Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 декабря 2017 года №А55-23817/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2017 года Дело N А55-23817/2017
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе Степановой И.К.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Цветиковым П.А., после перерыва помощником судьи Грязновой Е.В.
рассмотрев 08-14 декабря 2017 года в судебном заседании дело заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Поволжская шинная компания", Общества с ограниченной ответственностью "Самарские таможенные услуги"
к Самарской таможне
об оспаривании решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 10.08.2017 NРКТ10412110-17/000046, NРКТ-10412110-17/000047, NРКТ-10412110-17/000048, NРКТ-10412110-17/000049, NРКТ-10412110-17/000050 и требования от 23.08.2017 N438, от 11.09.2017 N463
при участии в заседании
от ООО "Поволжская шинная компания" - Скворцова О.Н. по доверенности N11 от 01.08.2017, Муругов А.В. по доверенности от 31.01.2017, Маркова Е.К. по доверенности от 12.12.2017 N112
от ООО "Самарские таможенные услуги" - не явился
от заинтересованного лица - Рудаков С.И. по доверенности N01-08-17/15636 от 15.12.2016, Иванов С.С. по доверенности N03-04-07/10775 от 01.08.2017
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Поволжская шинная компания" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлениями (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом (т.1 л.д.66-67) и просит признать незаконными решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 10.08.2017 NРКТ-10412110-17/000046, NРКТ-10412110-17/000047, NРКТ-10412110-17/000048, NРКТ-10412110-17/000049, NРКТ-10412110-17/000050, от 25.08.2017 NРКТ-10412110-17/000051 и требования об уплате таможенных платежей от 23.08.2017 N438, от 11.09.2017 N463.
Общество с ограниченной ответственностью "Самарские таможенные услуги" (далее - таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (т.2 л.д.3-9) и просит признать незаконными решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 10.08.2017 NРКТ-10412110-17/000046, NРКТ-10412110-17/000047, NРКТ-10412110-17/000048, NРКТ-10412110-17/000049, NРКТ-10412110-17/000050 и требование об уплате таможенных платежей от 23.08.2017 N438.
ООО "Самарские таможенные услуги" заявлен письменный отказ от заявления в части признания незаконным требования об уплате таможенных платежей от 23.08.2017 N438 (т.4 л.д.148).
Определениями суда от 25.10.2017 и от 24.11.2017 объединены в одно производство для совместного рассмотрения в порядке ст. 130 АПК РФ дела NА55-23817/2017, NА55-25091/2017 и NА55-28213/2017 с присвоением объединенному делу NА55-23817/2017.
Самарская таможня (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзывах, дополнениях (т.1 л.д.83-89, т.4 л.д.157-163, т. 6 л.д.60-68).
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд находит заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, заявитель ввез в Российскую Федерацию товар, который был помещён под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по декларации на товары (далее - ДТ) N 10412110/110517/0004688 (товары N 1 - N 5), N 10412110/120517/0004756 (товар N4) - "Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности". Декларантом был заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0 (т.1 л.д.12-17, т.6 л.д.13-16).
В рамках проведения таможенного контроля таможенным органом в целях подтверждения заявленного кода в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС была проведены таможенные экспертизы, по результатам которой были получены заключения:
таможенного эксперта ЭИО N1 (г.Самара) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 14 июля 2017 г. N12404004/0018290, таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 02 июня 2017 г. N12404004/0019135 (пояснения специалиста от 14 августа 2017 г. N01-16/3508).
Согласно выводам заключений таможенного эксперта соответственно:
- маркировка исследуемых шин не соответствует по символам индекса скорости маркировке шин пневматических для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Исследуемые шины предназначены для установки на грузовые
автомобили и прицепы (полуприцепы) к ним для перевозки грузов. Индекс нагрузки шин превышает более 121 (т.1 л.д.91-100);
- исследуемый товар по своим характеристикам является шиной для автомобилей для перевозки грузов, используемых в тяжелых условиях эксплуатации (т.6 л.д.17-23).
На основании ст. 52 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), результатов таможенной экспертизы, ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом были приняты оспариваемые решения по классификации товара, в соответствии с которыми спорный товар был классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 20 900 0.
Заявитель и таможенный представитель считают классификацию по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 20 900 0 неверной, поскольку не учтены сведения и информация о товаре, позволяющие однозначно определить правильный классификационный код, а также не дана надлежащая оценка свойствам товара, его основным параметрам, целевому назначению. По их мнению, ввозимому товару наиболее подходит описание товарной позиции по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0 - "Шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве или промышленности", поскольку описание товара, его предназначение, характеристики и свойства, заложенные производителем, более точно соответствуют однодефисным субпозиции шестизначного уровня 4011800000, поскольку товар не предназначен для применения ни на автобусах, ни на моторных транспортных средствах для перевозки грузов, а предназначен для самоходных машин (карьерные самосвалы и прочая техника, не относящаяся к типу грузовых транспортных средств). Заявитель и таможенный представитель указывают на то, что спорная шина предназначена исключительно как шина для карьерных самосвалов и подобной техники, так как имеет грунтозацепы, она не пригодна к использованию на дорогах общего пользования, т.е. не может быть использована по назначению на транспортных средствах товарной позиции 401120, не может быть установлена на любую ось грузовых автомобилей и автобусов.
Доводы заявителя и таможенного представителя суд находит обоснованными и отклоняет доводы таможенного органа по следующим основаниям.
Согласно ст. 50 ТК ТС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.
В соответствии с п. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (п.2. ст. 52 ТК ТС).
Согласно п. 3 ст. 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Таможенным органом приняты оспариваемые решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 10.08.2017 NРКТ-10412110-17/000046, NРКТ-10412110-17/000047, NРКТ-10412110-17/000048, NРКТ-10412110-17/000049, NРКТ-10412110-17/000050, от 25.08.2017 NРКТ-10412110-17/000051 (т.1 л.д.7-11).
Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. При этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.
Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены и введены в действие с 23.08.2012 единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).
В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).
При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
В то же время пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а. При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.
Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения.
В обоснование правомерности определения классификационного кода спорного товара таможенный орган ссылается на то, что основным классификационным критерием для отнесения товара к конкретной подсубпозиции является его предназначение. В подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД, в соответствии с которой таможенным органом были классифицированы ввезенные заявителем товары, классифицируются - шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121. К таможенному декларированию представлены товары - шины пневматические моделей ВТ-935, ВТ-930, R-950. Согласно Межгосударственному стандарту ГОСТ 8430-2003 "Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия", введенному в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.10.2004 N 35-ст, максимальная скорость, при которой используются шины указанного типа (для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности), варьируется в пределах от 10 до 65 км/ч. В соответствии с имеющейся маркировкой ввезенного товара, расшифрованной и изложенной в заключение эксперта, индекс скорости спорных шин, обозначенный символами "К", "J", "L", составляет 100, 110 и 120 км/ч, что не соответствует техническим характеристикам, утвержденным указанным ГОСТ. При этом данные индексы категорий скорости полностью соответствуют индексам Межгосударственного Стандарта "Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов" ГОСТ 5513-97, введенного в действие Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 25.11.1997 N 375. В каталогах шинной продукции "Воnture" информация (технические характеристики, изображение протектора шины) о спорных товарах размещена в разделе "Грузовые шины". Таможенный орган обращает внимание на отмеченный экспертом соответствующий рисунку протектора универсальных шин - рисунок протектора покрышки, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям, при этом универсальный рисунок протектора не является ни рисунком протектора повышенной проходимости, ни карьерным рисунком протектора. Таможенный орган отмечает, ссылаясь на пояснения к товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС, что вид протектора соответствует карьерному рисунку протектора ГОСТ 22374-77 и полностью не соответствует рисунку протектора спорного товара (шины моделей ВТ-935, ВТ-930, R-950) и, соответственно, противоречит позиции заявителей о предназначении шины исключительно для карьерных самосвалов.
Таможенный орган считает, что заявителем не представлено доказательств использования спорных шин исключительно для применения на специальной крупногабаритной технике, используемой только в строительстве и промышленности. Таможенный орган обращает внимание на то, что при декларировании товаров был представлен сертификат соответствия ТС RU C-CN.OC13.B301376 о техническом соответствии шин техническому регламенту TP ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", наименование продукции - "шины пневматические для грузовых автомобилей", код ТН ВЭД ЕАЭС 4011 20 100 0, 4011 20 900 0 "Шины и покрышки пневматические резиновые новые - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов", дата начала действия сертификата - 24 марта 2016 г., при заполнении экспортной декларации указан код ТН ВЭД 4011 20. Таможенный орган считает, что выводы таможенного эксперта содержат всю необходимую и достаточную информацию, позволяющую использовать ее в таможенных целях.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к выводу о том, что при принятии оспариваемых решений таможенным органом не учтены следующие обстоятельства.
В рассматриваемом случае спорный товар не может относиться к субпозиции 4011 20, поскольку его описание, предназначение, характеристики и свойства, заложенные производителем, более точно соответствуют однодефисным субпозиции шестизначного уровня 4011800000, поскольку товар не предназначен для применения ни на автобусах, ни на моторных транспортных средствах для перевозки грузов, а предназначен для самоходных машин (карьерные самосвалы и прочая техника, не относящаяся к типу грузовых транспортных средств). Спорные шины предназначены исключительно как шины для карьерных самосвалов и подобной техники, так как имеют грунтозацепы, она не пригодна к использованию на дорогах общего пользования, т.е. не может быть использована по назначению на транспортных средствах товарной позиции 401120, не может быть установлена на любую ось грузовых автомобилей и автобусов. Таможенным органом данных обстоятельств не опровергнуто.
Ввезенный обществом товар наиболее точно подходит под описание товара подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ТС, чем под описание товара по коду 4011 20 900 0, где характеристики данной категории товаров имеют более общее описание.
При этом рисунок протектора не является определяющим условием для отнесения товара к той или иной товарной подсубпозиции. Судом принято во внимание наличие на спорном товаре маркировки "OFF ROAD", что означает предназначение шин для использования в условиях бездорожья.
На основании оспариваемых решений таможенным органом был обнаружен факт неполной уплаты таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных заявителем по указанным ДТ.
Исходя из изложенного правовых оснований для направления (выставления) заявителю требований об уплате таможенных платежей от 23.08.2017 N438 на сумму 408153,31 руб., от 11.09.2017 N463 на сумму 85587,38 руб. (т.1 л.д.73-74, т. 6 л.д.12) не имеется.
В силу положений частей 2, 8 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.
Признание оспариваемого ненормативного акта недействительным означает одновременно признание этого акта не порождающим правовые последствия с момента принятия.
По смыслу приведенных процессуальных норм законность оспариваемого ненормативного акта проверяется судом на момент его принятия независимо от дальнейших действий государственного органа по приведению этого акта в исполнение либо по его отмене, но лишь в том случае, если указанным актом были нарушены законные права и интересы заявителя.
Исходя из представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов заявителя оспариваемыми ненормативными правовыми актами таможенного органа.
При таких обстоятельствах, суд делает вывод о несоответствии закону решений Самарской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 10.08.2017 NРКТ-10412110-17/000046, NРКТ-10412110-17/000047, NРКТ-10412110-17/000048, NРКТ-10412110-17/000049, NРКТ-10412110-17/000050, от 25.08.2017 NРКТ-10412110-17/000051 и требований об уплате таможенных платежей от 23.08.2017 N438, от 11.09.2017 N463.
Заявленный отказ ООО "Самарские таможенные услуги" от заявления в части признания незаконным требования об уплате таможенных платежей от 23.08.2017 N438 не противоречит закону, не нарушает права других лиц.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу ООО "Поволжская шинная компания" в размере 24000 рублей, в пользу ООО "Самарские таможенные услуги" в размере 15000 рублей.
Следует выдать ООО "Самарские таможенные услуги" справку на возврат излишне уплаченной госпошлины в сумме 3000 руб. по платежному поручению от 14.09.2017 N1189, ООО "Поволжская шинная компания" справку на возврат излишне уплаченной госпошлины в сумме 3000 руб. по платежному поручению от 08.09.2017 N820.
Следует перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Самарской области ООО "Поволжская шинная компания" денежные средства в сумме 204076 руб. 69 коп., перечисленные по платежному поручению от 08.09.2017 N821.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Принять отказ ООО "Самарские таможенные услуги" от заявления в части признания незаконным требования об уплате таможенных платежей от 23.08.2017 N438. Производство по заявлению ООО "Самарские таможенные услуги" в этой части прекратить.
Заявление ООО "Поволжская шинная компания" удовлетворить.
Заявление ООО "Самарские таможенные услуги" удовлетворить.
Признать недействительными решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 10.08.2017 NРКТ-10412110-17/000046, NРКТ-10412110-17/000047, NРКТ-10412110-17/000048, NРКТ-10412110-17/000049, NРКТ-10412110-17/000050, от 25.08.2017 NРКТ-10412110-17/000051 и требования об уплате таможенных платежей от 23.08.2017 N438, от 11.09.2017 N463.
Обязать Самарскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов заявителей.
Взыскать с Самарской таможни в пользу ООО "Поволжская шинная компания" расходы по оплате государственной пошлины в размере 24000 рублей.
Взыскать с Самарской таможни в пользу ООО "Самарские таможенные услуги" расходы по оплате государственной пошлины в размере 15000 рублей.
Выдать ООО "Самарские таможенные услуги" справку на возврат излишне уплаченной госпошлины в сумме 3000 руб. по платежному поручению от 14.09.2017 N1189.
Выдать ООО "Поволжская шинная компания" справку на возврат излишне уплаченной госпошлины в сумме 3000 руб. по платежному поручению от 08.09.2017 N820.
Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Самарской области ООО "Поволжская шинная компания" денежные средства в сумме 204076 руб. 69 коп., перечисленные по платежному поручению от 08.09.2017 N821.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в месячный срок с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
И.К. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка