Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2018 года №А55-24262/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2018 года Дело N А55-24262/2017
Резолютивная часть решения оглашена 01.02.2018
Решение в полном объеме изготовлено 08.02.2018
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Богдановой Р.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семеновой Е.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Акционерного общества "Самараинвестнефть"
к 1. Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, 2. 2.Администрации сельского поселения Кутузовский муниципального района Сергиевский Самарской области
третьи лица - 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
2. Департамент по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу
о признании права собственности
при участии в заседании
от истца - Назаревский Д.А. (доверенность от 15.12.2016)
Бабкова Т.А. (доверенность от 06.06.2017)
от ответчика - не явились, извещены.
от 3-х лиц - 1 - не явился, извещен.
2 - не явился, извещен.
установил:
Акционерное общество "Самараинвестнефть" обратилось в суд Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, Администрации сельского поселения Кутузовский муниципального района Сергиевский Самарской области о признании права собственности на сооружение - эксплуатационную скважину N272 Южно - Золотаревского месторождения глубиной 1361 м., с кадастровым номером 63:31:0103002:30, местоположением: Самарская область, Сергиевский район, в границах бывшего ГУП ПС "Кутузовский".
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в ранее представленных отзывах на иск ответчики не возражали против удовлетворения иска, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Третье лицо - Департамент по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу просило рассмотреть дело в свое отсутствие.
Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отзыв на иск не представило.
Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
На основании ч.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц по имеющимся в деле материалам.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, На основании разрешения на строительство N RU 63021310-05, выданного Управлением заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Сергиевский Самарской области 28.02.2008 г., Открытым акционерным обществом "Самараинвестнефть" (в настоящее время Акционерное Общество "Самараинвестнефть") (далее - Истец, Общество) была построена эксплуатационная скважина N272 Южно-Золотаревского месторождения глубиной 1361м. (далее - Скважина). 25 января 2010 г. Истец получил разрешение на ввод
Скважины в эксплуатацию N RU 63021310-20. Скважина была поставлена на кадастровый учет 31 октября 2012г., с присвоением кадастрового номера 63:31:0103002:30.
Скважина расположена на земельном участке с кадастровым номером 63:31:0103002:23, относящемся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - Участок), имеющем вид разрешенного использования: для строительства и обустройства эксплуатационных скважин N263, 271, 272, 295 Южно-Золотаревского месторождения. Участок принадлежит Истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи N126/2 от 06.12.2011г., о чем в Единый государственный реестр прав на объекты недвижимости и сделок с ним внесена запись регистрации N 63-63-31/027/2011-301 от 27.12.2011.
18.12.2012г. АО "Самараинвестнефть" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права на Скважину. Уведомлением N31/504/2012-516 от 18.12.2012 г. Управление Росреестра по Самарской области приостановило государственную регистрацию права собственности на указанный объект в связи с непредставлением документов, подтверждающих права на земельный участок, на котором расположена Скважина. В связи с тем, что выполнить требования не представлялось возможным, регистрационные действия были прекращены 28.06.2013 г.. В качестве обоснования своих действий Управление Росреестра по Самарской области указало на отсутствие у АО "Самараинвестнефть" на момент строительства надлежаще оформленных прав на земельный участок, в связи, с чем Управление Росреестра по Самарской области сделало вывод о наличии у Скважины признаков самовольной постройки.
В связи с отсутствием возможности зарегистрировать право собственности на Скважину в порядке, установленном законодательством РФ, истец вынужден обратиться в суд за признанием прав на Скважину на основании п.3 ст.222 ГК РФ.
Указанная норма предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Скважина расположена на земельном участке с кадастровым номером 63:31:0103002:23, относящемся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - Участок), имеющем вид разрешенного использования: для строительства и обустройства эксплуатационных скважин N263, 271, 272, 295 Южно-Золотаревского месторождения. Участок принадлежит Истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи N126/2 от 06.12.2011г., о чем в Единый государственный реестр прав на объекты недвижимости и сделок с ним внесена запись регистрации N 63-63-31/027/2011-301 от 27.12.2011, что подтверждается Свидетельством о праве собственности 63-АЖ N 075592 от "27" декабря 2011 года.
На момент получения разрешения на строительство у Общества имелся договор аренды N1-СХ/08 от 21.01.2008г., заключенный с муниципальным образованием -муниципальный район Сергиевский Самарской области в отношении земельного участка площадью 3 000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, для использования в целях строительства скважин 271, 272, 263 Южно-Золотаревского месторождения и коммуникаций к ним. Договор заключался на основании утвержденного акта выбора земельного участка в границах ГУП ПС "Кутузовский" (земли фонда перераспределения) на срок с 21.01.2008 по 20.12.2008г. и впоследствии был возобновлен на неопределенный срок в соответствии с п.2 ст.261 ГК РФ. Земельный участок был индивидуализирован путем составления схемы расположения земельного участка; межевание участка не было завершено в связи с изменением в указанный период законодательства, регулирующего порядок формирования и описания границ земельных участков (в т.ч. в связи вступлением с 01.03.2008г. в силу Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
В дальнейшем при проведении работ по кадастровому учету участка, необходимого для размещения Скважины, было установлено, что он относится не к землям фонда перераспределения, а к землям общей долевой собственности и располагается в границах единого землепользования с кадастровым номером 63:31:0000000:236. Указанная ошибка возникла в связи с тем, что участок 63:31:0000000:236 до настоящего времени не имеет установленных на местности границ.
После выявления указанных обстоятельств, АО "Самараинвестнефть" 23.03.2009г. заключило договор аренды с собственниками земельных долей в отношении части единого землепользования с кадастровым номером 63:31:0000000:236 из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 18 600 кв.м., а именно в отношении входящих в единое землепользование частей обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 63:31:0103002:0010 и 63:31:0103002:009. Части земельных участков предоставлялись Истцу на срок с 04.04.2009 по 03.03.2010 для строительства нефтяных скважин N271, 272, 263, 295, 251, 270 с КТП и ряда иных объектов. Границы объекта аренды были определены путем обозначения на кадастровых планах земельных участков.
26.02.2010г. Истцом с собственниками земельных долей был заключен новый договор N11/2 на срок с 04.03.2010 по 03.02.2011г.
Все указанные выше договоры аренды были исполнены надлежащим образом, у сторон не возникало разногласий относительно параметров объекта аренды, иных условий договоров и порядка исполнения договоров.
В период действия договоров аренды были предприняты меры по выделу земельного участка в счет доли в праве общей долевой собственности с постановкой на учет участка 63:31:0000000:760, который в дальнейшем был разделен и 17.03.2011г. на кадастровый учет был поставлен Участок). После этого Истец заключил в отношении Участка договор аренды N49/2 от 03.05.2011г. с собственниками Участка - Казаковой Л.П., Нилендер В.Л.,
Здобновым В.И., Кульковой Н.И., Сажновой Л.Д.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" Распоряжением Правительства Самарской области N362-р от 18.11.2011 "О переводе земельных участков из состава одной категории в другую" была изменена категория Участка и установлен новый вид разрешенного использования земельного участка. По завершении процедуры перевода Участка в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, Участок был приобретен Истцом в собственность на основании договора купли-продажи N126/2 от 06Л2.2011г.
Длительность процедуры формирования Участка обусловлена в том числе сложностью установления состава участников общей долевой собственности, обеспечения наличия кворума при проведении общего собрания дольщиков, необходимостью урегулирования возникающих при выделе разногласий между участниками долевой собственности и т.п.
В связи с возникшими между сособственниками спорами о составе лиц, которые должны выделить земельный участок в счет своих земельных долей для последующего формирования Участка, Истцу пришлось ждать завершения судебного процесса по иску некоторых дольщиков о признании недействительным решения общего собрания участников долевой собственности о выделе участка, впоследствии поставленного на кадастровый учет с N 63:31:0000000:760. При рассмотрении дела судом в том числе принимались обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий, что исключало возможность формирования участка в необходимых для Истца границах до снятия обеспечительных мер. Решением Сергиевского районного суда Самарской области от 08.07.2011г. по делу N2-347-2011 в удовлетворении требований было отказано, при этом суд, помимо прочего, рассматривал заключенные между Истцом и дольщиками договоры аренды и установил, что Истец по всем договорам аренды с дольщиками исполнял свои обязательства, в т.ч. уплачивал арендную плату в интересах всех сособственников, в т.ч. истцов по указанному делу.
На момент строительства скважины Истец пользовался недрами Южно-Золотаревского нефтяного месторождения согласно выданной Территориальным агентством по недропользованию по Самарской области лицензии на право пользования недрами СМР 01234 НЭ от 16.01.2007. Условия данной лицензии устанавливали для недропользователя обязательства по обеспечению минимального уровня добычи нефти, недостижение которого может служить основанием для принудительного прекращения права пользования недрами. В силу специфики деятельности, добыча нефти без использования земельных участков, под которыми расположен участок недр, невозможна. При этом недропользователь лишен возможности произвольно определять участки, которые будут им использоваться в своей деятельности, т.к. указанный выбор зависит в первую очередь от геологических условий залегания полезных ископаемых и возможности их извлечения. Указанные обстоятельства обусловили необходимость строительства Скважины непосредственно на земельном участке, впоследствии получившем кадастровый номер 63:31:0103002:23. В настоящее время лицензия на Южно-Кутузовский участок переоформлена, выдана новая лицензия СМР 02176 НЭ от 09.01.2017 г.
Истец действовал добросовестно и предпринимал все необходимые действия по оформлению прав на земельный участок под Скважиной, не нарушал права и интересы третьих лиц. В настоящее время право собственности Истца на Участок никем не оспаривается, категория и вид разрешенного использования Участка ("для строительства и обустройства эксплуатационных скважин N263, 271, 272, 295 Южно-Золотаревского месторождения") соответствуют фактическому использованию Участка.
Постройка соответствует градостроительным нормам и правилам, Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленными истцом заключением ООО "Новастрой" от 18.12.2017 года о соответствии строения градостроительными нормам и правилам.
Скважина N271 Южно-Золотаревского месторождения построена в соответствии с проектной документации "Строительство эксплуатационных скважин NN250-300 Южно-Золотаревского месторождения", разработанной ООО "НПО "Нефтепромсервис", и получившей положительное заключение Главгосэкспертизы (положительное заключение N250-08/СГЭ-0006/02 от 23.04.2008 г.). На строительство Скважины уполномоченным органом было выдано разрешение на строительство N RU 63021310-05 от 28.02.2008г.
Строительство скважины осуществлялось в соответствии с договором подряда на строительство (бурение) Скважины силами ЗАО "ССК" (Подрядчик) за счет средств Истца, без привлечения дополнительных инвестиций со стороны третьих лиц.
После завершения строительства ООО НПО "Нефтепромсервис" в рамках авторского надзора был подготовлен Отчет о соответствии законченного строительством объекта групповому рабочему проекту.
В соответствии со ст.54 Градостроительного кодекса РФ в отношении Скважины осуществлялся государственный строительный надзор, по результатам которого Межрайонным отделом по надзору за ведением горных работ и объектами нефтегазодобычи Средне-Поволжского управления Ростехнадзора было выдано заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации N RU 63021310-05 от "28" февраля 2008 г., а "25" января 2010 г. в установленном порядке было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 63021310-20.
В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Согласно п. 17 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 N 54, орган государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Таким образом, скважина построена с получением на это всех необходимых разрешений и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.
Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.
Строительство Скважины осуществлено на участке, градостроительный план которого утвержден Распоряжением N47ар от 28.01.2008 г., "Об утверждении градостроительного плана земельного участка".
В соответствии с письмом Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области N2545 от 05.10.2016г. Скважина согласно Генеральному плану поселения Кутузовский Сергиевского района Самарской области расположена в производственной зоне П1-3, подзона производственных и коммунальных складских объектов 3-5 класса опасности и соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, Генеральным планом поселения.
Отнесение фонда скважин Южно-Золотаревского месторождения, куда входит и Скважина, к 4 классу опасности подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов NА53-01296 от 27.01.2016, выданным Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, и Сведениями, характеризующими опасный производственный объект от18.09.2013 Г.
Экспертным заключением, выданным Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены эпидемиологии в Самарской области" (ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области") от 05.07.2017 г. N17115, подтверждено соответствие выбросов загрязняющих веществ требованиям СанПин 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" и обоснованности размещения скважины N272 Южно-Золотаревского месторождения.
Наличие у Истца разрешения на ввод Скважины в эксплуатацию также подтверждает соответствие объекта градостроительным нормам и правилам.
Скважина N272 Южно-Золотаревского месторождения не числится в реестре муниципального имущества муниципального района Сергиевский, что подтверждается Письмо Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Сергиевский Самарской области N187 от 17.02.2017 г.
Указанная скважина не числится в реестре имущества Самарской области, что подтверждается письмом Министерства имущественных отношений N12/1152 от 15.02.2017 г., также не числится в реестре федерального имущества Самарской области, .что подтверждается письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом N1654 от 17.02.2017 г.
Скважина N 272 Южно-Золотаревского месторождения расположена на том же земельном участке, и построена на основании тех разрешительных документов, что и скважина N263 Южно- Золотаревского месторождения, в отношение которой Решением Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-1019/2017 признано право собственности на самовольную постройку.
Наличие у Истца разрешения на ввод Скважины в эксплуатацию также подтверждает соответствие объекта градостроительным нормам и правилам.
Ответчики против удовлетворения исковых требований не возражали, о чем указали в своих отзывах на иск.
При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнесены на истца и оплачены им при подаче искового заявления в Арбитражный суд Самарской области.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать за Акционерным обществом "Самараинвестнефть" право собственности на сооружение - эксплуатационную скважину N272 Южно - Золотаревского месторождения глубиной 1361 м., с кадастровым номером 63:31:0103002:30, местоположение: Самарская область, Сергиевский район, в границах бывшего ГУП ПС "Кутузовский".
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в месячный срок с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Р.М. Богданова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка