Дата принятия: 10 октября 2017г.
Номер документа: А55-24653/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 октября 2017 года Дело N А55-24653/2017
Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2017 года, в полном объеме решение изготовлено 10 октября 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Матюхиной Т.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Алабергеовой О.В., после перерыва помощником судьи Карякиной М.Ю.
рассмотрев в судебном заседании 04-10 октября 2017 года дело по заявлению
Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области,
к Обществу с ограниченной ответственностью "Регион-Стандарт"
о привлечении к ответственности
при участии в заседании
от заявителя - Ревина Т.В., доверенность от 26.09.2017,
от Общества - Почивалов А.В., доверенность от 25.09.2017,
установил:
Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Регион-Стандарт" по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Заявитель поддержал заявленные требования.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности представило отзыв.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 10.10.2017 до 13.00 в порядке ст. 163 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - министерство) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Регион-Стандарт" по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (далее-Федеральный закон).
В рамках вынесенного определения, в ходе проведения административного расследования осуществлен осмотр места осуществления деятельности ООО "Регион-Стандарт" - нестационарного торгового объекта (закусочная), расположенного по адресу: 446533, Самарская обл., Сергиевский район, п. Серноводск, ул. Карла Маркса, д.21 (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N 000030 от 15.08.2017).
В результате осмотра обнаружена алкогольная продукция свыше 16, 5% без сопроводительных документов:
1) водка классическая "Андреевская" (премиум класса) 0, 5л., 40%, д.р.06.02.2016, пр-во респ.Казахстан, акцизная марка отсутствует, 2 бут.;
2) водка "Зерно" 0, 75л., 40%, д.р.22.06.2017, пр-во респ.Казахстан, акцизная марка отсутствует, 2 бут.;
3) водка "Кристалл" пшеничная, 0, 5л., 40%, дата розлива отсутствует, пр-во респ.Казахстан, акцизная марка отсутствует;
4) водка "Парламент", 0, 5л., 40%, дата розлива отсутствует, пр-во респ.Казахстан, акцизная марка отсутствует;
5) водка классическая "Андреевская" (премиум класса), 0, 5л., 40%, дата розлива 06.02.2016, пр-во респ.Казахстан, акцизная марка отсутствует, 1 бут.;
6) водка ZERO, 0, 7л., 40% об., дата розлива отсутствует, пр-во респ.Казахстан, акцизная марка отсутствует, 1 бут.;
7) водка AL PARABI, 0, 5л., 40%, дата розлива не читается, пр-во респ.Казахстан, акцизная марка отсутствует, 2 бут.;
8) Армянский коньяк "Ной" классик 7 лет", 0, 5л., 40%, д.р. 14.04.2014, пр-во Армения, AM крепкие спиртные напитки до 0, 5л 047 92642875 - 2200 руб. за 1 бут.;
9) Армянский коньяк "Ной подарочный пятилетний", 0, 5л., 40%, д.р. 17.02.2017, пр-во Армения, AM крепкие спиртные напитки до 0, 5л 060 34986737-1 бут.;
10) водка "Золотой родник", 0, 5л., 40%, д.р. 05.10.2016, пр-во ООО СК Родник, ФСМ водка 0, 5 105512337983 - 482р. за бут. - 1 бут.;
11) водка "Жаворонки классическая", 0, 5л., 40%, д.р. 10.04.2017, пр-во ООО ЛВЗ Саранский, ФСМ водка 0, 5 105687963421 - 1 бут.;
12) коньяк "Армянский 3 звезды", 0, 5л., 40%, д.р. 23.11.2016, пр-во Армения, AM крепкие спиртные напитки до 0, 5 060 25738602 - 1 бут.;
13) бальзам "Белебей Элитный", 0, 5л., 45%, д.р. 09.10.2014, пр-во ОАО Башспирт, ФСМ крепкие спиртные напитки до 0, 5 101167811658 - 657р. за бут. - 1 бут.;
14) водка "Русская валюта", 0, 5л., 40%, д.р. 28.11.2016, пр-во АО Татспиртмпром, ФСМ водка 0, 5 104456392311 по цене 317р. - 1 бут.;
15) Ром "Кастильо Сильвер", 0, 75л., 40%, д.р. 02.06.2015, AM крепкие спиртные напитки до 0, 75 05384875861 - 1 бут.;
16) коктейль "WITH KEY POINT" напиток вискарный-крепкий напиток со вкусом шотландского виски, 0, 75 л., 40%, д.р. 23.11.2015, пр-во ООО Омсквинпром, ФСМ крепкие спиртные напитки до 0, 75 101250482058 по цене 1550руб. - 1 бут.;
17) российское шампанское белое полусладкое Дербентское", 0, 75л., 10, 5-13%, д.р. 20.06.2017, пр-во ОАОДЗИВ, ФСМ вина игристые (шампанские особые) до 1л. 002006417972. Итого изъято 20 (двадцать) бутылок.
Товарно-сопроводительная документация на вышеуказанную алкогольную продукцию обществом не представлена.
В отношении ООО "Регион-Стандарт" составлен протокол об административном правонарушении N 000912 от 15.08.2017 по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выявленная в ходе осмотра алкогольная продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов N 000016 от 15.08.2017 сотрудниками управления мониторинга и контроля департамента регулирования оборота алкогольной продукции МЭРИТ СО.
Так в материалы дела представлен ценник на шампанское "Дербент" 0, 7 л., и кассовый чек от 15.08.2017 на сумму 230 руб., подтверждающие, факт того, что алкогольная продукция принадлежит ООО "Регион-Стандарт" (л.д. 19-20).
Совокупностью представленных в материалы дела доказательств административным органом доказан факт совершения ООО "Регион-Стандарт" правонарушения, выразившееся реализации спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.
Доводы Общества изложенные в отзыве не нашли своего подтверждения в материалах дела.
Процессуальных нарушений, при привлечении общества к административной ответственности не обнаружено.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статьям 16 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная купля - продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции и без сертификатов соответствия.
К документам, удостоверяющим легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, относятся в том числе товарно - транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно - транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
Осуществление оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 Федерального закона N 171 - ФЗ образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Общество имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота (в том числе хранения алкогольной продукции), однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Регион-Стандарт" состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.
Вопреки положениям статьи 65 АПК РФ, общество не представило суду доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требований закона и опровергающих доводы заявителя, также не представлены доказательства государственной регистрации указанной алкогольной продукции в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти в установленном порядке, поэтому факт совершения обществом правонарушения следует считать доказанным и заявленные требования подлежащими удовлетворению.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание тот факт, что общество не представило никаких доказательств, свидетельствующих об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, ни заявителю, ни в суд, суд считает, заявление подлежащим удовлетворению и его следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения. Судом установлено, что общество ранее за совершение аналогичного правонарушения не привлекалось.
Конституционным Судом Российской Федерации принято постановление от 25.02.2014 N 4-П, которым признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания (пункт 1).
Пунктом 2 Постановления определено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела.
По мнению суда, назначенное в данном случае применение наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, а также с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.
Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Привлечь Общество ограниченной ответственностью "Регион-Стандарт", г. Самара, ул. Солнечная, д. 48, эт. 2, оф. 211, ИНН 6319211582, ОГРН 1166313141719 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении:
1) водка классическая "Андреевская" (премиум класса) 0, 5л., 40%, д.р.06.02.2016, пр-во респ.Казахстан, акцизная марка отсутствует, 2 бут.;
2) водка "Зерно" 0, 75л., 40%, д.р.22.06.2017, пр-во респ.Казахстан, акцизная марка отсутствует, 2 бут.;
3) водка "Кристалл" пшеничная, 0, 5л., 40%, дата розлива отсутствует, пр-во респ.Казахстан, акцизная марка отсутствует;
4) водка "Парламент", 0, 5л., 40%, дата розлива отсутствует, пр-во респ.Казахстан, акцизная марка отсутствует;
5) водка классическая "Андреевская" (премиум класса), 0, 5л., 40%, дата розлива 06.02.2016, пр-во респ. Казахстан, акцизная марка отсутствует, 1 бут.;
6)водка ZERO, 0, 7л., 40% об., дата розлива отсутствует, пр-во респ.Казахстан, акцизная марка отсутствует, 1 бут.;
7) водка AL PARABI, 0, 5л., 40%, дата розлива не читается, пр-во респ.Казахстан, акцизная марка отсутствует, 2 бут.;
8) Армянский коньяк "Ной" классик 7 лет", 0, 5л., 40%, д.р. 14.04.2014, пр-во Армения, AM крепкие спиртные напитки до 0, 5л 047 92642875 - 2200 руб. за 1 бут.;
9) Армянский коньяк "Ной подарочный пятилетний", 0, 5л., 40%, д.р. 17.02.2017, пр-во Армения, AM крепкие спиртные напитки до 0, 5л 060 34986737-1 бут.;
10) водка "Золотой родник", 0, 5л., 40%, д.р. 05.10.2016, пр-во ООО СК Родник, ФСМ водка 0, 5 105512337983 - 482р. за бут. - 1 бут.;
11) водка "Жаворонки классическая", 0, 5л., 40%, д.р. 10.04.2017, пр-во ООО ЛВЗ Саранский, ФСМ водка 0, 5 105687963421 - 1 бут.;
12) коньяк "Армянский 3 звезды", 0, 5л., 40%, д.р. 23.11.2016, пр-во Армения, AM крепкие спиртные напитки до 0, 5 060 25738602 - 1 бут.;
13) бальзам "Белебей Элитный", 0, 5л., 45%, д.р. 09.10.2014, пр-во ОАО Башспирт, ФСМ крепкие спиртные напитки до 0, 5 101167811658 - 657р. за бут. - 1 бут.;
14) водка "Русская валюта", 0, 5л., 40%, д.р. 28.11.2016, пр-во АО Татспиртмпром, ФСМ водка 0, 5 104456392311 по цене 317р. - 1 бут.;
15) Ром "Кастильо Сильвер", 0, 75л., 40%, д.р. 02.06.2015, AM крепкие спиртные напитки до 0, 75 05384875861 - 1 бут.;
16) коктейль "WITH KEY POINT" напиток вискарный-крепкий напиток со вкусом шотландского виски, 0, 75 л., 40%, д.р. 23.11.2015, пр-во ООО Омсквинпром, ФСМ крепкие спиртные напитки до 0, 75 101250482058 по цене 1550руб. - 1 бут.;
17) российское шампанское белое полусладкое Дербентское", 0, 75л., 10, 5-13%, д.р. 20.06.2017, пр-во ОАОДЗИВ, ФСМ вина игристые (шампанские особые) до 1л. 002006417972. Итого изъято 20 (двадцать) бутылок, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.
Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ: получатель:
УФК по Самарской области (Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области) л/с 04423009130 к р/с N 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по
Самарской области г. Самара БИК 043601001
ИНН 6315800890
КПП 631501001
ОКПО 02736254
Код OKATО 36401000000
ОГРН1056315163850
В назначении платежа: Код дохода: 704 1 16 08010 01 0000 140
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
