Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 января 2018 года №А55-23846/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2018 года Дело N А55-23846/2017
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 25 января 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Лихачева А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щанькиной А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 18 января 2018 года дело по заявлению
Акционерного общества "Сызранская теплоэнергетическая компания"
к Администрации городского округа Сызрань Самарской области,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-эксплуатационная служба",
о признании недействительным постановления
при участии в заседании
от заявителя - Драчинская М.В., по доверенности от 28.12.2017,
от заинтересованного лица - Рудаева Ю.М., по доверенности от 04.07.2017,
от третьего лица - не явился, извещен,
установил:
АО "Сызранская теплоэнергетическая компания" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации городского округа Сызрань Самарской области о признании недействительным постановления Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 23.06.2017 N 1853.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве (т.1 л.д.57-59).
Третье лицо лица в судебное заседание не явилось, возражало против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления.
Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации г.о. Сызрань Самарской области от 06.06.2014 N 1766 утверждена схема теплоснабжения городского округа Сызрань на период до 2030 года (т.1 л.д.11).
23.06.2017 Администрацией городского округа Сызрань Самарской области вынесено постановление N 1853 "Об утверждении проекта актуализации схемы теплоснабжения городского округа Сызрань на 2018 год" (т.1 л.д.8).
В соответствии с п.п. 20 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", схема теплоснабжения является документом, содержащим предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утверждаемой органами местного самоуправления городского округа.
Согласно пунктам 4, 5 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов территориального планирования поселения, городского округа, утвержденных в соответствии законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154.
Методические рекомендации по разработке схем теплоснабжения утверждаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Рассмотрение проекта схемы теплоснабжения осуществляется органами местного самоуправления, органами исполнительной власти городов федерального значения путем сбора замечаний и предложений, а также организации публичных слушаний.
Глава местной администрации городского округа принимает решение об утверждении схемы теплоснабжения с учетом поступивших замечаний и предложений, а также заключения о результатах публичных слушаний.
В случае внесения изменений в схему теплоснабжения, а также в случае строительства и реконструкции тепловых сетей, включая их реконструкцию в связи с исчерпанием установленного и продленного ресурсов в соответствии с п.п 22, 23 указанных Требований, схема теплоснабжения подлежит актуализации в отношении именно указанных (новых) сведений, осуществляемой в соответствии с требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения.
На основании постановления Думы городского округа Сызрань от 21.04.2017 N 57 на публичные слушания был вынесен проект "Актуализация схемы теплоснабжения г.о. Сызрань на 2018 год" (т.1 л.д.9-10).
Представитель Администрации г.о. Сызрань Самарской области в ходе судебного разбирательства пояснила, что в ходе публичных слушаний предложений и замечаний по актуализации схемы теплоснабжения не поступало, информация о проведении публичных слушаний размещена в печатном издании "Вестник местного самоуправления", а также на официальном сайте муниципального образования г.о. Сызрань.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, наличие двух условий при признании решений, действий (бездействия) незаконным, должны учитываться в совокупности, отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
Следует отметить, что актуализированная схема в части вносимых изменений, является недействующей и подлежит применению в форме проекта только с 2018 года, в остальной части схема теплоснабжения городского округа Сызрань не изменялась.
В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В нарушение статьи 65 АПК РФ заявитель не представил доказательств, что оспариваемое постановление не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы.
При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Лихачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка