Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 февраля 2018 года №А55-2441/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2018 года Дело N А55-2441/2018
Резолютивная часть решения оглашена 28 февраля 2018 года, в полном объеме решение изготовлено 28 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Матюхиной Т.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Алабергеновой О.В.
рассмотрев в судебном заседании 28 февраля 2018 года дело по заявлению
Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "Золотое кольцо"
о привлечении к ответственности
при участии в заседании
от заявителя - Ревина Т.В., доверенность от 26.09.2017,
от Общества - не явился, извещен,
Установил:
Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Золотое кольцо" по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, министерством экономического развития, инвестиции и торговли Самарской области (далее - министерство) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Золотое кольцо" по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) (оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и*, об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции) (далее - Федеральный закон).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 83 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области" органом, уполномоченным г * осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области, определено министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Согласно пункту 86 Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство возбуждает н рассматривает дела об административных правонарушениях, связанные с осуществлением полномочий в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области.
Таким образом, министерство является органом, уполномоченным возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 23.50 КоАП РФ и п. 64 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ.
Указанные полномочия закреплены в приказе министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 10.02.2006 N 7 "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".
В рамках вынесенного определения, в ходе проведения административного расследования осуществлен осмотр места осуществления деятельности ООО "Золотое кольцо" - стационарного торгового объекта (кафе), расположенного по адресу: 443070, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Партизанская / ул. Тухачевского, кафе (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихс там вещей и документов N 000132 от 24.11.2017).
В ходе осмотра выявлено наличие алкогольной продукции в количестве 17-ти бут., 20 наименований:
1.Водка "Пять озер" емкость 0,5 крепость 40% дата розлива 04.10.2017г., произведено ООО "Рузский Купажный завод", федеральная специальная марка N106 011436017, в кол-ве 1 бут.(0,5л);
2. Водка "Русский стандарт плати ну м" емкость 0,5 л крепость 40% дата розлива 22.07.2017г., произведено ООО "РСВ", федеральная специальная марка N105 860112626, 105 860112641, в кол-ве 2 бут.( 1л);
3. Водка "Русский стандарт платинум" емкость 0,5л крепость 40% дата розлива 22.07.2017г., произведено ООО "РСВ", федеральная специальная марка N105 860112626, 105 860112641, в кол-ве 2 бут.( 1л);
4. Водка "Русский стандарт" емкость 0,5л крепость 40% дата розлива 03.08.2017г., произведено ООО "РСВ", федеральная специальная марка N105 861484977, 105 860112641, в кол-ве 1 бут.(0,5л);
5. Водка "Российская корона премиум" емкость 0,5л крепость 40% дата розлива 21.04.2014г., произведено ООО СК "Родник", федеральная специальная марка - отсутствует, в кол-ве 1 бут.(0,5л);
6. Водка "Абсолют" емкость 0,5л крепость 40% дата розлива -отсутствует, произведено Швеция "Абсолют компани АВ", федеральная специальная марка? N102 264530856 с признаками фальсификации, в кол-ве 1 бут.(0,5л);
7.Российский коньяк пятилетний "Золотой резерв" емкость 0,5л крепость 40% дата розлива - отсутствует, произведено Россия, федеральная специальная марка N002 151957863, в кол'-ве 1 бут.(0,5л);
8.Армянский коньяк пятилетний АВЗ 5 лет емкость 0,5л крепость 40% дата розлива - 26.07.17г., произведено Армения, Акцизная марка N064 67140253, кол-ве 1 бут.(0,5л);
9. Армянский коньяк пятилетний АВЗ 5 лет емкость 0,5л крепость 40% дата розлива - не читаема, произведено Армения, Акцизная марка N064 67140359, в кол-ве 1 бут.(0,5л);
10. Напиток спиртовой на основе рома "Капитан Морган пряный золотой" емкость 0,5л крепость 35% дата розлива - отсутствует, произведено Армения, Акцизная марка N 064 52515557, в кол-ве 1 бут.(0,5л);
11. Виски шотландский купажированный "Уайт Хоре" емкость 1 л крепость 40%о дата розлива - отсутствует, произведено Россия, акцизная марка N057 05555820, в кол-ве 1 бут.(1л);
12. Армянский коньяк пятилетний "Арарат 5 звезд" емкость 0,7л крепость 40% дата розлива - отсутствует, произведено Армения, Акцизная марка N064 75296018, в кол-ве 1 бут.(0,5л);
13. Армянский коньяк пятилетний "Арарат 3 звезды" емкость 0,7л крепость 40% дата розлива - 09.03.16г., произведено Армения, Акцизная марка N060 42568485, в кол-ве 1 бут.(0,7л);
14.Ром |выдержанный "Гавана клуб Аньехо 3 года" емкость 0,7л крепость 40% дата розлива - отсутствует, произведено Великобритания, Акцизная марка N064 80123032, в кол-ве 1 бут.(0,7л);
15.Напиток винный газированный п/сл белый "Кораллайн" емкость 0,75л крепость 7% дата розлива - 26.02.17г, произведено ЗАО "Боска рус", федеральная специальная марка N103 714742784, в кол-ве 1 бут.(0,75л);
16. Белое сухое вино "Ивановка" емкость 0,75л крепость 9-11% дата розлива - 21.06.16г, произведено Азербайджан, Акцизная марка - отсутствует, в кол-ве 2 бут.(1,5л);
17. Красное п/сл вино "Ивановка" емкость 0,75л крепость 10-11% дата розлива - 10.07.17г, произведено Азербайджан, Акцизная марка - отсутствует, в кол-ве 1 бут.(0,75л).;
находящихся в обороте без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, определенных федеральным законом.
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона (пп. 12 п.2 ст. 16 Федерального закона).
Выявленная в ходе осмотра алкогольная продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов N 000077 от 24.11.2017 сотрудниками управления мониторинга и контроля департамента регулирования оборота алкогольной продукции МЭРИТ СО и находится в департаменте регулирования оборота алкогольной продукции МЭРИТ СО.
В отношении ООО "Золотое кольцо" составлен протокол об административном правонарушении N 000004 от 11.01.2018 по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статьям 16 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная купля - продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции и без сертификатов соответствия.
К документам, удостоверяющим легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, относятся в том числе товарно - транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно - транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
Осуществление оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 Федерального закона N 171 - ФЗ образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Общество имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота (в том числе хранения алкогольной продукции), однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Белка" состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.
Вопреки положениям статьи 65 АПК РФ, общество не представило суду доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требований закона и опровергающих доводы заявителя, также не представлены доказательства государственной регистрации указанной алкогольной продукции в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти в установленном порядке, поэтому факт совершения обществом правонарушения следует считать доказанным и заявленные требования подлежащими удовлетворению.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание тот факт, что общество не представило никаких доказательств, свидетельствующих об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, ни заявителю, ни в суд, суд считает, заявление подлежащим удовлетворению и его следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения. Судом установлено, что общество ранее за совершение аналогичного правонарушения не привлекалось.
Конституционным Судом Российской Федерации принято Постановление от 25.02.2014 N 4-П, которым признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания (пункт 1).
Пунктом 2 Постановления определено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела.
По мнению суда, назначенное в данном случае применение наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, а также с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.
Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.
Руководствуясь ст. ст. 167-170,176,202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Привлечь Общество ограниченной ответственностью "Золотое кольцо", ИНН 6311111184, ОГРН 1086311008101, дата регистрации: 02.12.2008, г. Самара, ул. Мориса Тореза, 10-74, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении:
-Водка "Пять озер" емкость 0,5 л крепость 40% дата розлива 04.10.2017г., произведено ООО "Рузский Купажный завод", федеральная специальная марка N106 011436017, в кол-ве 1 бут.(0,5л);
- Водка "Русский стандарт плати ну м" емкость 0,5 л крепость 40% дата розлива 22.07.2017г., произведено ООО "РСВ", федеральная специальная марка N105 860112626, 105 860112641, в кол-ве 2 бут.( 1л);
- Водка "Русский стандарт платинум" емкость 0,5л крепость 40% дата розлива 22.07.2017г., произведено ООО "РСВ", федеральная специальная марка N105 860112626, 105 860112641, в кол-ве 2 бут.( 1л);
- Водка "Русский стандарт" емкость 0,5л крепость 40% дата розлива 03.08.2017г., произведено ООО "РСВ", федеральная специальная марка N105 861484977, 105 860112641, в кол-ве 1 бут.(0,5л);
- Водка "Российская корона премиум" емкость 0,5л крепость 40% дата розлива 21.04.2014г., произведено ООО СК "Родник", федеральная специальная марка - отсутствует, в кол-ве 1 бут.(0,5л);
- Водка "Абсолют" емкость 0,5л крепость 40% дата розлива -отсутствует, произведено Швеция "Абсолют компани АВ", федеральная специальная марка N102 264530856 с признаками фальсификации, в кол-ве 1 бут.(0,5л);
- Российский коньяк пятилетний "Золотой резерв" емкость 0,5л крепость 40% дата розлива - отсутствует, произведено Россия, федеральная специальная марка N002 151957863, в кол-ве 1 бут.(0,5л);
- Армянский коньяк пятилетний АВЗ 5 лет емкость 0,5л крепость 40% дата розлива - 26.07.17г., произведено Армения, Акцизная марка N064 67140253, кол-ве 1 бут.(0,5л);
- Армянский коньяк пятилетний АВЗ 5 лет емкость 0,5л крепость 40% дата розлива - не читаема, произведено Армения, Акцизная марка N064 67140359, в кол-ве 1 бут.(0,5л);
- Напиток спиртовой на основе рома "Капитан Морган пряный золотой" емкость 0,5л крепость 35% дата розлива - отсутствует, произведено Армения, Акцизная марка N 064 52515557, в кол-ве 1 бут.(0,5л);
- Виски шотландский купажированный "Уайт Хоре" емкость 1 л крепость 40%о дата розлива - отсутствует, произведено Россия, акцизная марка N057 05555820, в кол-ве 1 бут.(1л);
- Армянский коньяк пятилетний "Арарат 5 звезд" емкость 0,7л крепость 40% дата розлива - отсутствует, произведено Армения, Акцизная марка N064 75296018, в кол-ве 1 бут.(0,5л);
- Армянский коньяк пятилетний "Арарат 3 звезды" емкость 0,7л крепость 40% дата розлива - 09.03.16г., произведено Армения, Акцизная марка N060 42568485, в кол-ве 1 бут.(0,7л);
- Ром выдержанный "Гавана клуб Аньехо 3 года" емкость 0,7л крепость 40% дата розлива - отсутствует, произведено Великобритания, Акцизная марка N064 80123032, в кол-ве 1 бут.(0,7л);
- Напиток винный газированный п/сл белый "Кораллайн" емкость 0,75л крепость 7% дата розлива - 26.02.17г, произведено ЗАО "Боска рус", федеральная специальная марка N103 714742784, в кол-ве 1 бут.(0,75л);
- Белое сухое вино "Ивановка" емкость 0,75л крепость 9-11% дата розлива - 21.06.16г, произведено Азербайджан, Акцизная марка - отсутствует, в кол-ве 2 бут.(1,5л);
- Красное п/сл вино "Ивановка" емкость 0,75л крепость 10-11% дата розлива - 10.07.17г, произведено Азербайджан, Акцизная марка - отсутствует, в кол-ве 1 бут.(0,75л).; направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.
Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ: получатель:
УФК по Самарской области (Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области) л/с 04423009130 к р/с N 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по
Самарской области г. Самара БИК 043601001
ИНН 6315800890
КПП 631501001
ОКПО 02736254
Код OKATО 36401000000
ОГРН1056315163850
В назначении платежа: Код дохода: 704 1 16 08010 01 0000 140
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка