать договор аренды земельного участка N871 года от 09.04.2014 года, заключенный между ООО "Алга" и Департаментом градостроительства г.о. Самара действующим.
Департамента градостроительства городского округа Самара обратилось в арбитражный суд со встречным требование о взыскании с ООО "Алга" суммы неосновательного обогащения в размере 739 210 руб. 06 коп., а также обязать передать по акту приема-передачи земельный участок.
Определением суда от 21.12.2017 встречное исковое заявление Департамента градостроительства городского округа Самара принято для совместного рассмотрения с первоначальным иском.
В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, начатом 13.02.2018 года, объявлялся перерыв до 16.02.2018 года, до 14 час. 15 мин.
Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание было продолжено.
Истец уточнил исковые требования, просит признать недействительным договор аренды земельного участка N871 от 09.04.2014, заключенный между Министерством строительства Самарской области и ООО "Алга", прекратить запись о праве аренды на земельный участок (кадастровый номер 63:01:0521003:783) ООО "Алга" в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0521003:783 и исключить его из государственного кадастра недвижимости.
Согласно ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Согласно пунктам 4 и 5 части 2 статьи 125 и части 1 статьи 168 Арбитраженого процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в арбитражном суде происходит исходя из предмета и основания, заявленных в иске. В основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.10.2012 N 5150/12).
В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.
При этом в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.
Таким образом, из взаимосвязанных положений статей 49, 125 АПК РФ и разъяснений, приведенных в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", предмет иска - это материально-правовое требование к ответчику о совершении им определенных действий либо воздержании от них, признании существования (отсутствия) правоотношения, изменении либо прекращении его. Основания иска - это фактические обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение заявленного требования.
Предметом по первоначально заявленному ООО "Алга" иску делу является требование о признании незаконным отказа Департамента от договора и признании договора действующим, основанием иска являются фактические обстоятельства, свидетельствующие о пользовании истцом земельным участком и действиями ответчика, подтверждающими действие договора аренды.
Таким образом, уточняя исковые требования, истец дополнительно заявил новые требования, рассмотрение которых в рамках данного дела является недопустимым и противоречащим действующему законодательству, с учетом этого и в порядке ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в принятии заявление об уточнении исковых требований следует отказать.
Ответчик заявил об уточнении встречных требований, просит взыскать с ООО "Алга" сумму неосновательного обогащения в размере 536 413 руб. 02 коп., а также обязать передать по акту приема-передачи земельный участок.
В соответствии со ст. 49 АПК РФ суд принимает уточнение встречных исковых требований.
Истец ходатайствует о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Золотарева Владимира Владимировича, поскольку указанным лицом у ОАО "Картель" был приобретен за 500 000 рублей 00 копеек газопровод среднего давления, материал - стальной, 1968 года постройки, кадастровый номер 63:01:0521003:814 находящийся по адресу: г. Самара, ул. Коммунистическая, протяженностью 145 п.м., проложенного к ШГРП N300 (уник. N35568188) - Сооружение, которое расположено на земельном участке ООО "Алга". Таким образом, истец полагает, что права ИП Золоторева В.В., как собственника объекта недвижимого имущества (газопровода) могут быть затронуты решением по настоящему спору.
В соответствии со ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Истцом не представлены доводы и документы свидетельствующие, что вынесенный судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.
При указанных обстоятельствах, в удовлетворении ходатайства истца о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Золотарева Владимира Владимировича, следует отказать.
Ходатайство истца об объявлении перерыва в судебном заседании судом отклоняется, как необоснованное и не соответствующее ст. 163 АПК РФ, приведет к необоснованному затягиванию срока рассмотрения дела.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, во встречном исковом заявлении, заслушав представителей сторон, суд считает первоначальные исковые требования не подлежащими удовлетворению, а встречный иск подлежащему удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между министерством строительства Самарской области и ООО "АЛГА" (далее - ответчик) был заключен договор аренды земельного участка от 09.04.2014 N 871 (далее - договор аренды земельного участка) на срок до 06.03.2019 для строительства открытой стоянки краткосрочного хранения автомобилей с гостиницей.
В соответствии с актом осмотра земельного участка от 09.03.2016 б/н, составленным в рамках осуществления муниципального земельного контроля Администрацией Ленинского внутригородского района городского округа Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0521003:783, арендуемом ООО "АЛГА" на основании договора аренды земельного участка, располагается огороженная территория (кафе "Алга").
Согласно постановлениям о назначении административного наказания от 18.04.2016 по делам N 205/2016 и N 206/2016 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) при осуществлении государственного земельного надзора установлено, что ООО "АЛГА" использует земельный участок с кадастровым номером 63:01:0521003:783 в нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации не в соответствии с его целевым назначением.
Факт нецелевого использования ООО "АЛГА" земельного участка с кадастровым номером 63:01:0521003:783 установлен указанными постановлениями Управления Росреестра по Самарской области от 18.04.2016 по делам N 205/2016 и N 206/2016 и подтвержден актом осмотра земельного участка от 09.03.2016 б/н, составленным в рамках осуществления муниципального земельного контроля Администрацией Ленинского внутригородского района городского округа Самара.
Кроме того, согласно письму от 07.06.2016 вх. N Д05-01-01/7081 ООО "АЛГА" не отрицает факт использования земельного участка под кафе до ноября 2015 года.
В соответствии, с постановлением Управления Росреестра по Самарской области от 18.04.2016 по делу N 205/2016 после указанной даты земельный участок с кадастровым номером 63:01:0521003:783 также использовался ООО "АЛГА" под летнее кафе "Алга", вдоль границы земельного участка возведено кирпичное ограждение, на земельном участке имеются сооружения из кирпича (в форме арок) под летнее кафе.
Факт нецелевого использования ООО "АЛГА" земельного участка с кадастровым номером 63:01:0521003:783 также был установлен при рассмотрении дела N А55-15478/2016.
Согласно Закону Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара с 01.03.2015 переданы органам местного самоуправления.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 постановления Администрации городского округа Самара от 10.05.2016 N 563 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" на Департамент возложены полномочия по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками, предоставленных под строительство зданий, сооружений.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в России является платным, формами такой оплаты является земельный налог и арендная плата.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с положениями статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случае, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса РФ.
В пункте 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ указано, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Фактически Ответчик без законных оснований использует земельный участок площадью 597 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, по улице Коммунистической, д. 90/Московское шоссе.
Расчет неосновательного обогащения должен быть произведен, исходя из размера арендной платы, которая подлежала бы внесению за период фактического пользования земельным участком.
Сумма неосновательного обогащения рассчитана Департаментом согласно Постановлению Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308.
Департамент письмом от 30.05.2016 N 38-Д05-01-01/5400 уведомил ответчика об отказе от договора аренды земельного участка от 09.04.2014 N 871, который считается расторгнутым по истечении одного месяца со дня получения им данного уведомления.
Кроме того, ответчику было сообщено о необходимости передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 63:01:0521003:783 площадью 597 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, город Самара, Ленинский район, по улице Коммунистической, 90 / Московское шоссе, Департаменту.
Согласно распечатке с сайта Почта России уведомление об отказе от договора аренды земельного участка от 09.04.2014 N 871 получено ООО "Алга" 03.06.2016, таким образом, договор считается расторгнутым с 03.07.2016.
С учетом изложенного, начало периода взыскания неосновательного обогащения Департамент считает со дня, следующего за днем расторжения договора аренды земельного участка, то есть с 04.07.2016.
Таким образом, сумма неосновательного обогащения рассчитана за период с 04.07.2016 по 10.11.2017 и составляет согласно расчету истца 536 413,02 рублей.
Полагая, что действия Департамента незаконны, ООО "Алга" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском о признании незаконными действий Департамента градостроительства городского округа Самара по одностороннему расторжению договора аренды N 871 от 09.04.2014 г. и нарушающим права и свободы гражданина и об обязании Департамент градостроительства городского округа Самара в трехдневный срок отозвать письмо от 30.05.2016 г. N 38-Д05-01-01/5400 об отказе в одностороннем порядке от договора аренды N 871 от 09.04.2014 г.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.10.2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.05.2017, в удовлетворении заявленных требований было отказано. При этом в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 26.05.2017 было разъяснено, что уведомление об отказе от договора аренды не является не нормативным правовым актом, истцом избран ненадлежвщий способ защиты прав путем оспаривания действий Департамента, истец вправе обратиться в суд в исковом порядке.
Истец вновь обратился в суд с требованием об обжаловании отказа Департамента от 24.08.2017 от договора аренды от 09.04.2014 N 871 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0521003:783.
Согласно пункту 8.1. договора аренды земельного участка N 871 от 09.04.2014 Договор может быть изменен или расторгнут в любой срок и по соглашению Сторон, а также по требованию одной из Сторон по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Договором.
В соответствии с актом осмотра земельного участка от 09.03.2016 б/н, составленным в рамках осуществления муниципального земельного контроля Администрацией Ленинского внутригородского района городского округа Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0521003:783, арендуемом ООО "АЛГА" на основании договора аренды земельного участка, располагается огороженная территория (кафе "Алга").
Согласно пункту 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В соответствии с пунктом 2 статьи 407 ГК РФ прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.
Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Согласно пункту 8.3 договора аренды земельного участка N 871 от 09.04.2014 арендодатель вправе во внесудебном порядке отказаться от договора аренды земельного участка, предупредив арендатора не менее чем за один месяц до даты отказа в случае неиспользования земельного участка в соответствии с назначением, предусмотренным пунктом 1.2 договора аренды земельного участка.
В связи с чем, Департамент, письмом от 30.05.2016 N 38-Д05-01-01/5400 уведомил заявителя об отказе от договора аренды земельного участка от 09.04.2014 N871, который считается расторгнутым по истечении одного месяца со дня получения им данного уведомления.
Кроме того, заявителю было сообщено о необходимости передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 63:01:0521003:783 площадью 597 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, город Самара, Ленинский район, по улице Коммунистической, 90 / Московское шоссе, Департаменту.
Согласно распечатке с сайта Почта России уведомление об отказе от договора аренды земельного участка от 09.04.2014 N 871 получено ООО "Алга" 03.06.2016, таким образом, договор считается расторгнутым с 03.07.2016.
Кроме того, согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 30.08.2017 N 001/364/2017-5822, произведена государственная регистрация снятия обременения в виде аренды объекта недвижимого имущества - земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, по ул. Коммунистической, 90/Московское шоссе, кадастровый номер 63:01:0521003:783.
Письмом от 24.08.2017 N Д05-01/1913 Департамент уведомил ООО "Алга" о том, что договор земельного участка от 09.04.2014 N 871 расторгнут с 03.07.2016.
Таким образом, Департамент отказался от договора аренды земельного участка от 09.04.2014 N 871 письмом от 30.05.2016 N 38-Д05-01-01/5400 в связи с нецелевым использованием заявителем земельного участка. Факт нецелевого использования ООО "Алга" спорного земельного участка подтверждается материалами дела.
В соответствии с абзацем 1 статьи 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Истец был извещен о необходимости освободить земельный участок с кадастровым номером 63:01:0521003:783, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, по ул. Коммунистической, 90/Московское шоссе.
При этом ООО "Алга" было направлено два экземпляра акта приема-предачи данного земельного участка, один из которых после подписания необходимо было вернуть в адрес Департамента.
Однако до настоящего времени спорный земельный участок по акту приема-передачи не возвращен Департаменту.
В связи с вышеизложенным, договор аренды земельного участка от 09.04.2014 N 871 расторгнут и является недействующим.
Довод о том, что ООО "Алга" продолжает оплачивать арендную плату является несостоятельным и опровергается представленным в материалы дела актом сверки, из которого следует, что с ноября 2016 арендная плата не оплачивается.
Кроме того, в соответствии с абзацем 2 статьи 622 Гражданского кодекса РФ если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.
На основании вышеизложенного в удовлетворении требований ООО "АЛГА" о признании незаконными отказа Департамента градостроительства городского округа Самара от 24.08.2017 от договора аренды от 09.04.2014 N 871 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0521003:783 и признании договора аренды от 09.04.2014 N 871, заключенного между ООО "Алга" и Департаментом, действующим следует отказать, а встречный иск следует удовлетворить.
Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по первоначальному иску следует отнести на истца, и по встречному иску на ответчика в сумме 19 728 руб.
Руководствуясь ст. 49, 110,121,137, 150, 156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Уточнение встречных исковых требований принять. Цену иска считать равной 536 413 руб. 02 коп.
В первоначальном иске отказать.
Встречный иск удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Алга" в пользу Департамента градостроительства городского округа Самара неосновательное обогащение в сумме 536 413 руб. 02 коп.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Алга" передать по акту приема-передачи земельный участок площадью 597 кв.м., расположенный по адресу: г.Самара, Ленинский район, по ул. Коммунистическая, д. 90/Московское шоссе, освободить и привести его в первоначальное положение за счет собственных средств.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Алга" в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 19 728 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Н.В. Стуликова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка