Дата принятия: 19 декабря 2017г.
Номер документа: А55-24590/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2017 года Дело N А55-24590/2017
Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2017 года
Судебный акт в полном объеме изготовлен 19 декабря 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Каленниковой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи - Михайловой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании 12 декабря 2017 года дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Россия, 620026, г. Екатеринбург, Свердловская область, ул. Луначарского, д.215
к Муниципальному бюджетному учреждению культуры г.о. Самара "Централизованная система детских библиотек" Россия, 443069, г. Самара, Самарская область, ул. Аэродромная, д.16А
третье лицо - Департамент управления имуществом городского округа Самара, 443010, г. Самара, ул. Л. Толстого, 20.
о взыскании 2 118 485 руб. 27 коп.
при участии в заседании
от истца - Ширшова А.О., доверенность от 26.05.2017,
от ответчика - Гери О.Е., доверенность от 23.06.2017, Юрина Е.В., доверенность от 05.10.2017,
от третьего лица - Ткаченко И.В., доверенность от 23.10.2017,
Установил:
Истец обратился в Арбитражный суд Самаркой области с исковым заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного учреждения культуры г.о. Самара "Централизованная система детских библиотек" в пользу Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации 2 118 485 руб. 27 коп., в том числе: 340 230 руб. 39 коп. - задолженность по арендной плате по договору аренды N 1271 от 13.04.1995, 1 778 254 руб. 88 коп. - пени.
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Ответчик представил отзыв на иск, возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве, сославшись на то, что с 2005 года спорный объект передан в муниципальную собственность г. Самары. В дополнительном отзыве ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
Определением суда от 17.10.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Департамент управления имуществом городского округа Самара.
Третье лицо представило отзыв на иск указало на то, что истец не является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Стара - Загора, 141, общей площадью 951,2 кв.м., зарегистрированное право оперативного управления у истца отсутствует, вследствие чего истец является ненадлежащим.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на исковое заявление, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 13.04.1995 между Комитетом по управлению имуществом Самарской области, балансодержателем ДУ-1 КЭЧ Самарского района и Централизованной системой детских библиотек заключен договор аренды N 1271 (далее - Договор).
Предмет договора - нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Самара, ул. Стара Загора, д. 141.
27.02.2003 заключено дополнительное соглашение N 5257 между Департаментом управления государственным имуществом Администрации Самарской области, Самарской КЭЧ района и ЦМСДБ - филиалом N 3 (детская библиотека).
В соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации п. 6 Приказа Министра обороны Российской Федерации "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" от 17 декабря 2010 г. N 1871, в связи с реорганизацией в форме присоединения ФГУ (в настоящее время - ФГКУ) "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России является правопреемником ФГУ "Самарская квартирно-эксплуатационная часть района" с 22 августа 2011 года.
Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Пунктом 1 Дополнительного соглашения N 5257 от 27.02.2003 к договору аренды N 1271 от 13.04.1995 установлена арендная плата в размере 4624 руб. 79 коп. в месяц.
В соответствии с пунктом 4.2.1 Договора в случае невнесения Арендатором платежей в сроки, установленные настоящим договором, начисляются пени по 0,5 % в день с просроченной суммы за каждый день просрочки.
В соответствии с Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 21.02.2014 N 150 "О передаче объекта недвижимого имущества в собственность городского округа Самара" (с учетом изменений, внесенных приказом от 15.09.2015 N 893) акт приема-передачи объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Стара Загора, д. 141, согласован передающей и принимающей стороной, утвержден Департаментом имущественных отношений Министерством обороны Российской Федерации 17.02.2016.
Соответственно, как указал истец, начисление суммы задолженности по арендной плате осуществляется до указанной даты.
Таким образом, сумма задолженности муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Самара "Централизованная система детских библиотек" по арендной плате за период с 01.01.2010 до 17.02.2016 составляет 340 230 руб. 39 коп.
На 31.08.2017 сумма пени, начисленная в соотвествии с п. 4.2.1 договора, составляет 1 778 254 руб. 88 коп.
Общая сумма задолженности муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Самара "Централизованная система детских библиотек" по арендной плате и пени в соответствии с договором аренды и дополнительным соглашением к нему составляет 2 118 485 руб. 27 коп.
В адрес муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Самара "Централизованная система детских библиотек" неоднократно направлялись уведомления, однако оплата арендной платы в полном объеме не произведена.
Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Ответчик представил отзыв на иск, возражал против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Встроенно-пристроенное нежилое 2-хэтажное помещение по адресу: г. Самара, ул. Стара-Загора, 141 было построено по заказу Куйбышевского горисполкома в счет 5-7 процентных отчислений на развитие соцкультбыта, введено в эксплуатацию 15.09.1977 и предназначено для размещения КБО, библиотеки на 150 000 томов, магазина на 24 рабочих места.
Поскольку строительство осуществлялось силами в/ч 32546, субподрядными организациями - в/ч 75003, в/ч 77066, решением Исполнительного комитета Куйбышевского Совета депутатов трудящихся Куйбышевской области N660 от 20.10.1977 был утверждён акт государственной приемочной комиссии от 15.09.1977, встроено-пристроенное помещение магазина "Энергия", КБО, библиотеки, парикмахерской на первом этаже жилого лома N141 по улице Стара Загора, в Кировском районе передано на баланс КЭЧ ПриВО.
13.04.1995 между Комитетом по управлению имуществом Самарской области, ДУ-1 КЭЧ Самарского района и Централизованной системой детских библиотек (ЦСДБ) был заключен договор N721 от 13.04.1995г., согласно которому Комитет по управлению имуществом при участии балансодержателя сдает, а ЦСДБ принимает в аренду нежилое помещение по ул. Стара-Загора, 141 общей площадью 951 кв.м.
B период с 1995 по 2003 года ежегодно, между Комитетом по управлению имуществом Самарской области, ДУ-1 КЭЧ Самарского района и ЦСДБ заключались дополнительные соглашения, которыми устанавливались сроки аренды помещения.
При этом согласно договору N721 от 13.04.1995 и дополнительным соглашениям к договору Арендодателем помещения выступал Комитет по управлению имуществом Самарской области.
Арендная плата перечислялась ТУ Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом.
Последнее дополнительное соглашение N5257 было заключено 27.02.2003, в соответствии с которым срок аренды нежилого помещения по ул.Стара Загора, 141 устанавливался с 01.11.2002 по 31.12.2002.
Поэтому, как указал ответчик, при отсутствии с 2003 года договора на аренду нежилого помещения арендная плата не перечислялась, т.к. не было основания для перечисления денежных средств.
Распоряжением Правительства РФ от 28 сентября 2005 г. N 1521-р о передаче находящихся в федеральной собственности объектов Самарской квартирно-эксплуатационной части района, расположенных в г. Самаре, жилой дом N141 по ул. Стара Загора, был передан в муниципальную собственность г.Самары.
Письмом от 22.09.2009 N15-07-06/70618 Департамент управления имущества городского округа Самары сообщил, что жилой дом по адресу г. Самара, ул. Стара Загора 141 был передан в муниципальную собственность городского округа Самары, встроенно-пристроенное помещение также является муниципальной собственностью, поскольку является неделимой частью многоквартирного дома.
Письмом от 09.11.2010 N15-07-06/5895 Департамент управления имущества городского округа Самары повторно подтвердил, что жилой дом по адресу г. Самара, ул.Стара-Загора 141 был передан в муниципальную собственность городского округа Самары.
Поэтому заявленные требования истца ответчик считает незаконными.
Третье лицо представило отзыв, в соответствии с которым также указало, о том что объект является муниципальной собственностью, в связи с чем истец является ненадлежащим.
Доводы ответчика и третьего лица суд считает обоснованными.
Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, являются муниципальной собственностью.
С целью реализации вышеуказанного Постановления Верховного Совета РФ и освобождения учреждения Министерства обороны РФ- Самарской квартирно-эксплуатационной части района Приволжско- Уральского военного округа от несвойственных ему функций по содержанию объектов социально- культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, а так же в соответствии с положением "Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента от 18.03.1992 N114-рп, Главой г. Самары было издано постановление от 07.09.1998 N361а "Об утверждении перечня объектов жилищно-коммунального хозяйства, являющихся федеральной собственностью и находящихся на балансе Самарской квартирно-эксплуатационной части района Привожско- Уральского военного округа, принимаемых в муниципальную собственность г. Самары".
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.09.2005 N 1521-р "О передаче в муниципальную собственность г. Самары объектов Самарской квартирно-эксплуатационной части района, расположенных в г. Самаре" (далее -Распоряжение N 1521-р) было принято предложение Администрации г. Самары и Минэкономразвития России, согласованное с Минобороны России и Правительством Самарской области, о передаче в муниципальную собственность г. Самары находящихся в федеральной собственности объектов Самарской квартирно-эксплуатационной части района, расположенных в г. Самаре, согласно Приложению.
В Перечне передаваемых в муниципальную собственность г. Самары, находящихся в федеральной собственности, объектов Самарской квартирно-эксплуатационной части района (Приложение к Распоряжению N 1521-р), расположенных в г. Самаре, значится, в том числе, жилой дом по адресу: г. Самара, ул. Стара-Загора, д. 141, без каких-либо изъятий (исключений).
На момент передачи в муниципальную собственность, нежилое помещение общей площадью 951,2 кв.м, расположенное в многоквартирном доме по адресу: г. Самара, ул. Стара Загора, д. 141, находилось на балансе Самарской квартирно- эксплуатационной части и вошло в состав многоквартирного дома, переданного в собственность муниципального образования городского округа Самара на основании действующего, не отмененного и не оспоренного Распоряжения N 1521 -р, следовательно, спорное нежилое помещение также принято в составе здания многоквартирного дома в муниципальную собственность, и соответственно, является собственностью муниципального образования городского округа Самара.
Таким образом, Правительство РФ, а также Росимущество, действующее от лица собственника имущества РФ, выразили свою позицию, распорядившись спорным объектом недвижимости и включив его в перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность г.о. Самара.
Распоряжение N 1521 - р принято в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания, уполномоченным органом, не отменено и не оспорено в судебном порядке.
Кроме того, во исполнение приказов заместителя Министра обороны Российской Федерации от 21.02.2014 N150 "О передаче объекта недвижимого имущества в собственность городского округа Самара", от 15.09.2015 N893 " О внесении изменения в приказ заместителя Министра обороны Российской Фендерации от 21.02.2014 N150", акта приема-передачи недвижимого имущества от 17.02.2016, руководствуясь Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N424, внесены сведения об объекте, находящемся по адресу: г. Самара, ул. Стара- Загора, д. 141.
Таким образом, с указанной даты - 16.12.2005 ФГУ "Самарская КЭЧ" Министерства обороны РФ утратило права на распоряжение вышеуказанным имуществом, в связи с чем, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Стара- Загора, д. 141, а так же права и обязанности арендодателя по договору аренды N1271 от 13.04.1995 не могли быть переданы при реорганизации ФГУ " Самарская КЭЧ" своему правопреемнику- ФГКУ "Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и закреплены за ним на праве оперативного управления.
В данном случае, возникновение права собственности на объект недвижимого имущества не связано с моментом государственной регистрации права, а следовательно, распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.09.2005 N 1521-р, приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 21.02.2014 N150, акт приема-передачи недвижимого имущества от 17.02.2016 являются основанием возникновения права муниципальной собственности на нежилое помещение, находящееся по адресу: г. Самара, ул. Стара- Загора, д.141, общей площадью 951,2 кв.м, которое передавалось в составе многоквартирного жилого дома без каких- либо изъятий (исключений). Данная позиция согласуется с судебной практикой, а именно: постановление ФАС Московского округа от 08.12.2011 по делу NА40-11396/11-153-115, судебными актами по делу NА55-9372/2015 от 11.05.2016.
Таким образом, Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с 28.09.2005 не является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Стара- Загора, д.141, и является ненадлежащим истцом по данному делу.
Кроме того, Управлением Росреестра по Самарской области зарегистрировано право собственности на нежилые помещения, переданные в муниципальную собственность в составе жилых домов по следующим адресам: г. Самара, Ленинский район, ул. Спортивная, д. 256; г. Самара, Октябрьский район, пр. Масленникова д. 8а/ ул. Скляренко д. 74; г. Самара, Ленинский район, ул. Коммунистическая, д. 9; г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д. 155; г. Самара, Ленинский район, ул. Чапаевская, д. 180.
Вышеперечисленные жилые дома значатся в Перечне передаваемых в муниципальную собственность г. Самары находящихся в федеральной собственности объектов Самарской квартирно-эксплуатационной части района (Приложение к Распоряжению N 1521 -р) также без каких-либо изъятий (исключений).
Основанием для регистрации права муниципального образования городского округа Самара на нежилые помещения, переданные в составе вышеуказанных жилых домов в муниципальную собственность, послужило Распоряжение N 1521 -р, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 63-AM N 101445 от 22.04.2014, 63-АВ N 380793 от 16.02.2007, 63-АН N 258261 от 08.07.2014, 63 АЛ N 312107 от 04.12.2013, 63-АЛ N 083045 от 04.12.2013.
Судебная практика также подтверждает факт отнесения нежилых помещений в жилых домах, переданных в собственность городского округа Самара в соответствии с Распоряжением N 1521-р к собственности муниципального образования как неотделимой части многоквартирных домов (в частности судебные акты по делам NN А55-1901/2006, А55-7115/2006, А55-7117/2006-36, А55-19242/2006, А55-7114/2006, А55-16271/2007).
Кроме того, истец не обладает правом оперативного управления или хозяйственного ведения на объект имущества, находящийся по адресу: г. Самара, ул.Стара Загора, 141, данный довод подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.11.2017 N 63/01/2017-224777, об отсутствии записи о правообладателе и виде зарегистрированного права.
В соответствии с п.2 ст. 8.1. Гражданского Кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу положений ст.216 Гражданского Кодекса Российской Федерации право оперативного управления является разновидностью вещного права.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 299 Гражданского Кодекса Российской Федерации право оперативного управления возникает с момента передачи этого имущества, если иное не установлено законом.
Статьей 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на недвижимое имущество, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации, при этом, регистрации подлежат не только право собственности, но и право оперативного управления.
Поскольку ФГКУ "Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации не является собственником нежилого помещения по адресу: г. Самара, ул. Стара Загора, 141, общей площадью 951,2 кв.м, зарегистрированное право оперативного управления у истца на спорное нежилое помещение отсутствует, суд делает вывод о том, что Учреждение является ненадлежащим истцом по данному делу.
Кроме того, ответчиком и третьим лицом заявлено о пропуске срока исковой давности.
В соответствии со ст. 196 Гражданского Кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.
В соответствии со ст. 207 Гражданского Кодекса Российской Федерации о применении исковой давности к дополнительным требованиям, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.
В случае пропуска срока предъявления к исполнению исполнительного документа по главному требованию срок исковой давности по дополнительным требованиям считается истекшим.
Истцом заявлен период взыскания с 01.01.2010 по 17.02.2016.
Исковое заявление подано в суд 13 сентября 2017 года, о чем свидетельствует оттиск канцелярии суда на исковом заявлении.
Таким образом, на момент обращения с настоящим иском трехгодичный срок исковой давности за период с 01.01.2010 по 01.02.2014 истек, что в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского Кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований за указанный период.
При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. В иске следует отказать.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца и подлежат взысканию с истца в доход бюджета Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 33 592 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
О.Н. Каленникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
