Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 февраля 2018 года №А55-24790/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2018 года Дело N А55-24790/2017
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Лихачева А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым А.А.,
рассмотрев в судебном заседании 30 января - 05 февраля 2018 года дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Рынок-Агро"
к Администрации городского округа Тольятти,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Индивидуального предпринимателя Меренкова Владимира Анатольевича,
о признании действий незаконными и обязании
при участии в заседании
от заявителя - Сеньков С.С., по доверенности от 09.01.2018, Морозова Л.В., по доверенности от 02.02.2018,
от заинтересованного лица - Попов А.А., по доверенности от 28.12.2017,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью УК "Рынок-Агро" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации г.о.Тольятти, с учетом принятых судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнений, о признании незаконными действий Администрации г.о. Тольятти и обязании возвратить, без внесения со стороны заявителя каких-либо оплат, незаконно изъятое оборудование (л.д.51).
В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 05.02.2018.
В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве (л.д.39-40).
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные по делу доказательства, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из материалов дела, 11.07.2017 на торговой площадке, восточнее ТЦ по адресу: Автозаводский район, 6 квартал, г.Тольятти, бульвар Королева, 20 были вывезены нестандартные объекты и оборудование ООО УК "Рынок-Агро": дворницкая с размещенным в ней инвентарем - 1 шт.; контейнер для сбора мусора -1 шт.; столы 2x0,75м - 4 шт.; металлическая сетка для хранения - 1 шт.
14.07.2017 заявитель обратился к Администрации г.о. Тольятти с заявлением о возврате изъятого имущества. Однако, до настоящего времени ответа на заявление не поступило, имущество не возвращено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО УК "Рынок-Агро" в арбитражный суд с заявленными требованиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
В соответствии с требованиями постановления мэрии городского округа Тольятти от 07.11.2012 N 3106-п/1 "О порядке взаимодействия мэрии городского округа Тольятти с заинтересованными лицами в случае размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, Самарской области и муниципальных правовых актов городского округа Тольятти" (далее - Постановление от 07.11.2012 N 3106-п/1) управлением потребительского рынка были проведены мероприятия по освобождению земельного участка по адресу: Автозаводский район, 6 квартал, г.Тольятти, бульвар Королева, 20 от самовольно размещенных нестационарных торговых объектов.
В ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица отметил, что при проведении данных мероприятий, 11.07.2017 сотрудникам администрации и УМВД России по г. Тольятти никаких документов, подтверждающих правомерность размещения нестационарных торговых объектов на указанном выше земельном участке, ни собственниками таких объектов, ни представителями ООО УК "Рынок-Агро" представлено не было.
Пунктом 4 Постановления от 07.11.2012 N 3106-п/1 предусмотрено, что оборудование и имущество, которое располагается в данных объектах и используется для осуществления предпринимательской деятельности на данных объектах, признается составной частью объекта. Указанные, ООО УК "Рынок-Агро" как оборудование, объекты не имели специальной маркировки, по внешним признакам относились к нестационарным торговым объектам: киоск, прилавки торговые, металлическая сетка.
В соответствии с пунктом 26 Постановления от 07.11.2012 N 3106-п/1 объекты вывоза вместе с находящимся в нем имуществом по акту приема - передачи переданы ответственному представителю специализированной организации на хранение.
Пунктами 27-29 Постановления от 07.11.2012 N 3106-п/1 указано, что специализированная организация доставляет объект вместе с материальными ценностями для их ответственного хранения на оборудованную площадку. Ответственность за выбор способа вывоза и (или) переноса, хранения объекта возлагается на Специализированную организацию. Уполномоченный орган не несет ответственность за технические особенности процесса вывоза и (или) переноса объекта.
Возврат объекта осуществляется на основании заявления, поданного законным владельцем объекта в управление потребительского рынка с приложением к нему документов, подтверждающих наличие права владения и (или) пользования объектом и его составными частями, в том числе договоров купли-продажи, аренды, документов, подтверждающих факт приобретения материалов, из которых изготовлен объект.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что в соответствии с пунктом 2.18 постановления мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 08.11.2012 N 3120-п/1 "О Порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, имеющих сезонный характер и (или) функционирующих на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти" торговые прилавки, закрытый киоск, указанные ООО УК "Рынок-Агро" как столы и дворницкая, размещенные по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, 6 квартал, б-р Королева, в районе зд. 20, были характеризованы как площадка, в связи с осуществлением деятельности по реализации продовольственных и непродовольственных товаров. В связи с чем, был произведен вывоз данной площадки.
В обоснование заявленных требований ООО УК "Рынок-Агро" ссылается на действующий договор аренды земельного участка N 1213 от 01.01.1997.
Из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка N 1213 от 01.01.1997 с месторасположением: г. Тольятти, Автозаводский район, 6 квартал, б-р Королева, 20, прекращен в соответствии с пунктом 2, статьи 610 Гражданского кодекса РФ.
22.03.2013 заявителю было направлено уведомление N 1509/5.2 о расторжении договора аренды (л.д.44). Использование данного земельного участка рассматривается администрацией городского округа Тольятти как самовольное занятие или использование земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.
Письмом от 05.07.2017 N 45 (вх. администрации от 05.07.2017 N 5647-вх/1) ООО УК "Рынок-Агро" просит признать ряд договоров аренды земельных участков, в том числе договор аренды от 01.07.1997 N 1213, действующими, что свидетельствует об осведомленности ООО УК "Рынок-Агро" об отсутствии действующих договорных отношений с администрацией городского округа Тольятти.
Письмом от 03.08.2017 N 7287/5.2 в адрес директора ООО УК "Рынок-Агро" департамент по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Тольятти сообщил информацию о прекращенных договорах аренды земельных участков (в том числе N 1213 от 01.01.1997) ранее заключавшихся с указанной организацией (л.д.42).
Кроме того, информация об оформленных правах на земельный участок с месторасположением: г. Тольятти, Автозаводский район, 6 квартал, б-р Королева, 20 отсутствует, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав от 05.07.2017 (л.д.45).
Довод заявителя об отсутствии ответа на обращение от 14.07.2017 N 49 судом отклоняется, поскольку в материалы дела представлено письмо от 16.08.2017 N 1016/2.3, содержащее ответ на обращение (л.д.41).
Довод заявителя о том, что Администрацией г.о. Тольятти не были извещены арендаторы, судом также отклоняется.
В материалы дела заинтересованным лицом представлены предписания об устранении нарушений от 07.07.2017 с предложением в течение двух дней освободить незаконно занимаемую территорию от самовольно установленных нестационарных объектов (л.д.52-59).
Кроме того, информация о самовольном размещении нестационарных объектов на территории г.о. Тольятти была размещена на официальном сайте Администрации г.о. Тольятти www.tgl.ru. (л.д.106-108).
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Лихачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка