Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 марта 2018 года №А55-24084/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N А55-24084/2017
Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2018.
Полный текст решения изготовлен 21.03.2018.
21 марта 2018 года
Дело N
А55-24084/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Рысаевой С.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Царьковой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании 14 марта 2018 года дело по иску
Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н.Герасимова"
с участием в деле Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, ГКУ СО "Самарские лесничества" в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора
о досрочном расторжении договора аренды
при участии в заседании
от истца - Дмитриенко Е.В. по дов. от 04.01.18 N03
от ответчика - Федрушкова О.Р. по дов. от 01.06.17
от третьих лиц - не явились, извещены.
установил:
Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н.Герасимова" просит: 1.Досрочно расторгнуть Договор N 216/07 аренды лесного участка от 28.08.2009 из земель лесного фонда, имеющий местоположение: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N77, выделы N16,17, площадью 0, 81 га, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н.Герасимова". 2.Обязать ООО "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н.Герасимова" в 30-дневный срок со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу освободить самовольно занятый лесной участок площадью 0, 07 га из земель лесного фонда, имеющий местоположение: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N77, выделы N16,17, посредством демонтажа самовольно возведенного на нем ограждения.
Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Третьи лица отзыв на исковое заявление не представили, в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч.6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ув.NN12064,12065).
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) и обществом ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н.Герасимова" (далее - ответчик) заключен Договор N 216/07 аренды лесного участка от 28.08.2009 года из земель лесного фонда, имеющий местоположение: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Болыпецаревщинское участковое лесничество, квартал N77, выделы N16,17, площадью 0, 81 га (далее - Договор).
В соответствии со ст.74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее -Лесной кодекс) изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и кодексом.
В соответствии со ст.619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -Гражданский кодекс) по требованию арендодателя договор аренды может быть ^юсрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
В соответствии со ст.88 Лесного кодекса Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 кодекса.
Согласно ст.89 Лесного кодекса проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 ^Лесного кодекса; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в связи с несоответствием проекта освоения лесов по договору требованиям действующего законодательства приказом министерства от 03.03.2014 N89 был отменен приказ, утвердивший положительное заключение на проект освоения лесов.
Судебными актами трех инстанций по делу NА55-12848/2014 действия министерства по отмене положительного заключения государственной экспертизы были признаны законными.
До настоящего времени в министерстве отсутствует проект освоения лесов по заключенному с ответчиком Договору, получивший положительное заключение государственной экспертизы.
В соответствии с подпунктом а) пункта 12 Договора Арендатора имеет право приступить к использованию лесного участка после предоставления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Согласно подпункту в) пункта 13 Договора Арендатор обязан в течение 12 месяцев с момента подписания Договора в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Пунктом 19 Договора определено, что его расторжение по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий Договора.
В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.
В адрес министерства Департаментом лесного хозяйства по ПФО 11.01.2016 было выдано Предписание N36-вдп об обеспечении истребования в судебном порядке из незаконного владения ООО "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н.Герасимова" лесного участка, расположенного в выделах 16,17 квартала 77 Болыпецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества Самарской области, площадью 0, 07 га.
По результатам проведенного сотрудниками министерства обследования занимаемого ответчиком лесного участка было установлено, что ограждение с северной стороны уходит за пределы предоставленного в аренду лесного участка на площади 730-750 кв.м., т.е. на площади 0, 07 га.
Ранее 25.10.2013 в рамках плановой выездной проверки в отношении ООО "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н.Герасимова" был составлен прокол по ст.7.9 КоПА РФ N14/2013-99 за самовольное занятие лесного участка, а также выдано предписание с требованием освободить самовольно занятый лесной участок посредством демонтажа забора.
Истец указал, что до настоящего времени предписание министерства не исполнено, самовольно занятый лесной участок от незаконно возведенного на нем забора ответчиком не освобожден.
В соответствии со статьей 11 Лесного кодекса граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах.
Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации. ВАС РФ N10/22 от 24.04.2010 в силу ст.304 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. В силу статьи 208 Гражданского кодекса исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.
В адрес ответчика министерством были направлены претензии: 1) о предоставлении в министерство в 30-дневный срок информации о разработке и предоставлении на государственную экспертизу проекта освоения лесов по Договору N216/07 аренды лесного участка от 28.08.2009 года из земель лесного фонда, имеющий местоположение: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N77, выделы N16,17, площадью 0, 81 га.; 2) об освобождении в 30-дневный срок самовольно занятого ответчиком лесного участка площадью 0, 07 га из земель лесного фонда, имеющего местоположение: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N77, выделы N16,17, посредством демонтажа самовольно возведенного на нем ограждения.
Однако до настоящего время добровольно требования министерства ответчиком не исполнены, что явилось основанием для обращения министерства в Арбитражный суд Самарской области с требованием о досрочном расторжении договора аренды лесного участка N 216/07 от 28.08.2009 и об освобождении спорного земельного участка.
Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, считает, что условия договора в части предоставления проекта лесов были им нарушены по вине истца, указывая следующее.
В 2010 году с целью постановки на кадастровый учет заинтересованным лицом (Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области) было проведено межевание предоставленного в аренду заявителю лесного участка, что подтверждается межевым планом, в п. 3 титульного листа которого указано, что заказчиком кадастровых работ является Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды.
При межевании заинтересованным лицом было согласовано местоположение лесного участка арендованного ответчиком, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, подписанным 28.12.2009 Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды в лице Воробьева А. В.
23.03.2010 спорный земельный участок на основании заявления Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и материалов межевания, утвержденных заявителем, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:26:1801031:221, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
Таким образом, государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:26:1801031:221 осуществлен на основании представленных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Основанием для претензии и дальнейшего обращения с настоящим иском послужил материал проверки от 25.10.13.
На основании распоряжения министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области -руководителя департамента лесного хозяйства Мельникова П. С. от 27.09.2013 N576 в период с 07.10.2013 по 25.10.2013 проведена плановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью ООО "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова", по результатам которой был составлен Акт от 25.10.2013 N 14/п-92 и вынесено предписание N14/92 от 25.10.2013 об устранении нарушения лесного законодательства, согласно которому ООО "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова" обязано пользование участком лесного фонда в выделах 16,17 квартала N77 Большецаревщинского лесничества привести в соответствие с лесным законодательством и проектом освоения лесов посредством демонтажа забора установленного за пределами предоставленного в аренду лесного участка.
Согласно акту проверки от 25.10.2013 N 14/п-92 в деятельности заявителя были выявлены следующие нарушения: "площадь лесного участка, используемого заявителем, а также его границы соответствуют данным земельного кадастра и проекту освоения лесов. Вместе с тем конфигурация лесного участка, указанная на схеме расположения лесного участка, не соответствует конфигурации лесного участка, сформированного и согласованного с департаментом лесного хозяйства и впоследствии поставленного на государственный кадастровый учет с номером 63:26:1801031:221.
Не согласившись с данным ненормативным актом, Общество обратилось в Арбитражный суд Самарской области. Предписание N14/92 от 25.10.2013 об устранении нарушения лесного законодательства посредством демонтажа забора, установленного за пределами лесного участка, Арбитражным судом Самарской области по делу NА55-1473/2014 признано незаконным. Решение вступило в законную силу, и оставлено в силе Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции арбитражного суда Поволжского округа от 20.01.15.
Письмом Министерства N14/2014-351 от 23.12.14 протокол об административном правонарушении от 11.12.14 N14/2014-114 признано недействительным, так же как и предписание от 25.10.13 N14/92 и предписание от 23.05.14 N14/41.
Кроме того, Решением Арбитражного суда Самарской области от 07 августа 2014 года по делу NА55-1473/2014 установлено, что на арендованный участок имеется свободный доступ для граждан, и предусмотренное ст. 11 ЛК РФ права граждан на свободное и бесплатное пребывание в лесах заявителем не нарушено.
Арбитражный суд посчитал, что в нарушение пп. "з" п. 8 Положения об осуществлении Федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394, предписание N 14/92 от 25.10.2013 не соответствует функции обязательного для исполнения требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений.
Судебными актами по делу А55-361/2014 установлено отсутствие самовольного занятого лесного участка площадью 0,7га из земель лесного фонда, а выявлено изменение конфигурации. Актом проверки установлено, что площадь лесного участка и его границы соответствуют данным земельного кадастра.
Решением Арбитражного суда Самарской области по делу А55-1473/2014 (постановлениями Одиннадцатого апелляционного суда от 27.10.2014 и Арбитражного суда Поволжского округа от 20.01.15 решение было оставлено без изменения) установлено, что вывод проверяющего органа о том, что с северной стороны участка, где расположены ворота, забор выходит за пределы представленного в аренду лесного участка, является необоснованным и противоречащим правовым нормам.
В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Статьей 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Решением по делу А55-20388/2014 (постановлениями одиннадцатого апелляционного суда от 25.03.15 решение оставлено без изменения) установлено, поскольку в заинтересованным лицом в акте проверки установлено, что площадь лесного участка, используемого заявителем, а также его границы соответствуют данным земельного кадастра, то вывод проверяющего органа о том, что с северной стороны участка, где расположены ворота, забор выходит за пределы предоставленного в аренду лесного участка является необоснованным и противоречащим вышеуказанным правовым нормам. Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает, что ответчиком не доказан факт установления забора за пределами предоставленного в аренду лесного участка.
Таким образом, поскольку судебным актом установлено, что факт установления забора за пределами представленного в аренду лесного участка не доказан, то данный факт не подлежит доказыванию в соответствии с ч.2 ст. 69 АПК.
Ответчиком был разработан проект освоения лесов, в отношении которого 27.04.2011 Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования утвердило положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 28.08.2009 N216/07.
В Заключение государственной экспертизы указано, что проект освоения лесов разработан в соответствии с ч.2 ст. 88 ЛК РФ, приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 08.02.2010г. N32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки".
Экспертная комиссия посчитала возможным использование арендованных лесных участков для рекреационных целей в лесном фонде Красноярского лесничества. Срок действия положительного заключения государственной экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов - до 31.12.2018.
Приказом N89 от 03.03.2014 Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования отменило приказ Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования от 27.04.11 N115 в связи с несоответствием проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 28.08.09 N216/07.
Проект освоения лесов был отменен в связи с несоответствием проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 28.08.09 N216/07 требованиям, установленным приказом Минсельхоза России от 08.02.10 N32 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки.
Ответчик обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Приказа от 03.03.2014 N89 "Об отмене приказа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 27.04.2011 N115".
Решением по делу А55-12848/2014 указано, что судебными актами по делу NА55-361/2014 установлено, что конфигурация земельного участка заявителя, поставленного на кадастровый учет, действительно изменилась и отличается от первоначальной конфигурации лесного участка при проведении аукциона.
Как следует из проекта освоения лесов, арендуемый лесной участок прошел государственный кадастровый учет, однако дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 28.08.2009 N216/07 о включении кадастрового номера в договор аренды министерством не заключалось. Материалы проекта освоения лесов заявителя содержат иную конфигурацию лесного участка, отличную от заключенного договора аренды лесного участка.
В соответствии с пунктом 27 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом министерства природных ресурсов России от 06.04.2007 377, действующим на момент проведения государственной экспертизы, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований, документов территориального планирования.
Таким образом, проект освоения лесов фактически предусматривал мероприятия по освоения лесного участка, не предоставленного в установленном порядке заявителю.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с исковым заявлением в арбитражный суд с требованиями о внесении в договор аренды лесного участка от 28.08.2009 N 216/07, заключенный между Министерством лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова" следующих изменений, а именно: Пункт 2 Договора после слов "общей площадью 0,81га" дополнить текстом: "земельный участок имеет кадастровый номер 63:26:1801031:221"; Пункт 3 Договора после слов "в приложениях N1 и 2 к настоящему договору" дополнить текстом: "границы земельного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.11.2017 по делу NА55-11109/2017 исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н. Герасимова" были удовлетворены, решение вступило в законную силу.
В судебном заседании ответчиком в материалы дела представлено дополнительное соглашение N1 от 14.02.2018 к договору аренды лесного участка. Подписанное обеими сторонами. Как пояснил представитель ответчика, в настоящее время указанное дополнительное соглашение проходит регистрацию в регистрирующем органе.
Истец также на оспаривал факт заключения дополнительного соглашения с ответчиком, во исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 17.11.2017 по делу NА55-11109/2017.
Ответчиком также был представлен проект освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду для осуществления рекреационной деятельности в квартале N77, выделы 16, Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества Самарской области площадью 0,81га.
Из материалов дела следует, что ответчик задолженности по арендной плате и пеням не имеет. Арендные платежи принимались министерством, что сторонами не оспаривается.
Согласно пункту 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" следует, что нарушение предусмотренной пунктом 1 статьи 611 ГК РФ обязанности арендодателя передать арендатору имущество, повлекшее невозможность использования его по назначению, является основанием для отказа во взыскании арендной платы.
В пункте 4 Обзора судебной практики N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, разъяснено, что арендатор не обязан вносить арендную плату за период, в который он был лишен возможности пользоваться объектом аренды по независящим от него обстоятельствам, поскольку из положений статей 606 и 611 ГК РФ следует, что основная обязанность арендодателя состоит в обеспечении арендатору возможности пользования вещью, в соответствии с ее назначением.
Договор аренды носит взаимный характер, невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы. Поскольку арендодатель в момент невозможности использования арендованного имущества по независящим от арендатора обстоятельствам, не осуществляет какого-либо предоставления, соответственно, он утрачивает право на получение арендной платы.
Материалами дела подтверждается и истцом не отрицается невозможность пользования арендованным участком лесного фонда ввиду наложения границ земельных участков.
Материалами дела подтверждается, что именно по вине истца невозможно было определить фактическое местоположение и характеристики земельного участка и соответственно подготовить проект освоения лесов также не представлялось возможным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик предпринял все возможные с его стороны действия во исполнение условий договора, при этом истец своими действиями затягивал процесс заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка и тем самым препятствовал ответчику в выполнении условий договора.
Как разъяснено в п.8 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" в случаях, когда будет доказано, что сторона злоупотребляет своим правом, вытекающим из условия договора, отличного от диспозитивной нормы или исключающего ее применение, либо злоупотребляет своим правом, основанным на императивной норме, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает этой стороне в защите принадлежащего ей права полностью или частично либо применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).
Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом в нарушение ст.65 АПК РФ не представлено доказательств существенного нарушения условий договора со стороны ответчика, а также при подаче иска имеет место быть злоупотребление правом.
При указанных обстоятельствах в иске следует отказать.
Расходы по госпошлине по иску согласно части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца, который на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождён от её уплаты.
Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.Г. Рысаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка