Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 января 2018 года №А55-24796/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2018 года Дело N А55-24796/2017
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 23 января 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Лихачева А.А.
при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретерам судебного заседания Щанькиной А.С., после перерыва помощником судьи Журавлевым А.А.,
рассмотрев в судебном заседании 10-16 января 2018 года дело по заявлению
Департамента управления имуществом городского округа Самара
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента градостроительства городского округа Самара,
МБОУ школа "Дневной пансион-84" городского округа Самара,
о признании
о признании незаконным решения и обязании
при участии в заседании
от заявителя - Рябова Н.Ю., по доверенности от 28.12.2017,
от заинтересованного лица - Фролова О.В., по доверенности от 28.12.2017, Старкова Ю.К., по доверенности от 28.12.2017,
от третьих лиц - не явились, извещены,
установил:
Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в котором просит:
- признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 12.07.2017 N 63/001/304/2017-3958 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание, площадью 160 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, пр-т Кирова, д. 199, кадастровый номер 63:01:0216003:848, незаконным;
- обязать Управление Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание, площадью 160 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, пр-т Кирова, д. 199, кадастровый номер 63:01:0216003:848.
В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 16.01.2018.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве (л.д.127-128).
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзывы не представили.
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, площадью 160 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, пр-т Кирова, д. 199, кадастровый номер 63:01:0216003:848 (л.д.48-50).
Уведомлением от 12.07.2017 N 63/001/304/2017-3958 Управление Росреестра отказало Департаменту управления имуществом в государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение (т.1 л.д.11-14) со ссылкой на то, что одноэтажное нежилое здание (литера Б), право на которое заявлено к регистрации, является отдельностоящим и не входит в число восьми корпусов школы.
Департамент управления имуществом, ссылаясь на то, что на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям действующего законодательства, а отказ в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, препятствует реализации правомочия распоряжения собственным имуществом, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Как следует из материалов дела, Департаментом на государственную регистрацию права муниципальной собственности были предоставлены следующие документы:
- постановление Главы г.о. Самары N 1223 от 28.09.1995 "Об утверждении акта Государственной приемочной комиссии" (л.д.21-22);
- акт Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 28.09.1995 (л.д.17-20);
- выписка из реестра от 21.12.2016 (л.д.16).
В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Довод Управления Росреестра по Самарской области о том, что нежилое здание, площадью 160 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, пр-т Кирова, д. 199, кадастровый номер 63:01:0216003:848 является самовольной постройкой и не подлежит государственной регистрации судом отклоняется.
Нежилое здание включено в реестр муниципальной собственности на основании Постановления Главы города Самары N 1223 от 28.09.1995 "Об утверждении акта Государственной приёмочной комиссии".
В соответствии с постановлением Главы города Самары N 1223 от 28.09.1995 введён в эксплуатацию первый пусковой комплекс и второй пусковой комплекс "Начальной школы в 16 мкр" со всеми видами внутриквартальных сетей.
Основному зданию школы по указанному адресу присвоена Литера А (технический паспорт изготовлен 20.12.1995) и спорному зданию Литера Б (гараж, склад) (л.д.27-39).
Из приложения к выписке из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 18.04.2005 следует, что здание А и здание Б составляют единый комплекс школы и располагаются на едином земельном участке (л.д. 159).
Следует отметить также, что спорный объект построен до введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ.
Понятие "самовольное строение" Гражданским кодексом РСФСР 1964 года применялось только к жилым домам и дачам (ст. 109).
Нельзя признать самовольной постройкой комплекс зданий и сооружений, возведенных по решению органов власти по действовавшим в тот период правилам и принятые в эксплуатацию в установленном порядке по акту государственной приемочной комиссией. Склад, отдельно не упомянутый в акте государственной приемочной комиссии 1995 года, не может являться самовольной постройкой по данной причине, правовое значение имеет то обстоятельство, что на него также как на здание школы был изготовлен технический паспорт 20.12.1995 и присвоена Литера Б по основному адресу школы.
Спорное здание (склад) возведено для школы на отведенном земельном участке с соблюдением необходимых в тот период разрешений и до момента создания школы в качестве юридического лица 05.04.1995.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что начиная с 08.12.1994 созданные государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.
Согласно пункту 2 статьи 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Поскольку право муниципальной собственности и право оперативного управления на спорный объект школы возникли до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, они признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации на основании пункта п. 2 ст. 69 Федерального закона N218-ФЗ.
В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 12.07.2017 N 63/001/304/2017-3958.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание, площадью 160 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, пр-т Кирова, д. 199, кадастровый номер 63:01:0216003:848.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Лихачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка