Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 декабря 2017 года №А55-24546/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N А55-24546/2017
Резолютивная часть решения оглашена 08 декабря 2017 года.
Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Шаруевой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тикай И.Э.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "КОМСТРОЙСЕРВИС"
к Ассоциации "Саморегулируемая организация "СРЕДВОЛГСТРОЙ"
третье лицо: Саморегулируемая организация ассоциация "Строители Ульяновска"
об обязании перечислить средства компенсационного фонда
при участии в заседании
от истца - директор Рафиков И.Р., паспорт, сведения из ЕГРЮЛ;
от ответчика - Симонов О.М. по доверенности от 01.02.2017г.
Установил:
Общества с ограниченной ответственностью "КОМСТРОЙСЕРВИС" (далее - истец, ООО "КОМСТРОЙСЕРВИС", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Ассоциации "Саморегулируемая организация "СРЕДВОЛГСТРОЙ" (далее - ответчик, СРО "СВС", Ассоцияция) об обязании перечислить Саморегулируемой организации ассоциация "Строители Ульяновска" средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. 00 коп. в порядке установленном ч.13 ст.3.3 Федерального закона "О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" N191-ФЗ от 29.12.2014г.
Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Третье лицо - Саморегулируемая организация ассоциация "Строители Ульяновска" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что позволяет рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ранее представленным отзывом считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ООО "КОМСТРОЙСЕРВИС" являлось членом Ассоциации "Саморегулируемая организация "СредВолгСтрой" с 11.02.2016 года. Истцом был оплачен взнос в компенсационный фонд Ответчика в размере 300 000 руб., что подтверждается платежным поручением N40 от 09.02.2016г. и не оспаривается последним.
В соответствии с порядком, установленным п. 1 ч. 5 ст. 3.3. Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" N 191-ФЗ от 29.12.2004 г., истец в установленный законом срок до 01.12.2016 г. направил в адрес ответчика уведомление о сохранении членства в Ассоциации.
17.04.2017г. истец обратился в СРО "СВС" с уведомлением о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации - Ассоциации "Саморегулируемая организация "СРЕДВОЛГСТРОЙ" с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации истца.
28.04.2017г. членство Общества в СРО "СВС" было прекращено.
02.05.2017г. Истец был принят в Саморегулируемую организацию ассоциация "Строители Ульяновска".
В адрес ответчика истцом было направлено заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциации ""Саморегулируемая организация "СРЕДВОЛГСТРОЙ" в Саморегулируемую организацию ассоциация "Строители Ульяновска", которое было получено ответчиком 10.05.2017г.
В срок, установленный в ч.13 ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" N 191-ФЗ от 29.12.2004 г., компенсационный взнос в размере 300 000 руб. 00 коп. в Саморегулируемую организацию ассоциация "Строители Ульяновска" перечислен не был.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.
Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указывает, что 03.07.2016 г. вступил в действие Федеральный закон от того же числа N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ от 03.07.2016 г. N 372-ФЗ), который, внес изменения и в Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее ФЗ от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ.). Внесенные изменения установили обязательное требование к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим строительство, состоять в составе саморегулируемой организации (далее СРО), зарегистрированной в том же субъекте РФ, в котором зарегистрированы такие юридические лица и индивидуальные предприниматели. Указанным же Федеральным законом установлена процедура перехода и переходный период, в течение которого строительные организации и индивидуальные предприниматели имеют право перейти в СРО по региональному принципу с возможностью перечисления ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд из одной СРО в другую.
Так, процедура перехода состоит следующих последовательных действий:
- письменное уведомление своей СРО о добровольном прекращении членства в СРО в целях последующего перехода в СРО по месту своей регистрации в срок до 01.12.2016, регламентированное пунктом 5 статьи 3.3 ФЗ от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ;
- добровольно прекратив членство, должен вступить в СРО по месту регистрации;
- после вступления член СРО должен направить в адрес прежней СРО заявление о перечислении ранее уплаченного им взноса в компенсационный фонд с приложением документов, подтверждающих факт его принятия в новую СРО, регламентированное пунктом 13 статьи 3.3 ФЗ от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ.
Ответчик полагает, что из смысла статьи 3.3 ФЗ от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ следует, что в период с 03.07.2016 г. по 01.12.2016 г. каждый член саморегулируемой организации обязан принять решение о сохранении членства или прекращения членства с целью последующего перехода в другую саморегулируемую организацию, о чем должен уведомить СРО в которой он состоит. При этом, член СРО. направивший уведомление о прекращении членства, может указать в нем дату, с которой его необходимо исключили из членов, и данная дата не может быть позже 01.07.2017 г. А в случае отсутствия такой даты, отправитель уведомления будет исключен из членов СРО с даты получения соответствующего уведомления. Из этого следует, по мнению ответчика, что право на переход, на особых основаниях, которое подразумевает еще и право перевода ранее внесенного компенсационного взноса, у индивидуального предпринимателя и юридического лица, появляется только при условии подачи ими уведомления о прекращения членства с целью последующего перехода в другую саморегулируемую организацию не позже 01.12.2016 г., так как после этой даты, прекращение членства производится на общих основаниях, предусмотренных статьей 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ (далее ГрК РФ).
Так же ответчик указывает, что в период, с февраля 2016 г. по апрель 2017 г., истец являлся членом Ассоциации "Саморегулируемая организация "СредВолгСтрой" и знал о внесенных в градостроительное законодательство изменениях, во исполнение требований которых, истец подал ответчику до 01.12.2016 г. уведомление о сохранении членства. Уведомление Истца о прекращении членства (исх. 45 от 28.04.2017 г.) получено Ассоциацией только 25.04.2017 г., что является датой после 01.12.2016 г. Пропустив срок подачи уведомления о добровольном прекращении членства с целью перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, истец утратил право на перевод ранее внесенных им средства в компенсационный фонд, предусмотренное пунктом 13 статьи 3.3 ФЗ от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ, а к средствам его компенсационного фонда была применена часть 4 статьи 55.7 ГрК РФ, согласно которой, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.
В ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены основания прекращения членства в саморегулируемой организации. В частности, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:
1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации,
2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации,
3) смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации.
Между тем, Федеральный закон от 29.12.2014 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. N 372-ФЗ содержит иные основания для прекращения членства в саморегулируемой организации.
В частности, п. 1 ч. 5 ст. 3.3 указанного Закона определяет, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.
Согласно п. 13 ст. 3.3 названного Закона юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.
Таким образом, Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" с 04.07.2016 г. дополнен новой статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в СРО в целях перехода в другое СРО с переводом средств компенсационного фонда:
1. Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другое СРО;
2. Документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО;
3. Семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.
Указанные условия истцом были выполнены.
Доводы ответчика не основаны на буквальном содержании частей 5 и 13 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ (в ред. 372-ФЗ), поскольку статьей 3.3 Федерального закона 191-ФЗ установлено дополнительное правовое основание для прекращения членства в СРО - "в целях перехода в другое СРО", влекущее за собой особые юридические последствия.
Так, в соответствии с частью 5 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:
1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;
2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Из приведенной нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 1 декабря 2016 г. подать в СРО, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов СРО с 01.07.2017 (ч. 7 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ).
Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в СРО, куда переходит юридическое лицо.
В соответствии с частью 13 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме его в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.
Таким образом, обязанность письменно уведомить СРО о намерении добровольно прекратить членство в связи с переходом в другую СРО прямо установлена Законом.
Обязанность перевести средства компенсационного фонда в СРО, куда переходит юридическое лицо, также прямо установлена законом.
Следовательно, указанные нормы являются дополнительным основанием для добровольного прекращения членства в СРО - "в целях перехода в другую СРО".
Однако ответчик исключил истца из реестра членов СРО по иному основанию - п. 1 ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ, вследствие чего формально лишив истца установленных частью 13 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ оснований для требования перевода средств компенсационного фонда в СРО АС "Самарская гильдия строителей", членом которой истец является в настоящее время.
В данном случае, ответчик самовольно изменил основания, указанные в уведомлении истца, на что не имел права.
Прекращение членства по основанию п. 1 ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ возможно на основании заявления о добровольном прекращении членства, тогда как истцом было подано уведомление о намерении добровольно прекратить членство в связи с переходом в другое СРО (по основанию ст. 3.3 191-ФЗ). Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания применять норму п. 1 ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ.
На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 18.05.2017г. по делу NА40-181351/2016.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 110,167-171, 176, 180, 181, ч. 1 ст. 259, ч.3 ст.319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
1. Обязать Ассоциацию "Саморегулируемая организация "СРЕДВОЛГСТРОЙ" перечислить Саморегулируемой организации ассоциация "Строители Ульяновска" средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. 00 коп.
2. Взыскать с Ассоциации "Саморегулируемая организация "СРЕДВОЛГСТРОЙ" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "КОМСТРОЙСЕРВИС" расходы по оплате государственной пошлине в сумме 6000 руб. 00 коп.
3. Решение арбитражного суда может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Н.В. Шаруева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка