Дата принятия: 09 ноября 2017г.
Номер документа: А55-24605/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 ноября 2017 года Дело N А55-24605/2017
Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Лихачева А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щанькиной А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 01 ноября 2017 года дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Филд"
к Департаменту градостроительства г.о.Самара
о признании незаконным отказа и обязании
при участии в заседании
от заявителя - Ефтимиади Г.И., по доверенности от 06.09.2017,
от заинтересованного лица - Кремнева А.А., по доверенности от 30.12.2016,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Филд" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Департаменту градостроительства г.о. Самара, с учетом принятого судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнения заявленных требований, в котором просит:
- признать недействительным отказ Департамента градостроительства г.о. Самара, выраженный в Распоряжении от 28.07.2017 N РД-1841, в предоставлении земельного участка площадью 1 002 кв.м., по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Девятая просека, с кадастровым номером 63:01:0208002:1852 в аренду без проведения торгов;
- обязать Департамент градостроительства г.о. Самара в течение 30 дней с момента вступления судебного акта по делу в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Филд" путем подготовки и направления в адрес ООО "Филд" договора аренды земельного участка площадью 1 002 кв.м., по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Девятая просека, с кадастровым номером 63:01:0208002:1852.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве (л.д.71-78).
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, 07.06.2017 ООО "Филд" обратилось с заявлением N СП-9/2978 о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Девятая просека, с кадастровым номером 63:01:0208002:1852, цель использования "под объект связи" (л.д. 31-32).
Распоряжением от 28.07.2017 N РД-1841 Департамент градостроительства г.о. Самара отказал заявителю в предоставлении земельного участка в аренду на основании ч. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ в связи с несоответствием вида разрешенного использования земельного участка целям использования, указанным в заявлении о предоставлении (л.д.30).
Полагая, что отказ Департамента градостроительства г.о. Самара, выраженный в Распоряжении от 28.07.2017 N РД-1841, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью предприятия "Филд", заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо наличие следующих условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В соответствии с п.14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно требованиям ч.3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В силу п.4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ землепользователи могут использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.
Спорный земельный участок находится в зоне Ц-2 "Общественно-деловая зона городского значения" по карте правового зонирования г.о. Самара.
Земельный участок необходим заявителю для осуществления вида деятельности, установленного п. 3.1 ст. 30 Правил застройки и землепользования г.о. Самара, утв. Решением Самарской городской думы от 26.04.2001, а именно "Коммунальное обслуживание: размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: поставки воды, тепла, электричества, газа, предоставления услуг связи, отвода канализационных стоков, очистки и уборки объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и иной техники, а также зданий или помещений, предназначенных для приема физических и юридических лиц в связи с предоставлением им коммунальных услуг)".
Данный вид разрешенного использования является основным для зоны Ц-2, т.е. строительный регламент допускает в рассматриваемой территориальной зоне использование земельных участков под размещение объектов связи без каких-либо дополнительных согласований.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:01:0208002:1852 имеет вид разрешенного использования "для строительства торгово-офисного здания" (л.д.53).
Однако указанный вид разрешенного использования не может являться препятствием для предоставления земельного участка в аренду, поскольку после приобретения права аренды, заявитель не лишен возможности избрать разрешенный вид использования с учетом вида законно осуществляемой им деятельности, для которой испрошен участок.
Данный вывод суда согласуется с позицией Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 24.09.2015 по делу N А53-11673/2015.
Таким образом, закон связывает наличие основания к отказу в предоставлении земельного участка, установленное п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, со случаями отсутствия в списке основных и условно-разрешенных видов использования для территориальной зоны, в которой расположен испрошенный участок, вида использования, указанного в качестве цели использования в заявлении о предоставлении земельного участка.
С учетом вышеизложенного отсутствует несоответствие вида разрешенного использования, испрашиваемого заявителем земельного участка, целям его использования.
Учитывая, что иных оснований для отказа в предоставлении в аренду земельного участка Департаментом градостроительства г.о. Самара указано не было, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента градостроительства г.о. Самара, выраженный в Распоряжении от 28.07.2017 г. N РД-1841, в предоставлении земельного участка площадью 1 002 кв.м., по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Девятая просека, с кадастровым номером 63:01:0208002:1852 в аренду без проведения торгов.
Обязать Департамент градостроительства г.о. Самара в течение 30 дней с момента вступления судебного акта по делу в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Филд" путем подготовки и направления в адрес ООО "Филд" договора аренды земельного участка площадью 1 002 кв.м., по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Девятая просека, с кадастровым номером 63:01:0208002:1852.
Взыскать с Департамента градостроительства г.о. Самара в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Филд" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Лихачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
