Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2018 года №А55-25286/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2018 года Дело N А55-25286/2017
Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Лихачева А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щанькиной А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 26 января - 01 февраля 2018 года дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "АРМ-С"
к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области
о признании незаконным отказа и обязании
при участии в заседании
от заявителя - Рязанова К.С., по доверенности от 02.10.2017,
от заинтересованного лица - Дмитриенко Е.В., по доверенности от 09.01.2018,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "АРМ-С" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в котором просит:
- признать незаконным отказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером 63:26:1403009:35, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал N 100, выделы 12, 14, 16, 17, 18, 19, 35, 40, общей площадью 84300+/- 5081 кв.м.;
- обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "АРМ-С".
В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 26 января 2018 года до 01 февраля 2018 года. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве (л.д.72-76).
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 22.05.2017 ООО "АРМ-С" обратилось в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области с заявлением вх. N 27/11352 о предоставлении в аренду лесного участка с кадастровым номером 63:26:1403009:35, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал N 100, выделы 12, 14, 16, 17, 18, 19, 35, 40 (л.д.90).
Рассмотрев заявление ООО "АРМ-С" от 22.05.2017, министерство письмом от 15.06.2017 N 270502/13185 отказало в предоставлении в аренду указанного участка (л.д.9-11).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "АРМ-С" в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Из материалов дела следует, что Решением Куйбышевского облисполкома N 419 от 31.05.1961 "Об отводе земельных участков предприятиям и организациям" Куйбышевскому заводу "Строммашина" под строительство пионерского лагеря в гослесфонде Красноярского лесхоза, в лесах 2 группы, в квартале 100 был выделен земельный участок площадью 4,0 гектара (л.д.40).
Распоряжением Куйбышевского облисполкома от 03.08.1979 N 480-р Куйбышевскому Ордена "Знака Почета" заводу "Строммашина" было согласовано предоставление земельного участка для расширения пионерского лагеря "Космос-2" на общей площади 5, 7 гектара в постоянное и 1,0 гектар во временное пользование (л.д.42).
Как указывает заявитель, ЗАО "Самарский завод "Строммашина" на основании договора N 64/130 купли-продажи от 17.08.2004 осуществило продажу Детского оздоровительного лагеря "Космос-2" Обществу с ограниченной ответственностью "Детский оздоровительный центр "Ромашка".
17.01.2007 между ООО "Детский оздоровительный центр "Ромашка" и ООО "АРМ-С" заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, на основании которого заявитель приобрел в собственность объекты недвижимого имущества (л.д.17-23).
На земельном участке с кадастровым номером 63:26:1403009:35 располагаются объекты недвижимого имущества:
- здание столовой (Литер Д, Д1, Д2, ДЗ, Д4);
- здание медпункта (Литер Г);
- здание спального корпуса (Литер Б);
- здание спального корпуса (Литер В);
- здание спального корпуса (Литер А);
- дачный домик (Литер Л, Л1);
- дачный домик (Литер К);
- дачный домик (Литер И, И1);
- дачный домик (Литер Ж.Ж);
- дачный домик (Литер Е,Е), что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права: серия 63-АВ 368601, серия 63-АВ 368600, серия 63-АВ 368599, серия 63-АВ 368598, серия 63-АВ 368597, серия 63-АВ 368596, серия 63-АВ 368595, серия 63-АВ 368594, серия 63-АВ 368593, серия 63-АВ 368592 (л.д.25-34).
Судом установлено, что ранее 16.04.2008 ООО "АРМ-С" обращалось в Департамент лесного хозяйства Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, занимаемого Детским оздоровительным лагерем "Космос-2" (л.д.44).
Письмом N 02-09М 142 от 22.05.2008 Департамент сообщил, что предоставление земельного участка в аренду невозможно из-за отсутствия лесного плана Самарской области и лесохозяйственного регламента лесничеств (л.д.45).
08.04.2009 ООО "АРМ-С" повторно обратилось в Департамент лесного хозяйства Самарской области с просьбой передать в аренду земельный участок лесного фона под детским оздоровительным лагерем "Космос-2" (л.д.43).
Письмом N 02-09/2413 от 13.05.2009 Департамент сообщил, что заявление ООО "АРМ-С" будет рассмотрено и при положительном решении участок будет выставлен на аукцион согласно ст. 79 Лесного кодекса (л.д.46-47).
Между министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области (арендодатель) и ООО "Жилстройинвест" 28.08.2009 заключен договор N 214/07 аренды лесного участка площадью 8,43 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 91-2009-04, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал N 100.
24.12.2010 между арендодателем, ООО "Жилстройинвест" и ООО "Космос" (далее - арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка N 214/07 от 28.08.2009, по которому с согласия арендодателя ООО "Жилстройинвест" передает ООО "Космос" все свои права и обязанности по договору аренды лесного участка N 214/07 от 28.08.2009 на лесной участок площадью 8,43 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 91-2009-04, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал N 100.
На основании решения Арбитражного суда Самарской области от 28.01.2013 по делу N А55-28259/2012 договор аренды лесного участка N 214/07 от 28.08.2009 расторгнут (л.д.111-117).
Порядок приобретения прав на земельный участок юридическим лицом, которому на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные на этом участке прямо урегулирован земельным законодательством.
Так в статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесным законодательством регулируются лесные отношения, а имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию или приобретение в аренду земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 271, пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования. Покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на такой земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Довод заинтересованного лица о том, что поскольку квартал N 100 Красноярского участкового лесничества Красноярского лесничества относится к водоохранным зонам и вследствие этого указанный земельный участок не может быть передан в аренду, судом отклоняется.
Согласно статье 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно статье 2 Федерального закона от 04.12.2006 N201-Ф3 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" Лесной кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие.
Из материалов дела следует, что Куйбышевскому заводу "Строммашина" земельный участок для размещения Детского оздоровительного лагеря "Космос-2" был выделен в установленном законом порядке в 1961 и 1979 годах, и на тот момент запрета на размещение объектов капитального строительства в водоохранных зонах не было.
Следует отметить, что пункт 1 статьи 104 Лесного кодекса РФ, в котором устанавливается запрет на размещение в водоохранных зонах объектов капитального строительства, должен применяться к вновь размещаемым объектам и не распространяется на объекты, которые были размещены в водоохранных зонах до введение в действие Лесного кодекса РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
При указанных обстоятельствах, отказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 15 июня 2017 года N 270502/13185 в заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером 63:26:1403009:35 является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "АРМ-С", так как заявитель не имеет возможности в полном объеме реализовывать свои права по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему на праве собственности недвижимым имуществом, расположенном на данном земельном участке.
Кроме того, использование земельного участка без заключенного договора аренды, влечет за собой привлечение заявителя к административной ответственности.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределяются судом в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 15 июня 2017 года N 270502/13185 в заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером 63:26:1403009:35, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал N 100, выделы 12, 14, 16, 17, 18, 19, 35, 40, общей площадью 84300+/- 5081 кв.м.
Обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "АРМ-С".
Взыскать с Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "АРМ-С" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Лихачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка