Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2018 года №А55-24578/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2018 года Дело N А55-24578/2017
Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2018 года.
Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании 01 февраля 2018 года дело по жалобе Индивидуального предпринимателя Ковалевой Юлии Вадимовны
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Территориальный отдел в городе Тольятти, с участием Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей "Щит"
об оспаривании постановления N18-10/132 от 30.08.2017
при участии в заседании
от заявителя - не явился
от заинтересованного лица - Гужина К.С. по доверенности от 28.12.2017 N12-05/29781
от третьего лица - не явился
установил:
Индивидуальный предприниматель Ковалева Юлия Вадимовна (далее - предприниматель, заявитель) просит отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти N18-10/132 от 30.08.2017. Заявитель в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Территориальный отдел в городе Тольятти (далее - управление, административный орган) считает оспариваемое постановление законным, факт административного правонарушения доказанным материалами дела с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, при проведении мероприятий общественного контроля Тольяттинской общественной организацией по защите прав потребителей "ЩИТ" 18.01.2017 (акт - л.д.29) выявлено, что в сетке N32 ТД "Изюм" ИП Ковалевой Ю.В., расположенном по адресу: г. Тольятти, ул. Свердлова, д. 3 "б", предпринимателем допущено нарушение требований ст.4 п.4.7, 4.8, 4.12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 N881: на реализации находились продукты без наличия необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность его правильного выбора и подтверждающей качество и безопасность товара, а именно: рыба ленонема свежемороженая, вес 1,338 гр., на сумму 194 руб., кальмары свежемороженые, вес 968 гр., на сумму 150 руб., семга слабосоленая вес 216 гр., на сумму 324 руб.
По данному факту административным органом в отношении предпринимателя вынесено оспариваемое постановление N18-10/132 от 30.08.2017 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д.12).
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.
Потребитель согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
На основании ст. 10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По смыслу приведенных норм, информация о товарах, предоставляемых услугах, доводимая до потребителя, должна быть понятной и исключающей возможность введения потребителя в заблуждение.
Вышеуказанная информация в соответствии с ч. 3 данной статьи доводится до потребителей способами, принятыми для отдельных видов услуг.
Пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров установлено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе цену в рублях и условия приобретения товара.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (с изменениями) не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые: не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации, такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
На основании п. 1 ч. 4.1 ст. 4, п. 1 ч. 4.2 ст. 4, п. 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать наименование пищевой продукции, маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, также должна содержать сведения о наименовании пищевой продукции. При фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствие потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной в ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения.
В обоснование жалобы предприниматель в сущности ссылается на отсутствие события и состава административного правонарушения, вины в совершении правонарушения. Проведение контрольной закупки Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей "Щит" предприниматель считает незаконным, ссылается на существенные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы предпринимателя отклоняются судом по следующим основаниям.
Продавец является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, применительно к обеспечению соблюдения требований технических регламентов, находящихся непосредственно в сфере его компетенции и ответственности (требования технических регламентов к условиям перевозки, хранения и т.п.), о чем изложено выше.
Тольяттинской общественной организацией по защите прав потребителей "Щит" проведено мероприятие общественного контроля на основании ст. 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей. На основании полученных от Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей "ЩИТ" информации и материалов должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении от 21.08.2017 N18-10/162 (л.д.33) и вынесено оспариваемое постановление.
Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае годичный срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.
За совершение административного правонарушения предпринимателю назначен минимальный штраф.
Оценив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ ввиду отсутствия совокупности условий и обстоятельств, предусмотренных указанными нормами.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Территориальный отдел в городе Тольятти N18-10/132 от 30.08.2017 является законным и отмене не подлежит.
На возврат ошибочно уплаченной по чеку-ордеру от 07.09.2017 госпошлины в сумме 300 рублей заявителю следует выдать справку.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд
РЕШИЛ:
В признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Территориальный отдел в городе Тольятти N18-10/132 от 30.08.2017 отказать.
Выдать заявителю справку на возврат ошибочно уплаченной по чеку-ордеру от 07.09.2017 госпошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
И.К. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка