Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 декабря 2017 года №А55-24066/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2017 года Дело N А55-24066/2017
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коториной М.В.,
рассмотрев в судебном заседании 14 декабря 2017 года дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "УК "Центр", г. Сызрань, Самарская область
к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань, г. Сызрань
о признании незаконным предписания
при участии в заседании
от заявителя - Караев Е.С., доверенность от 09.01.2017
от заинтересованного лица - Цяцька А.Г. по доверенности от 09.01.2017
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "УК "Центр" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Сызрань N325/мжк от 19 июля 2017г.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 19 июля 2017 года ведущим специалистом отдела муниципального жилищного контроля Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань в отношении ООО "УК "Центр" проведена проверка осуществления деятельности по содержанию общего имущества многоквартирного дома N 11 по ул. Седова г. Сызрани. В ходе проведения указанной проверки специалистом отдела МЖК КЖКХ Администрации г.о. Сызрань были выявлены технические неисправности отопительных радиаторов, установленных в муниципальной квартире N 5. По итогам данной проверки ООО "УК "Центр" выдано предписание N 325/мжк от 19.07.2017г. В соответствии с данным предписанием ООО "УК "Центр" обязано произвести замену отопительных радиаторов в муниципальной квартире N 5 дома N 11 по ул. Седова г. Сызрани в срок до 18.08.2017г.(л.д.60).
Считая, что предписание N 325/мжк от 19.07.2017г. вынесено с нарушением требования законодательства, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Свое заявление ООО "УК "Центр" мотивирует тем, что отопительные радиаторы, установленные в квартире N5 не входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома N11 по ул. Седова г. Сызрани.
Суд признает указанный довод заявителя необоснованным по следующим основаниям.
Согласно части 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательные требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами па основании лицензии.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лип и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
В силу пункта 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
На основании пункта 1.4. решения Думы городского округа Сызрань Самарской области от 28.11.2012 N 133 "О Положении "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля в городском округе Сызрань" уполномоченным органом, осуществляющим контроль, является Администрация городского округа Сызрань в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань Самарской области.
Из материалов дела следует, что 19.07.2017г. отделом Муниципального жилищного контроля Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань Самарской области выявлена неисправность системы отопления общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Седова д. 11, а именно, приборы системы теплоснабжения в квартире N 5 находились в нерабочем состоянии, чем нарушены:
- пункт 5.2.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";
- пункт 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";
- Постановление Правительства РФ от 06.05,2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов";
- пункты 3.1.1, 3.1.2 договора управления МКД, на основании этого, ООО "УК Центр", осуществляющему управление многоквартирным жилым домом по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Седова д. 11, выдано предписание об устранении нарушений N 325/мжк от 19.07.2017г.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
В соответствии с абзацем "д" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме) в состав общего имущества включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Из Решения Верховного Суда РФ от 22.09.2009 NГКПИ09-725 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491", следует что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в квартире N 5 дома N 11 по ул. Седова г. Сызрани Самарской области отключающие устройства (запорная арматура) на системе отопления отсутствуют.
Таким образом, суд признает обоснованным довод заинтересованного лица о том, что в указанной квартире радиаторы, расположенные в квартире являются элементом всей системы отопления общедомового имущества и обслуживают более одного жилого помещения многоквартирного жилого дома.
В этой связи доводы заявителя о том, что отопительные радиаторы, установленные в квартире N5 не входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома N11 по ул. Седова г. Сызрани, являются необоснованными.
Представленные заявителем в материалы дела фотоматериалы и акты не опровергают доводов заинтересованного лица и установленных судом по делу обстоятельств (л.д.83-89).
Оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в силу статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований.
В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Е.В. Черномырдина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка