Дата принятия: 29 декабря 2017г.
Номер документа: А55-24297/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2017 года Дело N А55-24297/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Балькиной Л.С.
при ведении протокола судебного заседания
рассмотрев в судебном заседании 27 декабря 2017 года дело по иску, заявлению
ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДВС"
к Главе Администрации городского округа Самара
третье лицо Департамент градостроительства городского округа Самара
об обязании заключить дополнительное соглашение.
при участии в заседании
от истца - директор Глотов М.Б., представитель Пахомова Л.Е.,
от ответчика - не участвовали,
от третьего лица - не участвовали,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ДВС" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Главе Администрации городского округа Самара о внесении изменений в договор N 123 от 25.12.2009 и об обязании Администрацию городского округа Самара заключить дополнительное соглашение к Договору N 123 о развитии застроенной территории в границах улиц Ветвистой и Сергея Лазо в Красноглинском районе городского округа Самара от 25.12.2009 г. содержащее следующее:
1. Пункт 3.1.2. Договора изложить в редакции предусматривающей максимальные сроки выполнения обязательств - не позднее 7 (семи) лет с момента утверждения проекта планировки и проекта межевания.
2. Пункт. 3.1.3. Договора изложить в редакции предусматривающей максимальные сроки выполнения обязательств - не позднее 7 (семи) лет с момента утверждения проекта планировки и проекта межевания.
3. Пункт 3.1.4. Договора изложить в редакции предусматривающей максимальные сроки выполнения обязательств - в течении 14 (четырнадцати) лет с момента утверждения проекта планировки.
4. Пункт 3.1.5. Договора изложить в редакции предусматривающей максимальные сроки выполнения обязательств - в течении 14 (четырнадцати) лет с момента утверждения проекта планировки.
5. Пункт 4.1. "Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания, срок действия договора - 20 лет.".
Истец заявил об уточнении предмета исковых требований на основании ст. 49 АПК РФ, в котором просит об обязании Администрацию городского округа Самара заключить дополнительное соглашение к Договору N 123 о развитии застроенной территории в границах улиц Ветвистой и Сергея Лазо в Красноглинском районе городского округа Самара от 25.12.2009 г. содержащее следующее:
1.Пункт 3.1.2. Договора изложить в редакции предусматривающей максимальные сроки выполнения обязательств - не позднее 7 (семи) лет с момента утверждения проекта планировки и проекта межевания.
2.Пункт. 3.1.3. Договора изложить в редакции предусматривающей максимальные сроки выполнения обязательств - не позднее 7 (семи) лет с момента утверждения проекта планировки и проекта межевания.
3.Пункт 3.1.4. Договора изложить в редакции предусматривающей максимальные сроки выполнения обязательств - в течение 14 (четырнадцати) лет с момента утверждения проекта планировки.
4.Пункт 3.1.5. Договора изложить в редакции предусматривающей максимальные сроки выполнения обязательств - в течении 14 (четырнадцати) лет с момента утверждения проекта планировки.
5.Пункт 4.1. "Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания, срок действия договора - 20 лет.". Суд определением от 25.12.2017 принял указанное уточнение предмета требований. Истец поддержал исковые требования, ссылаясь на отсутствие возможности исполнить договор в срок, определенный контрактом.
Ответчик явку представителя не обеспечил, извещен, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о получении копии определения, требования истца отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Определением от 13.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен Департамент градостроительства городского округа Самара. Третье лицо явку представителя не обеспечило, извещено, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о получении копии определения, требования истца отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на иск, заслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, отношения сторон урегулированы договором N 123 от 25.12.2009, заключенным между Главой городского округа Самара и ООО "ДВС"
( инвестор), согласно которому инвестор обязался в установленный срок своими силами и за свой счет выполнить обязательства по развитию застроенной территории в границах улиц Ветвистой и Сергея Лазо в Красноглинском районе городского округа Самара, а Глава обязался создать необходимые условия для выполнения обязательств инвестором в соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства.
В разделе 3 договора определены взаимные права и обязанности сторон:
3.1. Инвестор обязан:
3.1.1. Разработать и направить на утверждение Главе проект планировка застроенной территории, включая проект межевания в соответствии с градостроительным регламентом и утвержденными расчетными показателями обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента подписания сторонами настоящего договора;
3.1.2. Создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма; специализированного жилого помещения и расположенных на территории не позднее 5 (пяти) лет с момента утверждения проекта планировки и проекта межевания территории.
3.1.3. Уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения Главы' принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу расположенных на застроенной территории, на которой расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 3.1.2. настоящего договора, не позднее 5 (пяти) лет с момента утверждения проекта планировки и проекта межевания.
3.1.4. Осуществить строительство на территории в соответствии с утвержденным проектом планировки территории в течение 7 (семи) лет с момента его утверждения.
3.1.5. Осуществить строительство объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры, предназначенных для обеспечения застроенной территории и передать безвозмездно в муниципальную собственность в течение 7 (семи) лет с момента' утверждения проекта планировки территории.
3.1.6. Представлять Главе ежеквартальный отчет о ходе выполнения обязательс вытекающих из настоящего договора до 10 числа первого месяца квартала следующего за отчетным.
3. 2. Инвестор имеет право:
3.2.1. Приобрести права на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах территории и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд, в соответствии с гражданским, земельным законодательством;
3.2.2. Приобрести права на земельные участки в границах территории без проведения торгов в соответствии с земельным и градостроительным законодательством
3.3. Глава обязан:
3.3.1 Организовать проведение публичных слушаний по проекту планировки территории, включая проект межевания,
3:3.2. Обеспечить проведение публичных слушаний по проекту планировки территории в соответствии с действующим законодательством;
3.3.3. Рассмотреть с учетом результата публичных слушаний проект планировки территории, включая проект межевания в соответствии с градостроительным регламентом, расчетными показателями обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктур и в течение
14 (Четырнадцати) дней с момента утверждения результатов публичных слушаний принять решение о его утверждении или направлении на доработку с указанием максимального срока исполнения.
3.3.4. Утвердить проект планировки территории, включая проект межевания в течение 30 дней с момента направления (повторного направления) проекта планировки;
3.3.5. Принять решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома. Решение должно быть принято в течение 6 (шести) месяцев с момента утверждения проекта планировки территории, включая проект межевания, но не ранее чем по истечении 6 (шести) месяцев с момента предъявления Главой собственникам помещений многоквартирных домов, признанных аварийными, требования об их сносе или реконструкции.
Срок действия договора - 8 лет с момента подписания ( п. 4.1. ).
Как указывает истец, в связи с тем, что обстоятельства, из которых исходили стороны при заключении Договора, существенно изменились, очевидна невозможность исполнения Сторонами обязательств в предусмотренный Договором срок.
Возможность изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора предусмотрена статьей 451 Гражданского кодекса РФ.
Обстоятельтва, из которых Стороны исходили при заключении Договора, содержатся в Извещении о проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории в границах улиц Ветвистой и Сергея Лазо в Красноглинском районе городского округа Самара, официально опубликованном в "Самарской газете" N 116 (4149) 03.07.2009 г. (далее - Извещение). Такие обстоятельства легли в основу при определении размера и сроков обязательств Сторон, предусмотренных Договором. В разделе 3 Договора "Права и обязанности сторон" определены промежуточные периоды, в течении которых должны были осуществляться конкретные действия, последовательное совершение которых позволяет полностью исполнить договорные обязательства и обязательства, в связи с которыми стало невозможно исполнение промежуточных сроков, являются безусловным основанием для вывода о невозможности исполнения окончательных сроков. Данный довод истца связан с тем, что процедура развития застроенной территории предусматривает алгоритм действий, который может быть осуществлен строго последовательно: определения параметров развития территории, а также несколько последовательных циклов решения имущественно-правовых вопросов, расселения, проектирования, строительства, заселения. Осуществить последующие действия до предыдущего, либо совершить несколько действий одновременно невозможно.
В Договоре предусмотрен ряд мероприятий, осуществление которых необходимо для последовательного исполнения сторонами своих обязательств. В частности, в соответствии с пунктом 3.1.1. Договора, отдельным мероприятием является: разработка и направление на утверждение Главе проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания в соответствии с в градостроительным регламентом и утвержденными расчетными показателями обеспечения территории обьектами социального и коммунального назначения, объектами инженерной инфраструктуры.
Устанавливая сроки осуществления того или иного мероприятия, разработчики проекта Договора исходили из совокупности ряда обстоятельств, позволяющих сделать вывод о разумности, соразмерности и исполнимости усыновленного срока, а так же нормами федерального и муниципального законодательства.
В то же время, инвестор как участник гражданского оборота не мог преодолеть такие обстоятельства как изменение городского законодательства (неоднократное изменением Правил землепользования и застройки г.о. Самара). В момент заключения Договора Инвестор исходил из того, что не произойдет таких изменений как - 1) принятия органами власти решения по процедуре утверждения проекта планировки территории через градостроительный совет. 2) утверждение проекта планировки территории без проекта межевания территории, отсутствие технических условий по водоснабжению и водоотведению.
Исполнение Договора на существующих условиях лишает в значительной степени того, на что мог рассчитывать Инвестор при заключении Договора. При этом изменение условий Договора для Ответчика не только не влечет никаких негативных имущественных последствий, но позволяет достичь результата, на который Ответчик рассчитывал при заключении Договора, что не возможно при расторжении Договора.
В письме от 14.02.2017 N 2, а также в претензии исх. N 9 от 03.07.2017 истец предлагал ответчику заключить дополнительное соглашение с продлением срока его действия. В ответе от 20.07.2017 Департамент указал, что соглашение о продлении срока действия договора не может быть достигнуто и при наличии обстоятельств, препятствующих завершению работ в срок, истец вправе обратиться в суд с соответствующим требованием в суд.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с настоящим требованием в суд.
В силу статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации По договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3-6 части 3 данной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7-9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 данной статьи.
Договор заключается органом местного самоуправления, принявшим решение о развитии застроенной территории, с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 17.2, 17.3,25 и 28 статьи 46.3 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации существенными условиями договора являются: сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; цена права на заключение договора; обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, а также утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетными показателями максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения; максимальные сроки подготовки таких документов; обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить возмещение за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 данной части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории, в том числе в t соответствии с этапами строительства, а также с графиками осуществления строительства каждого объекта капитального строительства в предусмотренные указанными графиками сроки; обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, а также утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетными показателями максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения;
максимальные сроки выполнения указанного обязательства; обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3-5данной части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки 0 выполнения указанного обязательства. Договором может быть предусмотрено предоставление таких земельных участков по мере выполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4 и 5 данной части; срок договора; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.
В соответствии с частью 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
В соответствии с разъяснения, которые даны п.9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом. Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.
В то же время, согласно разъяснениям, которые даны в п. 10 вышеуказанного Обзора при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика. Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ, в связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию. При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика.
В частности, срок выполнения Инвестором работ, согласно п. 3.1.1. Договора - в течение 12 месяцев с момента подписания сторонами Договора, срок рассмотрение результата публичных слушаний проекта, планировки территории, включая проект межевания, п. 3.3.3. Договора, в течении 14 дней с момента утверждения результатов публичных слушаний, утверждение же проекта планировки территории, включая проект межевания - в течении 30 дней с момента направления.
Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (ст. 42 Градостроительного кодекса РФ).
На момент заключения Договора в Извещении па проведении аукциона (пункт 1 Извещения) указана зона Ж-3 -Зона среднеэтажной жилой застройки 3-6 этажей, в соответствии с градостроительным регламенентом, установленным для земельных участков на территории надлежащей развитию, часть 2 главы 8 ст. 30 Постановления Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении правил застройки и землепользования в городе Самаре".
Решением Думы городского округа Самара от 15.07.2010 г. N 951 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Самара", в соответствии со ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, были утверждены новые Правила застройки и землепользования г.о. Самара далее - ПЗЗ, в соответствии с которыми выделенный по Договору земельный участок приобретал тип территориальной застройки - Ж1-2 (Зона малоэтажной заем ройки индивидуальными и блокировочными жилыми домами) и Ж5 (Зона смешанной жилой застройки на исторически ценных территориях города).
После, принятия данного Решения. Инвестор был вынужден приостановить работу по подготовке проекта планировки территории, и разрабатывать новую концепцию строительства на застроенной территории, или инициировать внесение изменений в ПЗЗ т.о. Самара.
Решением Думы городского округа Самара от 30.06.2011 N 113 "Об отмене Решения Думы т.о. Самара or 15.07.2010 г. N 951 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Самара", внесенные изменения были отменены.
Решением от 04 декабря 2014 года N 488 "О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре", утвержденные постановлением Самарской Городской Думы от 26 апреля 2001 года N 61, внесены изменения в Карту ПЗЗ: "14. Поселок Управленческий, улица Ветвистая 9 в Красноглинском районе Целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования - ПК-1(зона предприятий и складов V - IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м)) и Р-3 (зона природных ландшафтов). Изменение частей зон ПК-1 и Р-3 (тощадью 19400 кв. м) на зону Ж-3 (зона среднеэтажной жилой застройки 4-6 этажей) согласно рисунку 14 приложения 2 к настоящему решению)".
В связи с неоднократным изменением Правил землепользования и застройки т.о. Самара, Инвестор был вынужден выполнять три проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания, неся при этом дополнительные финансовые затраты. При этом общий срок реализации мероприятий по подготовке проекта планировки, предусмотренный Договором течении 12 месяцев, был невозможным к реализации.
Судом установлено, что в соответствии с п. 3.1.1. Договора N 123 о развитии застроенной территории в границах улиц Ветвистой и Сергея Лазо в Красноглинском районе городского округа Самара от 25.12.2009, Инвестор (Истец - ООО "ДВС") обязан разработать и направить на утверждение Главе (Ответчику) проект планировки застроенной территории (ППТ), включая проект межевания (ПМТ) в соответствии с градостроительным регламентом и утвержденными расчетными показателями обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры в течении 12 месяцев с момента подписания Договора.
В пределах срока, установленного п, 3.1.1. договора, истец подготовил проекты ППТ и ПМТ и направил в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара (в настоящее время - Департамент градостроительства г.о. Самара) заявление о проведении публичных слушаний по утверждению ППТ, включая ПМТ (письмо N 37 от 09.12.2010, уведомление о вручении N44306631194410 от 13.12.2010).
16.05.2014 Постановлением N 585 "Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки) в границах улиц Ветвистой и Сергея Лазо в Красноглинском районе городского округа Самара" (вступило в силу с момента официального опубликования 22.05.2014) утвержден проект планировки застроенной территории в границах улиц Ветвистой и Сергея Лазо в Красноглинском районе г.о. Самара (Графические материалы номер 8998-00-ППТ). ( л.д.19).
01.09.2015 Постановлением N 955 "Об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания) в границах улиц Ветвистой и Сергея Лазо в Красноглинском районе городского округа Самара" утвержден проект межевания застроенной территории. ( т.1. л.д.23-24).
В соответствии с п. 3.3.4. Договора Глава обязан утвердить ППТ, включая ПМТ, в течение 30 дней с момента направления проекта планировки. Таким образом, ППТ и ПМТ должны быть утверждены не позднее 13.01.2011, однако утверждены только 01.09.2015 (дата утверждения ПМТ)
В соответствии с п. 3.1.4. Договора ООО "ДВС" обязано осуществить строительство в соответствии с утвержденным проектом территории в течение 7 (семи) лет с момента его утверждения.
Как указано судом ранее, согласно п. 10 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 г., при несовершении заказчиком действий предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.
При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком, как заказчиком, ППТ (проект планировки застроенной территории) и ПМТ ( проект межевания территории) должны быть утверждены не позднее 13.01.2011, в то время как утверждены данные документы только 01.09.2015 постановлением N 955, а срок исполнения обязательств инвестором установлен в течение 7 (семи) лет с момента утверждения ПМТ, суд приходит к выводу, что срок исполнения обязательств инвестора по договору N 123 о развитии застроенной территории в границах улиц Ветвистой и Сергея Лазо в Красноглинском районе городского округа Самара от 25.12.2009 продлевается на соответствующий период просрочки ответчика.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами иди договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 4 статьи 450 Гражданского кодекса РФ).
Изменение договора судебным решением по правилам статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается в исключительных случаях. Для такого изменения необходимо установление хотя бы одного из прямо названных в пункте 4 данной статьи оснований, установление того, что расторжение договора противоречит общественным интересам либо того, что расторжение сделки повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
В данном случае из представленных в материалы дела доказательств указанных оснований не усматривается. Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика к заключению дополнительного соглашения.
Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 110. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Л.С. Балькина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
